崔保鋒

摘 要：進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，使大學(xué)生黨員真正成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的生力軍，是高校黨組織的艱巨使命之一。從理論和實踐上對發(fā)展大學(xué)生入黨過程中出現(xiàn)的“控制總量”和“指標(biāo)限額”進(jìn)行梳理和規(guī)范，是辯證看待大學(xué)生黨員規(guī)模、做好大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)工作的必然要求。實際上，將結(jié)構(gòu)與其質(zhì)量和規(guī)模割裂開來單獨審視并不可行。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)大學(xué)生黨員隊伍在質(zhì)量和規(guī)模上的進(jìn)一步優(yōu)化，是實現(xiàn)大學(xué)生黨員隊伍科學(xué)建設(shè)的重要途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；質(zhì)量；規(guī)模；結(jié)構(gòu)

質(zhì)量是發(fā)展大學(xué)生黨員的重中之重

黨員質(zhì)量是黨建工作的基石?！榜R克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！痹诿嫦虿煌纳鐣后w發(fā)展黨員的過程中科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握黨員質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，是一件極其復(fù)雜的事情。習(xí)近平總書記曾指出，高校是高層次人才的培養(yǎng)基地和“蓄水池”?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）對中國共產(chǎn)黨黨員的基本要求是“中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。具有工人階級立場、共產(chǎn)主義覺悟和先鋒模范作用是大學(xué)生入黨積極分子被發(fā)展入黨時必須具備的前提條件，即以理想信念及政治立場為核心的思想政治素養(yǎng)和以學(xué)習(xí)能力及學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯臉I(yè)務(wù)素養(yǎng)。

1.思想政治素養(yǎng)是大學(xué)生黨員質(zhì)量的首要內(nèi)容

大學(xué)時期是每個青年人成長的關(guān)鍵時期，他們的世界觀、人生觀、價值觀等價值態(tài)度和思維方式并未完全成型。教育引導(dǎo)得當(dāng)，可能步入追求進(jìn)步的正途；一旦教育引導(dǎo)失當(dāng)，則可能誤入歧途。大學(xué)生在追求政治進(jìn)步的過程中，一定“要把具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，作為衡量一個人政治上是否成熟、能否加入黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)” [1]。大學(xué)生積極分子只有在符合《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)之后，才能培養(yǎng)、發(fā)展入黨；若未達(dá)到《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，或者說理想信念不夠堅定、階級立場不很牢固，就被發(fā)展入黨，無異于為黨的肌體注入越來越多的泥沙，使黨組織逐漸成為“泥足巨人”，最終受到損害的還是黨和人民的利益。

對于思想政治素養(yǎng)的鑒別與考察，很多大學(xué)黨組織怕?lián)?zé)任，不重視“聽其言而觀其行”的老辦法，照搬專業(yè)學(xué)習(xí)的考核辦法，將之簡化成貌似公平合理的“黨的歷史與理論”的筆試考試，這是對思想政治素養(yǎng)的庸俗理解。政治素養(yǎng)和思想素養(yǎng)只有在“為同學(xué)”“為社會”工作和服務(wù)的實踐中才能得到實質(zhì)鑒別，考試和談話都只能起到輔助作用，并不能作為判斷思想政治素養(yǎng)的主要依據(jù)。而在全社會志愿服務(wù)并未廣泛興起之前，“為同學(xué)”“為社會”工作和服務(wù)的實踐基本上只剩下“為同學(xué)”服務(wù)，因此各類學(xué)生干部在高校發(fā)展黨員過程中的優(yōu)勢就得到了進(jìn)一步凸顯。

