蒙梓

為貫徹落實《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》文件精神，更好地通過教育交流與合作將歐洲和亞洲連接起來，共建“教育絲綢之路”，中方與歐洲各方商定于2016年10月在中國北京舉行中國-歐盟國家教育部長會議和第四屆中國-中東歐教育政策對話。

開辟中歐教育合作

新境界

舉辦中國-歐盟國家教育部長會議，是中國教育部于2015年底提出的倡議，目的是為保持中歐高級別人文交流對話機(jī)制雙方主席的交流頻率，及時就中歐人文交流的熱點和重點開展面對面磋商，進(jìn)一步推動中歐在人文交流領(lǐng)域，特別是教育領(lǐng)域的務(wù)實合作。倡議還提出邀請機(jī)制歐方主席瑙夫勞契奇與會，得到了歐方的積極響應(yīng)。

10月11日上午，中國-歐盟國家教育部長會議在北京釣魚臺國賓館舉行。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向會議致賀信。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席開幕式并發(fā)表主旨演講。開幕式由中國教育部部長陳寶生主持。來自中國、歐盟成員國及其他歐洲國家的教育部長、大使和教育部代表，以及中國部分地方教育主管部門負(fù)責(zé)人、中方大學(xué)校長及代表參加了會議。

李克強(qiáng)在賀信中表示，中國和歐盟都是當(dāng)今世界重要力量。深化中歐合作，符合中歐各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，有助于歐盟保持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與繁榮，有利于世界和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長。

李克強(qiáng)指出，教育承載著我們共同的未來。中歐教育合作傳統(tǒng)悠久、基礎(chǔ)深厚、前景廣闊，正有力助推人文交流成為中歐關(guān)系愈加堅實的“第三支柱”。雙方順應(yīng)這一潮流，在中歐高級別人文交流對話機(jī)制框架下，首次召開教育部長會議，進(jìn)行面對面、全方位交流，必將促進(jìn)中國與歐盟各國的教育交流與合作，耕耘中歐關(guān)系希望的田野。

李克強(qiáng)希望與會代表充分發(fā)掘中歐教育交流合作新的亮點和增長點，為更好服務(wù)中歐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)筑更加緊密持久的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系作出新的貢獻(xiàn)。

劉延?xùn)|在主旨演講中表示，近年來中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系步入全面提速新階段。在中歐高級別人文交流對話機(jī)制下，教育政策對話深入開展，學(xué)生交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，為增進(jìn)中歐人民了解和友誼、深化中歐關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

劉延?xùn)|指出，支撐國家發(fā)展，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。中國將堅持教育優(yōu)先，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，深化教育綜合改革，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。她倡議，雙方應(yīng)放眼長遠(yuǎn)，服務(wù)中歐關(guān)系大局，開辟面向未來的中歐教育合作新境界。要加強(qiáng)政策溝通，推進(jìn)人才聯(lián)合培養(yǎng)與合作辦學(xué)。推動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)，逐步實現(xiàn)學(xué)位互授聯(lián)授。推進(jìn)語言互通，為中歐合作培養(yǎng)更多語言人才。促進(jìn)民心相通，深化各領(lǐng)域合作，為中歐關(guān)系健康發(fā)展夯實民意和社會基礎(chǔ)。

中歐高級別人文交流對話機(jī)制歐方主席，歐盟教育、文化、青年和體育委員瑙夫勞契奇宣讀了歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克的聯(lián)名賀信并致辭。共有來自歐洲34個國家的教育部長、高層代表、駐華使節(jié)、專家學(xué)者等參加開幕式。

據(jù)悉，目前中國與歐盟國家簽署80多項雙邊教育合作協(xié)議，在歐盟成員國合作設(shè)立131所孔子學(xué)院，學(xué)員62萬多名，中歐在華合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目達(dá)574個。

教育合作共筑未來

本次中國-歐盟國家教育部長會議以“共筑通向未來的中歐教育合作之路”為主題。與會代表圍繞“拓寬校企合作渠道，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力”“提高教育質(zhì)量水平，服務(wù)中歐社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”“推動中歐學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)中歐學(xué)生雙向平衡流動”“加強(qiáng)學(xué)校體育交流，發(fā)掘中歐教育交流合作亮點”等4個議題，分享了各國有關(guān)政策和措施，在更寬領(lǐng)域、更深層次開展交流合作廣泛交換了意見。與會代表一致認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是未來教育的一個核心要素，要走出現(xiàn)有教育的邊界，把更多的利益相關(guān)方納入進(jìn)來，這樣才能在教授學(xué)生技能時更有效率，同時，要讓教育系統(tǒng)更加國際化，如果能夠讓教育系統(tǒng)靈活開放，這對于解決所有的社會問題都會非常有幫助。

