韓哲英

（黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱150081）

黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)與DEA效率測(cè)度*

韓哲英

（黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱150081）

在國(guó)家供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，林業(yè)供給側(cè)改革旨在調(diào)整林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，最終使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)和優(yōu)化。目前，林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，黑龍江省作為全國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)，完成供給側(cè)改革必須厘清林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特征和變動(dòng)趨勢(shì)，分析全要素效率。本文在系統(tǒng)分析黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），對(duì)黑龍江林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，測(cè)度2000～2014年各年度的全要素效率，分析各個(gè)投入要素對(duì)DEA效率的影響程度，找出影響黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵因素，并根據(jù)研究結(jié)論提出建議。

黑龍江??；林業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全要素效率；DEA

林業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的載體，是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的主體，承擔(dān)著保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責(zé)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)門類，是一個(gè)涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。所以，林業(yè)的供給側(cè)改革必須以林業(yè)的生態(tài)功能為前提，兼顧各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和變動(dòng)規(guī)律，分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化、更替和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)位置等質(zhì)和量的變化，這些論題一直是理論界研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的方法主要有：灰色預(yù)測(cè)法、彈性分析法、動(dòng)態(tài)偏離份額分析法。宋維明等[1]研究了中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系評(píng)價(jià)與增長(zhǎng)機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易幾個(gè)方面,對(duì)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析。張智光等[1]從產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共生角度研究了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和林業(yè)生態(tài)安全測(cè)度及預(yù)警方法，構(gòu)建了林業(yè)生態(tài)安全的壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)結(jié)構(gòu)模型和結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)，提出林業(yè)生態(tài)安全閾值和底線的定量化方法。研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)質(zhì)量，主要采用DEA方法測(cè)度林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素投入效率，李春華等[6]運(yùn)用DEA模型以31個(gè)省為決策單元，分析了2006年我國(guó)31個(gè)省林業(yè)的投入產(chǎn)出效率；韋敬楠等[7]運(yùn)用DEA模型，以時(shí)間為決策單元，把林業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一部分，對(duì)廣西省林業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)；于明霞等[8]運(yùn)用DEA-Tobit模型對(duì)廣東省林業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了評(píng)估；蘇時(shí)鵬等[9]對(duì)福建農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，運(yùn)用DEA-Tobit模型對(duì)林業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了分析。本文在借鑒相關(guān)研究和理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了黑龍江省2000～2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本特征及影響因素，運(yùn)用DEA模型測(cè)度黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全要素效率，以期為相關(guān)部門制定林業(yè)供給側(cè)改革政策提供參考。

1 黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)分析

1.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值變動(dòng)趨勢(shì)分析

黑龍江省的林業(yè)總產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度總體呈周期性的波動(dòng)（圖1）。2000～2003年呈現(xiàn)為快速增長(zhǎng)特征，主要原因：林木產(chǎn)品價(jià)格提升，同時(shí)林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展迅速；2003～2005年呈現(xiàn)減速增長(zhǎng)特征，主要原因：國(guó)家對(duì)林業(yè)的生態(tài)功能有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和任務(wù)有了新的規(guī)定，國(guó)家出臺(tái)了系列的限采限伐措施，同時(shí)林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，林下經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展起來(lái)；2005～2006年呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)期黑龍江省對(duì)俄木材貿(mào)易發(fā)展迅速，一定程度上釋放了林產(chǎn)工業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，同時(shí)林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，成為林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；2006～2008年呈現(xiàn)減速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，主要原因：為了保護(hù)森林資源，國(guó)家出臺(tái)了系列的嚴(yán)格的限采限伐措施，使林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)能力再次嚴(yán)重過剩，企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)比率逐漸增加，林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游正在悄然發(fā)展，但是還沒形成有競(jìng)爭(zhēng)力特色產(chǎn)業(yè)；2008～2011呈現(xiàn)為緩慢特點(diǎn)，主要原因：國(guó)家對(duì)東北和內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)進(jìn)一步規(guī)定了嚴(yán)格的限采限伐政策，提出國(guó)有林區(qū)森林的主要功能是生態(tài)保障，屬于社會(huì)公益事業(yè)而非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要求林業(yè)拋棄林木資源利用的傳統(tǒng)思維，綜合考量森林生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。但是森林的生態(tài)價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值目前沒有統(tǒng)一的核算方式，可以說(shuō)林業(yè)產(chǎn)值中還沒有其他經(jīng)濟(jì)主體為林業(yè)生態(tài)價(jià)值付費(fèi)，同時(shí)林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展壯大，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)增加；2011～2014年呈增長(zhǎng)緩慢下滑特征，主要原因是2014年黑龍江省國(guó)有林區(qū)被列為商品材全面禁伐首批試點(diǎn)，國(guó)家的這一強(qiáng)制性政策，使得傳統(tǒng)的木材采伐業(yè)產(chǎn)值陡然下降，傳統(tǒng)的林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，林區(qū)的新型產(chǎn)業(yè)正在整合發(fā)展，逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。

