本刊編輯部策劃

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政府又出新舉措

本刊編輯部策劃

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，對今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級需求。

基本原則

立足資源優(yōu)勢和特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈，進(jìn)一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大扶持力度。

依靠科學(xué)技術(shù)，建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用。

充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

主要目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%

規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備有較大突破

行業(yè)整體素質(zhì)提升

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收突出

進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展

形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名品牌、跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群

基本接近發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

推進(jìn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。

支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品等加工，著力推動銷售物流平臺、產(chǎn)業(yè)集聚帶和綜合利用園區(qū)建設(shè)。

加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展

以糧食、油料、薯類、果品、蔬菜、茶葉、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，支持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。

提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。

鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)綜合利用。

推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展

支持農(nóng)民合作社等發(fā)展加工流通。

扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場建設(shè)烘儲、直供直銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。推進(jìn)“糧食銀行”健康發(fā)展，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營方式。

鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)。

推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

提升科技創(chuàng)新能力。

加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣。

提高企業(yè)管理水平。

強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)作用，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認(rèn)證，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

完善政策措施

加強(qiáng)財(cái)政支持。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

完善稅收政策。

強(qiáng)化金融服務(wù)。

將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。

改善投資貿(mào)易條件。

落實(shí)用地用電政策。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。