教育部部長陳寶生在會上分享了中國的一些做法和思考。他指出，要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，讓創(chuàng)新的活力為雙方合作注入新動力；要全面提高教育質(zhì)量，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步為雙方合作提供新保障；要推動中歐學(xué)分互認(rèn)，讓留學(xué)人員的增加為雙方合作搭建新紐帶；要加強(qiáng)學(xué)校體育合作，讓體育的出彩為雙方合作增添新亮點。他表示，中方將進(jìn)一步梳理大家提出的意見和建議，研究制定與歐盟及歐洲各國合作的計劃和方案，在工作層面做好溝通，把建議落到實處，真誠希望能夠更多、更好地開展務(wù)實合作，共同服務(wù)于中歐人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會繁榮，共同服務(wù)于中歐關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展，為不斷深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作出新貢獻(xiàn)。

目前，中國與歐盟機(jī)構(gòu)及歐盟28個成員國建立了穩(wěn)定的教育交流與合作關(guān)系，與歐盟建立了中歐高級別人文交流對話機(jī)制，與歐盟委員會及英、法、德、意、愛（爾蘭）、芬等國建立了定期磋商機(jī)制，與法、德、意、荷、葡等19個歐盟成員國簽署了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中歐教育交流與合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

自2007年建立了中歐教育政策對話機(jī)制（司局級）以來，雙方共召開6次政策對話會議，在高等教育質(zhì)量保障、課程學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生學(xué)者流動項目和科研合作等領(lǐng)域深入探討，有力地推動了中國與歐盟的教育政策交流。

歐盟成員國是中國學(xué)生學(xué)者出國留學(xué)主要目的地之一。截至2015年底，中國在歐盟國家的留學(xué)人員總數(shù)為303451人，占出國留學(xué)人員總數(shù)的24%，比2014年增長了7.5%。2015年前往歐盟國家留學(xué)人員的總數(shù)為123018人，占當(dāng)年出國留學(xué)人員總數(shù)的23%，比2014年增長了29%。其中國家公派留學(xué)人員7961人，占當(dāng)年公派人員總數(shù)的37.7%，比2014年增長了21%。

近年來，歐盟來華留學(xué)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年全年，歐盟成員國來華留學(xué)人員總數(shù)為45125人，與2014年基本持平，占2015年全年來華留學(xué)生總數(shù)的11.3%。其中3027人獲得中國政府獎學(xué)金資助，比2014年增長了12%。

當(dāng)前中歐教育交流的重點項目主要有：

人文合作研究方面：中歐調(diào)整和優(yōu)化高等教育聯(lián)合研究項目（中歐調(diào)優(yōu)項目）。根據(jù)中歐高級別人文交流對話機(jī)制第一次會議后續(xù)行動計劃，為配合中國高等教育改革，加強(qiáng)中歐高教體系兼容性，消除中歐高校人員流動障礙，實施結(jié)果導(dǎo)向的教育，教育部于2013年與歐方合作，啟動了中歐調(diào)優(yōu)項目（Tuning Study），開展中歐課程學(xué)分互認(rèn)試點研究。

目前，項目二期已正式啟動。雙方選擇了物流、信息工程和護(hù)理三個方向，由重慶大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)和上海思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭執(zhí)行，預(yù)計2年完成。

人員交流方面：中國政府獎學(xué)金項目（歐盟窗口）。自項目設(shè)立以來，截至2015年，共有851人獲中國政府獎學(xué)金項目（歐盟窗口）獎學(xué)金來華學(xué)習(xí)。2016/2017學(xué)年，錄取該項目新生140人，其中，本科生4人、碩士研究生35人、博士研究生4人、普通進(jìn)修生90人和高級進(jìn)修生7人。

學(xué)生主要分布在北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等38所高校。專業(yè)涵蓋漢語言、社會學(xué)、新聞學(xué)、國際關(guān)系、法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、旅游管理、金融學(xué)等。

合作辦學(xué)方面：截至2015年底，中歐雙方在華合作舉辦本科以上層次的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目近400個。中國和歐盟共同支持的中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院、華中科技大學(xué)中歐清潔與可再生能源學(xué)院等是中外合作辦學(xué)的旗艦項目，也是中歐高等教育合作的典范。