圖1 2000～2014年黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值狀況及歷年增長(zhǎng)率

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，黑龍江省林業(yè)總產(chǎn)值周期性的變動(dòng)特征與國(guó)家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策直接關(guān)聯(lián)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策是影響黑龍江省林業(yè)總產(chǎn)值變動(dòng)的直接要因。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)分析

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)林業(yè)的特征，林業(yè)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)劃分包括涉林產(chǎn)業(yè)和林業(yè)系統(tǒng)非林產(chǎn)業(yè)兩大類。其中,涉林的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)包括：林木育種和育苗、營(yíng)造林、木材采運(yùn)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集、花卉及其他觀賞植物種植和陸地野生動(dòng)物繁育與利用六個(gè)方面。涉林的第二產(chǎn)業(yè)包括：木材加工和木、竹、藤、棕、葦制品制造；木、竹、藤家具制造；木、竹、葦漿制造；林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造；木質(zhì)工業(yè)品和木質(zhì)文教體育用品制造和非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造及其他七大項(xiàng)。涉林的第三產(chǎn)業(yè)包括：林業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、森林旅游和休閑服務(wù)、林業(yè)生態(tài)服務(wù)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和林業(yè)公共管理及其他組織服務(wù)。根據(jù)《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)得出表1和圖2。

表1 黑龍江省林業(yè)總產(chǎn)值與第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

圖2 2000～2014年黑龍江省林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及在總產(chǎn)值中占比

從總產(chǎn)值看，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加速度均比較快，第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，但在總產(chǎn)值中的占比仍然最大；第一產(chǎn)業(yè)在林業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例有所下降，但是在總產(chǎn)值中的占比仍然超過三分之一；林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)仍然是林業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖逐年增加，但所占比重還較低。

1.3 林業(yè)從業(yè)人員和在崗職工收入變動(dòng)趨勢(shì)分析

2000～2014年黑龍江省林業(yè)從業(yè)人員人數(shù)整體呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)（表2，圖3），且2001、2005、2007年、2013及2014年林業(yè)從業(yè)人員人數(shù)負(fù)增長(zhǎng)率超過5%；然而，2010年和2012年林業(yè)從業(yè)人員人數(shù)增長(zhǎng)率為正，且2010年增長(zhǎng)率為10.1%。

表2 黑龍江省林業(yè)從業(yè)人員與在崗職工收入

圖3 2000～2014年黑龍江省林業(yè)從業(yè)人員人數(shù)

黑龍江省的林業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)這樣的變化，與黑龍江省林業(yè)為適應(yīng)國(guó)家所有制結(jié)構(gòu)性的改革、收入分配制度改革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從縱向計(jì)劃管理和市場(chǎng)橫向調(diào)節(jié)共同作用的制度變遷有直接的關(guān)系。

1.4 林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模與變動(dòng)趨勢(shì)分析

由于森林的生態(tài)功能具有公共產(chǎn)品的特征，黑龍江省國(guó)有林區(qū)固定資產(chǎn)投資以國(guó)家投資為主體，除個(gè)別年份外，2000～2014年固定資產(chǎn)投資國(guó)家投資部分為70%～80%，從2000～2014年黑龍江省林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)基本特征（表3，圖4）可以看出：2000～2007年林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對(duì)較小，增長(zhǎng)速度幾乎不變，但是其中營(yíng)林投資增長(zhǎng)速度較快。2007～2012年固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速增加且增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，主要用于營(yíng)造林、濕地恢復(fù)、沙地治理與封禁、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)趨、生態(tài)補(bǔ)償及其他六項(xiàng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面，并且這個(gè)時(shí)期黑龍江省企業(yè)自籌完成的固定資產(chǎn)投資比重最大。從2007年后林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額始終高于40億元，2007～2012間林業(yè)固定資產(chǎn)投資一直處于陡增狀態(tài)。主要原因是自2007年起全國(guó)開始實(shí)施集體林權(quán)制度改革。對(duì)比2006年和2007年，林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增加了將近1倍；對(duì)比2012年和2013年，林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額又突然遞減了將近1倍。這和林業(yè)產(chǎn)業(yè)過度依賴國(guó)家投資有直接關(guān)系，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資影響非常大。從林業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)可以看出，融資渠道狹窄已經(jīng)成為制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸。