2.業(yè)務(wù)素養(yǎng)是保證大學(xué)生黨員質(zhì)量的重要內(nèi)容

大學(xué)生經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和層層考核，最終被大學(xué)錄取，成為大學(xué)生群體中的一員，社會上通稱為“天之驕子”，應(yīng)該說其群體的整體素養(yǎng)（思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)）比同齡人群中未接受高等教育的群體要更好。大學(xué)生以學(xué)業(yè)為第一要務(wù)，絕大多數(shù)大學(xué)生也能夠?qū)W(xué)業(yè)擺在大學(xué)生活的首要位置，不斷提升自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。很多高校思政工作者和黨建工作者很容易直觀地認(rèn)為成績越優(yōu)秀就意味著先進(jìn)性越強，從而容易簡單地將學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績作為大學(xué)生積極分子入黨的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

實際上，黨員的先進(jìn)性“一是具有堅定的理想信念；二是誠心誠意為人民謀利益；三是自覺地在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用” [2]。大學(xué)生積極分子在學(xué)習(xí)能力強、學(xué)習(xí)成績好的情況下，自然具備了發(fā)揮帶頭學(xué)習(xí)的先鋒模范作用的客觀條件，但黨組織不是個人主義的天堂，自己能力強、成績好只是開始，還必須具有凝聚力、團(tuán)結(jié)力，積極主動地將先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。況且大學(xué)生黨員也不可能一直處在學(xué)習(xí)狀態(tài)，一旦畢業(yè)就要步入社會、走上工作崗位，其先進(jìn)代表性又可能需要在新的社會環(huán)境中重新塑造和形成。從這一角度來看，在大學(xué)生中培養(yǎng)合格黨員確實需要在考慮學(xué)業(yè)因素的同時綜合考慮德、智、體、美、勞等多種能力。需要注意的是，黨員質(zhì)量是個動態(tài)的過程，并非入黨時達(dá)到了黨員標(biāo)準(zhǔn)就可以一勞永逸。只有將黨員的使命和責(zé)任牢記在心，時刻以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，才能始終確保自己是一個“質(zhì)量合格”的共產(chǎn)黨員。

辯證看待大學(xué)生黨員隊伍的規(guī)模

發(fā)展在校大學(xué)生中符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的積極分子入黨，是高校黨建工作的重要組成部分。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）實施兩年多來，高校黨組織嚴(yán)格按照《細(xì)則》提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，在積極引導(dǎo)廣大進(jìn)步大學(xué)生提高自身素質(zhì)、積極向黨組織靠攏的同時，也時刻嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭將好鋼用在刀刃上，取得了較好的成績，基本保證了大學(xué)生黨員發(fā)展工作的有序進(jìn)行。同時，在兩年多的實踐中，大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，如發(fā)展黨員的指標(biāo)大幅度縮減后，有限的黨員發(fā)展指標(biāo)一定程度加劇了同一班級內(nèi)部人才的相互競爭和耗散等。

1.黨員發(fā)展指標(biāo)的總量控制應(yīng)該是全黨范圍內(nèi)總的控制，還是對每一個社會群體都分別進(jìn)行內(nèi)部總量控制？

《黨章》總綱開宗明義地指出“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，這也決定了中國共產(chǎn)黨黨員必須是覺悟最高、最忠誠于工人階級事業(yè)的先進(jìn)分子，決定了黨員規(guī)模不可能無限制擴(kuò)大，必須嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，并進(jìn)行總量控制。如果把黨員發(fā)展工作的“控制總量”要求按照原有的黨員發(fā)展模式和渠道按比例減少，操作上也許更簡便，卻并不能從根本上有助于推動黨員質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化，甚至?xí)诳陀^上將“控制總量”變?yōu)椤案髯钥刂啤被蛘摺胺珠_控制”，使“控制總量”流于形式。