“對話”機(jī)制加深合作

中國-中東歐國家合作（“16+1合作”）機(jī)制成立于2012年。此后，我國與中東歐16國教育合作駛上“快車道”。目前，在“16+1合作”框架下，教育領(lǐng)域有“中國-中東歐國家教育政策對話”和“中國-中東歐國家高校聯(lián)合會”兩個機(jī)制。

前三屆中國-中東歐國家教育政策對話分別于過去3年在中國重慶、天津和波蘭華沙舉行。中東歐各國均派代表出席了前幾屆政策對話，對各國高等教育發(fā)展和合作共同面臨的挑戰(zhàn)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、校企科研合作及學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以及如何繼續(xù)推進(jìn)中國與中東歐各國教育務(wù)實合作等問題進(jìn)行了深入討論，加深了了解與共識。

自教育政策對話機(jī)制成立以來，16國參與“16+1”教育合作的熱情不斷高漲，參與程度不斷加深，受益水平不斷提高，對我國教育理念、政策和倡議充滿期待。經(jīng)過三屆探索總結(jié)，中國-中東歐教育政策對話逐漸形成“教育政策對話+高校聯(lián)合會會議+配套活動”的固定搭配，機(jī)制化特征顯著。其中，教育政策對話主要是部長級對話，旨在引領(lǐng)和推動多、雙邊教育交流與合作，總結(jié)成果，討論挑戰(zhàn)和應(yīng)對之策，確定未來合作的重點方向和領(lǐng)域。高校聯(lián)合會是“政府搭臺、高校唱戲”的平臺，旨在推動雙方高校產(chǎn)生實實在在的成果和項目，不斷加強(qiáng)“16+1”教育合作的吸引力和普惠性。

10月11日，第四屆中國-中東歐國家教育政策對話全體會議在北京舉行，教育部部長陳寶生出席會議并作主旨發(fā)言，來自中東歐國家的教育部長、大使和教育部代表參加了會議，會議由教育部副部長郝平主持。

會議以“人文架橋，教育筑夢”為主題，圍繞學(xué)分互認(rèn)與學(xué)生均衡流動、語言教學(xué)合作和區(qū)域國別研究、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、特色學(xué)科與特色學(xué)科人才培養(yǎng)，以及學(xué)校體育交流合作五大議題開展對話交流，具體討論研究在“16+1”合作框架下，今后一個時期中國與中東歐16個國家教育領(lǐng)域的務(wù)實合作。

會上，與會代表密切結(jié)合本國和本地區(qū)實際，就各自國家的教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題廣泛交流了意見，對國家教育發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略進(jìn)行了深入討論和研究，分享了各自的經(jīng)驗，對加強(qiáng)合作提出了建議。

陳寶生在主旨發(fā)言中指出，今年是中國-中東歐國家人文交流年，教育是中國同中東歐國家交流合作的重要領(lǐng)域，對中歐共建文明伙伴關(guān)系有著特殊而重要的意義。近年來，雙方交流合作日益密切、蓬勃發(fā)展，在校際合作、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、雙向留學(xué)、語言教學(xué)合作等方面取得了一系列重要成果，雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，教育交流與合作的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

陳寶生表示，中國教育部愿與中東歐各國一道，秉持互尊互助、互利共贏、開放包容的精神，在“16+1”合作框架內(nèi)深化教育交流合作，將進(jìn)一步鞏固拓展合作平臺，推進(jìn)同類別大學(xué)間的合作交流，持續(xù)加強(qiáng)人員流動，推動擴(kuò)大教師和學(xué)生的雙向交流，積極開展地方合作，將國家層面促進(jìn)合作的大政策化為務(wù)實合作的具體措施，攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。

截至2015年底，中國在中東歐國家留學(xué)總?cè)藬?shù)為3200多人。中東歐16國在華學(xué)習(xí)留學(xué)生接近5000人，所學(xué)專業(yè)涉及絕大部分學(xué)科門類。郝平表示，希望繼續(xù)通過這一對話機(jī)制，支持中國-中東歐國家高校聯(lián)盟的發(fā)展，為實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授、課程聯(lián)合開發(fā)共享和擴(kuò)大學(xué)生交流提供保障。同時，要加大對語言教學(xué)的投入和支持，加強(qiáng)職業(yè)教育和體育教育合作，充分挖掘各國的優(yōu)勢學(xué)科潛力，拓展雙方人才培養(yǎng)的空間。