表3 黑龍江省林業(yè)固定資產(chǎn)投資

圖4 2000-2014年黑龍江省林業(yè)固定資產(chǎn)投資

總體看，2000～2014年黑龍江省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合“配第-克拉克定理”，勞動(dòng)力由林業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的演進(jìn)趨勢(shì)。林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)在人均收入增加的條件下，具有收入彈性大、投資報(bào)酬高的特征，是今后的推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2 基于DEA的黑龍江省林業(yè)全要素效率測(cè)度結(jié)果及分析

2.1 研究方法介紹

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment analysis，簡(jiǎn)稱DEA）是1978年由著名的運(yùn)籌學(xué)家Charnes A.和Cooper W.W.創(chuàng)建的一個(gè)對(duì)多投入、多產(chǎn)出的多個(gè)決策單位的效率評(píng)價(jià)方法。根據(jù)規(guī)模報(bào)酬是否可變，可將DEA模型分為CCR模型（規(guī)模報(bào)酬不變）和BBC模型（規(guī)模報(bào)酬可變），本文運(yùn)用非參數(shù)DEA模型對(duì)黑龍江省林業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。DEA模型測(cè)算結(jié)果可分為DEA有效和無(wú)效兩種情況，若DEA值為1，則DEA有效；若DEA值小于1，則DEA無(wú)效。

2.2 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

在林業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)選取中，多數(shù)學(xué)者傾向于選擇林業(yè)用地面積、林業(yè)從業(yè)人員和政府林業(yè)預(yù)算作為投入指標(biāo)，以林業(yè)總產(chǎn)值、林地改造面積、林業(yè)增加值為產(chǎn)出指標(biāo)。本研究選取5個(gè)指標(biāo)測(cè)評(píng)黑龍江省林業(yè)投入產(chǎn)出效率，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（Y1）和林業(yè)從業(yè)人員人均收入（Y2）為產(chǎn)出指標(biāo)，以林業(yè)投資固定資產(chǎn)投資完成額（K）、林業(yè)勞動(dòng)力（L）和林業(yè)土地投入（S）為投入指標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值主要由三大產(chǎn)業(yè)總值構(gòu)成；林業(yè)從業(yè)人員人均收入反映的是其工資狀況，用林業(yè)在崗職工年平均工資衡量；林業(yè)投資反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)中資金的貢獻(xiàn)程度，用林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額衡量，以上數(shù)據(jù)均使用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算；而林業(yè)勞動(dòng)力和土地的投入反映了勞動(dòng)要素和土地要素對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，且其分別由林業(yè)從業(yè)人員人數(shù)和造林面積來(lái)衡量。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》；利用Deap2.1對(duì)黑龍江省投入產(chǎn)出相對(duì)效率進(jìn)行測(cè)算。

2.3 測(cè)度結(jié)果分析

從表4可以看出，2000～2014年黑龍江省DEA綜合效率平均值為0.58，處于DEA無(wú)效狀態(tài)，其中技術(shù)效率為0.942，接近有效，而規(guī)模效率只有0.612。黑龍江省林業(yè)未能達(dá)到綜合有效的根本原因在于其規(guī)模無(wú)效，因此，其改革的重點(diǎn)是如何提高其規(guī)模效益。

從各不同年份的特殊性上看，只有2014年處于生產(chǎn)前沿面上，效率值為1；2001、2006、2011、2012和2013年綜合效率值相對(duì)較高，均超過0.5；其余年份綜合效率值都普遍偏低。2007～2014年綜合效率值呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，但是技術(shù)效率呈下降態(tài)勢(shì)，規(guī)模效率呈上升態(tài)勢(shì)。值得注意的是，2008～2013年是黑龍江省林業(yè)固定資產(chǎn)投資總量和增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期，從測(cè)算結(jié)果可以看出，這一階段的規(guī)模效率也逐年提高，帶動(dòng)了綜合效率的提升，但是技術(shù)效率有所下降，說(shuō)明資本要素是影響黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的核心要素。但是應(yīng)注意顧此失彼，規(guī)模擴(kuò)大了也應(yīng)注意企業(yè)管理和技術(shù)等因素水平的提高。

表42000～2014年黑龍江省林業(yè)投入產(chǎn)出效率

2.4 各投入要素對(duì)DEA效率的影響程度分析

為了量化不同投入要素對(duì)DEA效率的影響程度，本文通過對(duì)勞動(dòng)、資本和土地三個(gè)投入要素中剔除一個(gè)，測(cè)算其他兩個(gè)投入要素的DEA綜合效率、技術(shù)效率與規(guī)模效率，與全要素效率的均值比較，進(jìn)而得出被剔除要素在DEA綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率中的作用和影響程度。

