白寧

本文以廣西壯族自治區(qū)賀州市富川義工聯(lián)合會（以下簡稱“義工聯(lián)”）為研究對象，通過采訪座談、實地走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺信息的收集等形式開展調(diào)查研究，對義工聯(lián)組織概況、培育和發(fā)展前景及現(xiàn)狀作了全面分析。同時指出義工聯(lián)在穩(wěn)步發(fā)展的同時遇到的內(nèi)外困境考驗，并探討賀州市公益組織突破瓶頸的發(fā)展建議，以期推動賀州市公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

導(dǎo)言

隨著中國社會的經(jīng)濟發(fā)展與政治體制轉(zhuǎn)型，賀州公益組織的數(shù)量也逐年在上升，并且開始關(guān)注和服務(wù)于賀州。公益組織中的義工從不同的渠道關(guān)注和參與公益服務(wù)，義工專業(yè)化逐步提高，組織管理經(jīng)驗日益豐富，項目運作實力逐漸加強，各公益組織之間的相互聯(lián)系、信息交流及資源共享逐步擴大和增強。它們在推動賀州社會服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、義工聯(lián)培育和發(fā)展的背景及現(xiàn)狀

義工聯(lián)起源于2005年從深圳返鄉(xiāng)義工富川阿魚引入的戶外公益助學(xué)活動，在深圳驢友的支持下，2007年組建富川公益助學(xué)站，2011年發(fā)展為義工聯(lián)并在富川縣民政局注冊登記取得公益組織團體法人資格，是縣宣傳部文明辦、民政局監(jiān)管的非營利、非宗教、非政治的民間公益組織。在團富川縣委的主管指導(dǎo)下開展志愿者服務(wù)，以“服務(wù)社會，傳播文明”為宗旨，倡導(dǎo)“參與、互助、奉獻、進步”的志愿者服務(wù)精神，傳播“送人玫瑰，手有余香”的互助公益理念。

經(jīng)過11年的風(fēng)雨，基本形成以助學(xué)、敬老、助殘、環(huán)保為主的公益服務(wù)，共籌集捐助物資多達70萬元，長期資助200多名貧困學(xué)生，為社會提供6000多小時義工服務(wù)。義工聯(lián)在不斷完善自身組織建設(shè)管理的同時，關(guān)注賀州民間公益服務(wù)的發(fā)展，致力于知識和經(jīng)驗共享的一個開放的民間公益組織發(fā)展交流平臺，加強與賀州各公益組織的對話、合作交流、攜手成長、共同發(fā)展，推動賀州公益組織的發(fā)展，更好的為賀州提供公益服務(wù)。

二、義工聯(lián)發(fā)展中面臨的瓶頸

義工聯(lián)公益組織在穩(wěn)步發(fā)展的同時，也遇到了不少瓶頸，給組織的進一步發(fā)展帶來了考驗，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）內(nèi)部方面

1.專業(yè)義工缺乏組織管理、項目運作經(jīng)驗缺乏。大多數(shù)公益活動中承擔協(xié)助角色，自身獨立開展公益活動經(jīng)驗缺乏、項目運作能力欠缺。

2.內(nèi)部管理體制、結(jié)構(gòu)、活動制度、經(jīng)費使用條例等不健全。會員代表大會召開時間間隔久，管理體制不能及時互相探討更新，導(dǎo)致專業(yè)人才短缺，服務(wù)水平不高。

3.義工聯(lián)參與公益活動的成員基本都是在賀州市工作、生活的愛心人士及在校學(xué)生，參與公益活動的時間和精力都不能完全保證。

4.目前公益服務(wù)項目資金主要來自義工自身，愛心商企、人士的捐助，現(xiàn)階段現(xiàn)有可用資金與組織開展公益服務(wù)、發(fā)展需求存在一定差距，經(jīng)費有限、社會籌資能力較弱。

（二）外部方面

1.公益服務(wù)活動的項目運作場地、策劃、資金、宣傳等服務(wù)方面存在困難或限制。

2.活動主要集中在助學(xué)、敬老、環(huán)保等方面，行動領(lǐng)域單一。義工聯(lián)自2011年成立以來，主要圍繞助學(xué)、敬老、環(huán)保、關(guān)愛兒童等方面執(zhí)行公益項目管理，行動領(lǐng)域多年以來依舊單一。

3.廣大愛心公眾缺少參與公益服務(wù)的渠道少。缺乏企業(yè)組織和社會機構(gòu)參與運作，項目資源少，參與渠道狹窄。

4.與其他公益組織之間的互動聯(lián)系及資源共享交流欠缺。

三、公益組織培育與發(fā)展的前景及建議

1.定期組織開展義工聯(lián)義工培訓(xùn)，培育一批熱忠于賀州公益組織、心系公益組織的優(yōu)秀青年義工，構(gòu)建義工梯隊，確保有一支較為穩(wěn)定的、有能力的管理隊伍來為組織自主化運作奠定基礎(chǔ)，提高組織管理、項目運作能力，同時引進社會工作人員，提高隊伍的專業(yè)化。

2.義工聯(lián)的有效運作，需要組織健全管理制度、組織架構(gòu)、項目運作等體制。定期召開會員代表大會，聽取會員意見和建議，健全管理體制，加強組織能力建設(shè)。

3.義工聯(lián)負責(zé)人要具體了解義工的想法，從上而下由組織推動公益活動項目的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺南露嫌山M織中義工自主提出公益活動項目的形式，有效激發(fā)義工個人發(fā)展?jié)摿Γ臃e極有效地吸引義工參加，豐富公益活動項目，引導(dǎo)公益組織更加主動開展工作，確保公益組織可持續(xù)發(fā)展。同時，積極與各公益組織保持常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)資源、人員上的互補。

4.公益組織的未來趨勢是實行自我管理、自我運作、自我發(fā)展的模式，而資金體制的完善則是公益組織財力保障進一步持續(xù)發(fā)展的堅強后盾，因此需要義工聯(lián)積極創(chuàng)造條件，調(diào)動賀州乃至其他地區(qū)的社會資源，爭取財政支持力度，建立多元籌資機制。義工聯(lián)目前通過賀州、南寧、深圳、廣州、上海、北京等城市愛心人士和公益團體及基金會引入公益項目資源及經(jīng)費。

5.政府支持公益事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制、配套措施、扶持政策要落實到位。同時建立政府購買服務(wù)措施，將部分公益服務(wù)項目委托給有條件、規(guī)范性的公益組織承擔，促進公益組織項目資源執(zhí)行多樣化。

6.主管部門要因地制宜支持建立“公益孵化器”，擴大各公益組織之間的相互聯(lián)系、信息交流及資源共享，提升各公益組織管理、項目運作等能力。公益組織要積極引入企業(yè)組織和社會機構(gòu)參與項目運作，借助他們的優(yōu)勢擴大項目資源執(zhí)行，為廣大愛心公眾提供更多的公益服務(wù)渠道。

（作者單位：賀州學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院）