基層黨組織的發(fā)展一度是早期中共取得國家政權的重要保障，以至于近年來伴隨國家權力對基層社會的控制日益弱化，“基層黨組織全覆蓋”也被中共視作加強國家治理能力的主要舉措。近期，臺灣學者陳耀煌考察了土地革命時期陜西共產(chǎn)黨組織的發(fā)展歷史，呈現(xiàn)出了黨組織發(fā)展在早期共產(chǎn)革命中的特殊位置。一方面，中共組織在陜西省的建立與發(fā)展，自始以來即表現(xiàn)出強烈的在地性格。例如，陜西組織一開始就是以在地出身的成員為主，透過既存的關系與網(wǎng)絡或地方的慣習、傳統(tǒng)等從事革命活動與發(fā)展組織。然而，這些在地的性格雖然有助于組織的維系與發(fā)展，卻也局限了組織進一步向外擴展，在陜北的組織發(fā)展中，由于缺乏上層的領導與外力的刺激，陜北組織始終局限在綏德周圍各縣；另一方面，在地性的局限使陜西共產(chǎn)黨組織還需要上層的領導與外力的幫助。1931 年以后關中、漢中地區(qū)組織的復蘇及陜甘邊區(qū)、渭北蘇區(qū)的建立，均與陜甘邊游擊隊、被中共滲透的楊虎城隊伍，還有中共中央和陜西省委的路線與政策，都有密切的關系。這種外力干涉雖然能產(chǎn)生積極影響，純化組織成分；但也容易形成消極且脫離實際的作用，甚至會損害底層的組織與活動。申而論之，如何平衡在地性和外力干涉在基層黨組織建設中的作用，無論是在土地革命時期，還是在21世紀中共的“黨建”中，都是一個必須直面的命題。

陳耀煌：《陜西地區(qū)的共產(chǎn)革命，1924-1933─一個組織史的考察》，《中央研究院近代史研究所集刊》2016年9月。