2.如何在理論上應(yīng)對大學(xué)生黨員先進(jìn)代表性可能存在的變化？大學(xué)生黨員發(fā)展的指標(biāo)限制是否必要？

大學(xué)生作為一個社會群體的存在是有時間期限的，學(xué)業(yè)完成后就將回歸社會，分散到各行各業(yè)的工作戰(zhàn)線上，即并不會作為一個穩(wěn)定的社會群體長期存在下去，依托于大學(xué)生群體之上的大學(xué)生黨組織使命一旦完結(jié)，其中的大學(xué)生黨員馬上就需要融入到其他社會群體的黨組織中去。理論上來講，絕大多數(shù)黨員能夠在新的崗位環(huán)境中重新建立和形成自己的群眾基礎(chǔ)，但也不能排除個別黨員難以適應(yīng)新的社會工作環(huán)境而不能夠充分發(fā)揮其黨員作用。

立德樹人是大學(xué)的根本任務(wù)。將每一個經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和種種考核選拔而來的優(yōu)秀大學(xué)生，培養(yǎng)成“又紅又?！?、完全具備共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)代表性的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，既是我國社會主義大學(xué)的根本使命，也是高校學(xué)生工作和黨建工作隊伍為之奮斗的直接目標(biāo)。然而，黨員發(fā)展指標(biāo)的存在似乎又透露出另一種傾向：無論培養(yǎng)多少大學(xué)生達(dá)到共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，都至少在原則上不能突破指標(biāo)限制。兩者之間的明顯張力又該如何理解？

上述兩方面問題的核心指向是我們應(yīng)該根據(jù)工作需要發(fā)展黨員還是根據(jù)指標(biāo)限額發(fā)展黨員。中國共產(chǎn)黨在高校大學(xué)生中發(fā)展黨員始于民主革命時期，基于實際革命斗爭的需要，高校大學(xué)生黨員基本上按照當(dāng)時在高校開展革命宣傳、組織、情報等工作的實際需求而發(fā)展黨員，很多時候出于安全需要甚至不得不謹(jǐn)慎發(fā)展黨員。和平時期，高校大學(xué)生黨員在讀期間的主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)，并不存在必須以黨員身份才能開展的明確任務(wù)；其先進(jìn)代表性在步入社會之后，又必須重新塑造和形成，因此在讀期間發(fā)展大學(xué)生正式入黨的必要性似乎并不突出，完全可以等到畢業(yè)步入社會之后，在新的社會環(huán)境和工作崗位基于新的群眾基礎(chǔ)之上，塑造和形成新的先進(jìn)代表性之后再正式發(fā)展入黨。

實踐中似乎可以將發(fā)展大學(xué)生黨員的總量控制比例下放到高校黨委，由高校黨委依據(jù)學(xué)生每年的整體政治進(jìn)步情況制定具體的發(fā)展計劃；同時，延長高校大學(xué)生黨員的預(yù)備期（3年～5年），職業(yè)為學(xué)生者只發(fā)展到預(yù)備黨員，待其步入社會、走上工作崗位之后再由所屬黨組織依據(jù)實際工作需要正式發(fā)展到黨內(nèi)。這樣既可以延長對大學(xué)生黨員的考核期限，事實上提高其入黨的門檻，彌補其缺乏實踐檢驗的不足，又可以在一定程度上降低由于畢業(yè)后的工作分配而造成的組織關(guān)系混亂和丟失以及高分低能等造成的在黨內(nèi)的影響。

調(diào)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化大學(xué)生黨員隊伍質(zhì)量與規(guī)模的重要途徑

大學(xué)生黨員隊伍的結(jié)構(gòu)是制約大學(xué)生黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素。從全國黨員、全體大學(xué)生和全體大學(xué)生黨員三個層次，分別思考大學(xué)生黨員在全國黨員內(nèi)部結(jié)構(gòu)中、在全國大學(xué)生結(jié)構(gòu)中和大學(xué)生黨員內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題，可以為我們深入思考大學(xué)生黨員隊伍結(jié)構(gòu)問題提供一些啟示。

