王蘊(yùn)歡

摘 要：底線(xiàn)思維是指從客觀(guān)設(shè)定最低目標(biāo)出發(fā)爭(zhēng)取最大期望值的一種科學(xué)思維。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。環(huán)境保護(hù)工作既是民生問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念。

關(guān)鍵詞：底線(xiàn)；思維；發(fā)展

一、守住發(fā)展“綠線(xiàn)”

發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的總鑰匙，不發(fā)展，就業(yè)和收入就上不去，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)就缺乏力度，社會(huì)穩(wěn)定就可能出狀況。所以，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，保持一定發(fā)展速度，防止滑出合理區(qū)間，都是我們必須要守住的底線(xiàn)。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，同時(shí)也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板。各類(lèi)環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，老百姓過(guò)去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?；過(guò)去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。

對(duì)于發(fā)展而言，眼下最迫切的就是要有穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。我們所追求的發(fā)展，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，其中一個(gè)核心指標(biāo)，就是不以生態(tài)赤字為代價(jià)，在“金山銀山”和“綠水青山”之間畫(huà)上等號(hào)，追求綠色發(fā)展。守住發(fā)展“綠線(xiàn)”，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從控制污染源頭、切斷擴(kuò)散途徑、提高工藝水平入手，推進(jìn)資源循環(huán)利用，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、護(hù)住生態(tài)“紅線(xiàn)”

綠色決定生死，要金山銀山，更要綠水青山！保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民的根本利益和民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。習(xí)近平總書(shū)記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線(xiàn)。”生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存?！皬纳迫绲牵瑥膼喝绫馈?，生態(tài)紅線(xiàn)是保證生態(tài)安全的底線(xiàn)，具有約束性和強(qiáng)制性。牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)的觀(guān)念，需要我們從理念、制度等各個(gè)方面著力，各地、各主管部門(mén)必須深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些。務(wù)必政策到位、落實(shí)到位，防止走粗放增長(zhǎng)老路、越過(guò)生態(tài)底線(xiàn)竭澤而漁。

在生態(tài)紅線(xiàn)面前，任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都必須停止。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！碑?dāng)前，一項(xiàng)非常重要的工作就是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人堅(jiān)決追究責(zé)任。在生產(chǎn)發(fā)展中，要讓環(huán)保成為轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要推手，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，一方面全面排查梳理，以壯士斷腕的決心，大力關(guān)停污染產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，讓企業(yè)牢記社會(huì)責(zé)任，不“吃祖宗飯，斷子孫路”；一方面以環(huán)保整治為契機(jī)，引導(dǎo)低質(zhì)低效企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，實(shí)行入園管理、股份制經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照要求達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏(yíng)雙促”，謀取企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

三、拉直環(huán)保“長(zhǎng)線(xiàn)”

生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也被納入到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，特別是新環(huán)保法實(shí)行后，國(guó)家采取了史上最嚴(yán)厲的環(huán)保措施。但在一些地方，環(huán)境保護(hù)面臨尷尬境地：雖然花了很大力氣去治理環(huán)境污染，然而污染問(wèn)題依然照舊，甚至還有加重趨勢(shì)。之所以這樣，原因很多，歸根結(jié)底是沒(méi)有形成環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，環(huán)境保護(hù)的很多管理制度和管理模式，不能適應(yīng)形勢(shì)需要，必須探索建立有利于保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

黨委政府、監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)，要以環(huán)保督察為動(dòng)力，樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)，依法遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)，屬地管理，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，發(fā)揮人民群眾、信息平臺(tái)等作用，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做到協(xié)作聯(lián)動(dòng)，合力共為。加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，督促?gòu)V大干部群眾，特別是相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)。讓社會(huì)各界明確環(huán)保工作職責(zé)，共同探索保護(hù)與發(fā)展并重、服務(wù)與監(jiān)管一體、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏(yíng)的環(huán)保工作模式。

底線(xiàn)思維是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。樹(shù)立底線(xiàn)思維，既要充分估計(jì)困難和阻力，時(shí)刻保持清醒頭腦，把各種可能的因素想深想細(xì)，把發(fā)展的方案舉措慮周慮全；更要有舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取精神，充分挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力，為發(fā)展贏(yíng)得新的生機(jī)。只有從底線(xiàn)出發(fā)，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，客觀(guān)分析每個(gè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并妥善解決問(wèn)題，發(fā)展才能更上一重天，生態(tài)環(huán)境才能越來(lái)越好。