表5 不同要素組合下2000～2014年黑龍江省林業(yè)投入產(chǎn)出效率均值

由表5的測(cè)度結(jié)果可知，剔除勞動(dòng)要素后，技術(shù)效率下降、規(guī)模效率卻增加，綜合效率下降，說(shuō)明勞動(dòng)力投入對(duì)黑龍江省林業(yè)投入綜合效率有一定影響，并且其影響主要源于技術(shù)效率。可見制度的完善和管理水平提高，可以激勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)要素效率的提升。

剔除土地要素后，技術(shù)效率幾乎沒有變，規(guī)模效率下降，綜合效率下降，說(shuō)明土地投入對(duì)黑龍江省林業(yè)投入綜合效率有一定影響，并且其影響主要源于規(guī)模效率。這表明在目前的技術(shù)條件下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的土地資源投入未能達(dá)到綜合有效的根本原因在于其規(guī)模無(wú)效，因此其改革的重點(diǎn)在于如何更好地發(fā)揮其林業(yè)土地資源的規(guī)模效益。

剔除資本要素后，其林業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率進(jìn)一步降低，僅為0.461，技術(shù)效率和規(guī)模效率均下降，其中規(guī)模效率下降大于技術(shù)效率下降幅度，說(shuō)明資本要素的配置效率對(duì)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效率影響最大，是制約黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸。

3 結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 基本結(jié)論

3.1.1 黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同階段的周期性變動(dòng)特征，與國(guó)家對(duì)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策具有強(qiáng)相關(guān)性，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)符合國(guó)家對(duì)林業(yè)的新定位，符合“配第-克拉克”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)定理。

3.1.2 黑龍江省林業(yè)全要素效率總體處于DEA無(wú)效狀態(tài)，規(guī)模效率只有0.612，反映黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際規(guī)模，與最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模的差距較大，因此其林業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于適度整合第二、三產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)第一產(chǎn)業(yè)具有高度的依賴性，所以黑龍江省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)仍然是基礎(chǔ)性的支柱產(chǎn)業(yè)。不能簡(jiǎn)單依據(jù)收入彈性差異和投資報(bào)酬（技術(shù)進(jìn)步）差異等削弱第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.3 勞動(dòng)、土地和資本三個(gè)要素對(duì)黑龍江省林業(yè)綜合效率的影響程度和影響方向不同，勞動(dòng)要素主要影響技術(shù)效率，土地要素主要影響規(guī)模效率，而資本要素對(duì)規(guī)模效率和技術(shù)效率均有較大的影響。所以，資本要素的配置效率對(duì)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效率影響最大，是制約黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 根據(jù)國(guó)家對(duì)林業(yè)的“三大體系”、“四大使命”、“五大功能”定位，要多方爭(zhēng)取黑龍江省林業(yè)生態(tài)功能和固碳功能的價(jià)值補(bǔ)償，對(duì)森林的經(jīng)濟(jì)功能、保健功能和美化功能，可以通過第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共生融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；拓展融資渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代融資手段，做大做強(qiáng)黑龍江省森林藥材、森林食品、堅(jiān)果、特種茶等消費(fèi)者收入彈性大的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.2.2 發(fā)展黑龍江省的“森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平改善“森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)”是正在逐漸興起的新型產(chǎn)業(yè)，黑龍江省具有豐富多彩的森林生態(tài)景觀、優(yōu)質(zhì)富氧的森林環(huán)境、綠色健康的森林食品和內(nèi)涵豐富的森林文化，是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。黑龍江省可以依托現(xiàn)有的森林資源，進(jìn)一步拓展以修身養(yǎng)性、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的旅游、休閑、醫(yī)療、度假、娛樂、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等服務(wù)活動(dòng)，形成一個(gè)多元組合、產(chǎn)業(yè)共融、業(yè)態(tài)相生的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、以服務(wù)型為主的“森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)”。

3.2.3 通過黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。森林食品、森林生態(tài)旅游、林區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、林區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)等，均具有消費(fèi)者收入彈性大、生產(chǎn)者投資回報(bào)高、地方政府愿意支持發(fā)展等特征，所以，應(yīng)加快以龍江林業(yè)為特色的“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)”的品牌建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)涉林地理標(biāo)志的保護(hù)性產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。

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第1作者簡(jiǎn)介：韓哲英（1966-），男，博士，研究員，研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)、森林工程、森林旅游。

（責(zé)任編輯：潘啟英）

S 705,F 326.27

C

1001-9499（2017）01-0058-05

2016-11-12

*黑龍江省省屬科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題“黑龍江省森工林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群定位與發(fā)展路徑的研究”資助