1.大學(xué)生黨員在全國黨員中的結(jié)構(gòu)比例

學(xué)生黨員是黨員隊伍中非常特殊的群體。在《2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）中，按照“職業(yè)”類別進(jìn)行的統(tǒng)計顯示，學(xué)生與工人等并列為黨員的八種職業(yè)之一。全黨范圍內(nèi)黨員發(fā)展工作的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，首先要按照黨章中對黨的性質(zhì)和宗旨的規(guī)定，對不同職業(yè)類別的黨員在“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”“推動科學(xué)發(fā)展”“為人民服務(wù)”維度上的能力和潛力來制定傾斜引導(dǎo)發(fā)展計劃?！豆珗蟆凤@示：大專及以上學(xué)歷黨員3，932.4萬名，只占黨員總數(shù)的44.3%，而2015年新發(fā)展具有大專及以上學(xué)歷的黨員77.7萬名，只占年度發(fā)展黨員總數(shù)的39.6%。進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨，仍然有較多空間可供挖掘。

2.大學(xué)生黨員在全國大學(xué)生中的結(jié)構(gòu)比例

大學(xué)生黨員被學(xué)校的黨組織發(fā)展入黨，在開展學(xué)業(yè)期間能夠聯(lián)系、影響和凝聚的主要群眾就是其同學(xué)。《公報》顯示：截至2015年12月31日，全黨共有學(xué)生黨員203.4萬名，除少量中學(xué)生黨員外，絕大多數(shù)為大學(xué)生黨員。教育部網(wǎng)站發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：全國普通高等教育本專科在校生2，625.30萬人，研究生在學(xué)191.14萬人，共計2，816.44萬人，大學(xué)生黨員總體占比7.22%，僅比黨員在全國人口中的比例高出0.9個百分點。鑒于大專及以上學(xué)歷黨員僅占黨員總數(shù)的44.3%，將大學(xué)生作為知識經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展時代提升全黨整體知識水平的重要發(fā)展對象群體，進(jìn)一步提高在大學(xué)生群體中發(fā)展黨員的比例，對于優(yōu)化黨的知識結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)具有重要意義。

3.大學(xué)生黨員隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

高校大學(xué)生黨員隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是大學(xué)生黨員隊伍戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮的重要制約因素。大學(xué)生黨員隊伍內(nèi)部存在不同程度的結(jié)構(gòu)矛盾，主要表現(xiàn)在不同類型院校、同一院校內(nèi)部不同專業(yè)之間在發(fā)展黨員時未能因校制宜、因?qū)I(yè)制宜，基本上依據(jù)學(xué)生數(shù)量按統(tǒng)一比例發(fā)展，政法類院校和理工類院校、農(nóng)林類院校大學(xué)生黨員比例沒有明顯差異，思政類專業(yè)與理工類、外語類、藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生黨員比例也差別不大。過于嚴(yán)格的指標(biāo)限制，極易在將積極追求政治進(jìn)步的熱血青年拒之門外的同時，又將并不熱衷于黨的事業(yè)的大學(xué)生“動員”到了黨組織中來。因此，只有在盡可能高的層次統(tǒng)籌大學(xué)生黨員的發(fā)展比例，對不同類型院校、不同學(xué)科專業(yè)實施實事求是的差異化發(fā)展模式，才能實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生黨員隊伍整體質(zhì)量的目標(biāo)。

總之，進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，核心在黨員質(zhì)量，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過確保黨員質(zhì)量、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，高校黨組織將能夠源源不斷地將最優(yōu)秀的大學(xué)生培養(yǎng)成黨和人民事業(yè)的新生力量，同時能夠源源不斷地為全社會各條戰(zhàn)線輸送一批又一批政治堅定、素質(zhì)過硬的大學(xué)生黨員。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民日報評論員.質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線[N].人民日報，2014-06-11.

[2]王庭大.試論新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性[J].北京大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005（4）：8.

（作者單位：中國青年政治學(xué)院科研處）

[責(zé)任編輯：李藝英；實習(xí)編輯：劉繼萍]