錢鴻程

摘要：認真面對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的突出問題，采取提振信心，落實政策措施，創(chuàng)新融資模式、突出市場主體地位、加強人才引進，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、加快載體建設(shè)等七項有效措施，促進山東省萊蕪市民營經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加快 民營經(jīng)濟發(fā)展 思路探析

一、基本情況

近幾年來，堅定不移地突出招商引資、大項目建設(shè)和十大產(chǎn)業(yè)振興提升，扎實開展企業(yè)困難“摸排消”活動，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，做到“五個創(chuàng)新”：

（一）積極推進服務(wù)創(chuàng)新

市委、市政府推進十個重點產(chǎn)業(yè)振興提升的重大決策和市級領(lǐng)導(dǎo)分包產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制的實施，使抓經(jīng)濟、促轉(zhuǎn)型、保增長成為首要主題，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新動力效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

（二）積極推進融資模式創(chuàng)新

市政府相繼出臺了設(shè)立市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和過橋資金、成立政府參股擔(dān)保機構(gòu)、加快規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制、鼓勵企業(yè)上市掛牌等政策措施，促進了企業(yè)資金問題的解決。

（三）積極推進營銷方式創(chuàng)新

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，依托我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從六類重點項目著手，重點調(diào)度，重點扶持，帶動全市中小企業(yè)向電商化發(fā)展。

（四）積極推進技術(shù)創(chuàng)新

堅持抓好關(guān)鍵的少數(shù)，選擇技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好、帶動力強的企業(yè)，制定專門扶持政策，一企一策，進行重點服務(wù)、精準(zhǔn)扶持，加快培植成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和小巨人企業(yè)，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（五）積極推進平臺創(chuàng)新

圍繞加快塑料機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、粉末冶金等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極鼓勵扶持企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

二、存在問題

一是從管理層面看，企業(yè)經(jīng)營粗放，市場競爭力不高。在工業(yè)小微企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)從事粗加工，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值低，競爭能力弱。二是從效益層面看，經(jīng)濟下行，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，市場整體需求低迷，對實力弱小、抗風(fēng)險能力較低的小微企業(yè)的影響更加明顯。三是從結(jié)構(gòu)層面看，傳統(tǒng)行業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，市場競爭力低，造成產(chǎn)能過剩，兩項資金占用大。四是從要素層面看，資金、人才、市場等生產(chǎn)要素緊張，特別是資金問題成為阻礙當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、下一步發(fā)展思路探析

（一）提振發(fā)展信心，爭取更大作為

認真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的定位，引導(dǎo)全市廣大民營業(yè)者正確認識和科學(xué)評判當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進一步統(tǒng)一思想認識，充分認識到我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

（二）落實配套措施，釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

按照習(xí)總書記“推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感”和“一分部署，九分落實”的指示精神，對當(dāng)前服務(wù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施進一步整合梳理完善，使之更加富有指導(dǎo)下、鼓動性、操作性。

（三）創(chuàng)新融資模式，增強資本活力

繼續(xù)發(fā)揮市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、中小企業(yè)過橋資金、政策性和政府參股擔(dān)保機構(gòu)的作用，幫助更多的企業(yè)破解融資難題。

（四）培育壯大主體，廣泛借助民力

繼續(xù)堅持擴容增量和提質(zhì)增效并舉，加大培育各類市場主體力度，從源頭上激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力。進一步叫響“希望在民間，活力在民營，發(fā)展靠民力，振興靠民心”口號，引導(dǎo)全社會積極投身經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，務(wù)工經(jīng)商干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)個人價值。

（五）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大企業(yè)實力

一是強力推進產(chǎn)業(yè)振興提升。改造提升鋼鐵生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展延伸，著力發(fā)展不銹鋼、優(yōu)特鋼等高附加值和深加工產(chǎn)品，走精品化、特色化發(fā)展之路。二是大力培育民營企業(yè)品牌。鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展，推動生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高效率領(lǐng)域，增加市場有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率。

（六）實施人才戰(zhàn)略，培育新生動力

堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新強市之路。一是堅持人才引領(lǐng)。加快實施“5158”產(chǎn)業(yè)人才聚集工程，引進一批掌握核心技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊。二是抓好人才培育。著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才，開展“千名企業(yè)家”培訓(xùn)計劃，積極與國內(nèi)高等院校及科研院所合作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)效果，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的企業(yè)家管理團隊。三是推動自主創(chuàng)新。探索實施科技創(chuàng)新券、組件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等扶持辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、及時更新先進設(shè)備，組建院士工作站、科研中心、檢測中心、研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺。

（七）強化載體建設(shè)，增強承載能力

一是推動產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展。對確定的十大產(chǎn)業(yè)集群進一步完善規(guī)劃，著力打造精品鋼加工、生物醫(yī)藥、節(jié)水器材、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、公共服務(wù)健全、示范作用突出的產(chǎn)業(yè)集群。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。抓住萊蕪高新區(qū)晉升國家級園區(qū)的重大機遇，瞄準(zhǔn)更高定位，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和機制創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用。三是增強綜合服務(wù)功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息共享、技術(shù)支持、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)承載能力。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，強化經(jīng)濟職能，完善組織架構(gòu)，著力在行政管理、項目審批、開發(fā)運營、綜合考核、人員管理等方面實現(xiàn)突破。

參考文獻：

[1]《中國共產(chǎn)黨十八屆三中、四中全會公告》

[2]《萊蕪調(diào)研》

[3]《萊蕪市統(tǒng)計年鑒2015》