吳軍

陜西省漢中市南鄭縣被譽(yù)為千年古縣，從古到今，民以食為天，該縣市場監(jiān)管局局長羅亞罡告訴記者：該縣在縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中整合了原縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣鹽務(wù)局四家單位的工作職能，成立縣市場監(jiān)督管理局。近年來，該局緊緊圍繞縣委縣政府工作大局，圍繞一個(gè)中心、強(qiáng)化兩個(gè)建設(shè)、突出三個(gè)安全、緊扣四個(gè)重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，同心同德，從以下方面大力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。

圍繞一個(gè)中心：該局緊緊圍繞縣委縣政府工作部署，牢牢把握市場安全監(jiān)管這個(gè)中心。充分發(fā)揮市場監(jiān)管的職能，依法行政，深入貫徹市場準(zhǔn)入和行政審批要件。全面推進(jìn)商事制度改革，著力推進(jìn)“五證合一”，企業(yè)登記注冊只需在登記窗口提交一套材料即可，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”的一站式服務(wù)。方便群眾以放寬市場主體、簡化市場準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力為抓手，進(jìn)一步激發(fā)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的積極性，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好市場環(huán)境。

強(qiáng)化兩個(gè)建設(shè)：全局結(jié)合黨的“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”活動(dòng)，強(qiáng)化干部執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)職工政治理論學(xué)習(xí)。開展崗位練兵、執(zhí)法練兵，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了干部的執(zhí)法能力。成功查處了3.23非法生產(chǎn)保健食品案，受到黨委政府和百姓的一致好評(píng)！強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率。嚴(yán)格內(nèi)部管理，推行政務(wù)黨務(wù)公開、業(yè)務(wù)公示，方便群眾辦事主動(dòng)接受監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為在執(zhí)法中轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，寓服務(wù)于監(jiān)督執(zhí)法之中。

突出三個(gè)安全：該縣以鎮(zhèn)區(qū)域機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以三大抓手確保監(jiān)管市場安全。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，積極排除安全隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞消費(fèi)者關(guān)注熱點(diǎn)，緊貼百姓生活，維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命健康安全。積極配合相關(guān)部門開展各類市場專項(xiàng)整治，在開展“春季農(nóng)資打假及紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)中，促進(jìn)了農(nóng)資市場健康發(fā)展。

緊抓四個(gè)重點(diǎn)：抓企業(yè)信息公示，強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場秩序中的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。加快構(gòu)建企業(yè)信用信息公示體系，依法網(wǎng)上公示各類市場經(jīng)營主體和餐飲服務(wù)單位的注冊登記、年報(bào)抽查、檢驗(yàn)檢測結(jié)果、行政處罰案件等重要信息。以建立健全食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系為抓手，打造重心下移。進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，繼續(xù)深化“守合同，重信用”舉措，及時(shí)受理消費(fèi)者咨詢和投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。制定了應(yīng)急事件處置方案，輿情監(jiān)測及時(shí)到位。廣大群眾的維權(quán)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)顯著增強(qiáng)，安全網(wǎng)覆蓋面達(dá)100%。進(jìn)一步強(qiáng)化了食藥安全各鎮(zhèn)屬地管理機(jī)制，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)和黨政同責(zé)。按照省市關(guān)于在縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中食品安全監(jiān)管職能只能加強(qiáng)不能減弱的精神，要求各鎮(zhèn)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定專人專崗，切實(shí)保障工作不脫節(jié)網(wǎng)絡(luò)不中斷。全面加強(qiáng)縣食安辦牽頭的總安全閥作用，調(diào)整了食品安全委員會(huì)成員部門，明確了各自職責(zé)分工，形成了監(jiān)管合力。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，在食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域強(qiáng)力推行索證索票，建立健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，保證了購貨渠道合法、銷售去向清晰。鞏固了監(jiān)管成果常態(tài)化，呵護(hù)了舌尖上的安全。

依法治理服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)：抓質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，積極申報(bào)“守重”企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)了執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任到人，建立了執(zhí)法檢查全過程記錄和責(zé)任追究倒查制度。實(shí)現(xiàn)了對全縣市場的全面科學(xué)有效監(jiān)管，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境保駕護(hù)航。該局團(tuán)結(jié)和諧的班子成員牢牢把握全局市場監(jiān)管主線，加快推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，堅(jiān)持法治工作全局化。在加快推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)方面創(chuàng)出了實(shí)效、樹起了典型。嚴(yán)格依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)依法行政和簡政放權(quán)，不斷適應(yīng)新常態(tài)的形勢任務(wù)要求。激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，為全面推進(jìn)依法治理市場監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。