2017年1月7日，首屆中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇在北京召開。論壇以“新思路 新機遇 新突破”為主題，探討縣域經(jīng)濟發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方式轉變，分享縣域經(jīng)濟發(fā)展的最新觀點與成果。

本次論壇立足“新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展”“金融創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟發(fā)展”“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025與縣域經(jīng)濟發(fā)展”“幸福產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展”“精準扶貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展”等議題，深入探討縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路與新機遇，謀求實現(xiàn)縣域經(jīng)濟綜合實力的新突破。

十一屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、著名經(jīng)濟學家賀鏗：

轉變思想觀念促 “三化”結合

要建設全面小康，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，就要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化“三化”結合，要真正轉變思想，以發(fā)展縣域經(jīng)濟。

要強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，關鍵是兩個問題，一個是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個是農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題最要解決的就是農(nóng)業(yè)土地的流轉問題。農(nóng)用土地不能很好地流轉，它就會影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，就會影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時也嚴重地制約了現(xiàn)代化的發(fā)展，所以要解決農(nóng)用土地如何流轉的問題，

城市化在縣域經(jīng)濟建設當中，就應該把小城鎮(zhèn)的建設作為一個主要的抓手。讓剩余勞動力盡量在家門口就業(yè)，農(nóng)民不需要離鄉(xiāng)背井，這樣會解決許多問題。

目前，中部和西部的縣財政困難，主要是沒有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，沒有工業(yè)，因此需要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化“三化”結合起來抓。只有這樣，才能使縣域經(jīng)濟得到很快的發(fā)展。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲：

縣域經(jīng)濟對解決“三農(nóng)”問題起基礎性作用

縣是我們國家財政基本單元，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力對于解決“三農(nóng)”問題起基礎性作用，“三農(nóng)”問題或扶貧問題需要依靠全社會各種經(jīng)濟綜合發(fā)展來解決。應該注意四個方面：一、強調(diào)綠色發(fā)展，有些縣發(fā)展經(jīng)濟，把污染企業(yè)招進來，雖然對縣財政有點貢獻，但是對縣環(huán)境污染較大；二、注意因地制宜，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)各有特色，做好其中一個方面就可以立足；三、注重市場選擇，每個地方都有自己的資源稟賦特色，但不是都能發(fā)展到前十名樣子；四、縣域經(jīng)濟是中國城鎮(zhèn)化過程中有機組成部分，也是開放的部分。

開發(fā)性金融促進會智庫部部長靳寶華：

開發(fā)性金融促進會助力生態(tài)小鎮(zhèn)建設

國家開發(fā)銀行堅持開發(fā)性金融機構定位。一般商業(yè)金融找項目，就是摘熟桃子；但是開發(fā)性金融做培育項目，習慣種樹，在城市基礎建設和產(chǎn)業(yè)建設方面做工作。

開發(fā)性金融促進會成立之后，繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融先鋒、整合作用，引領社會資源作用。生態(tài)本身作為發(fā)展資源，生態(tài)可以換資本、資源，城鎮(zhèn)化可以生態(tài)為基礎，向生態(tài)資本方向發(fā)展。隨著基礎設施和道路的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化形態(tài)上有大發(fā)展，縣域不一定發(fā)展大城市，還可以挖掘特色產(chǎn)業(yè)，抓好特色小城鎮(zhèn)建設。

中國航空器材集團公司副總經(jīng)理楊曉明：

航空便利度促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣域經(jīng)濟不是封閉的經(jīng)濟，只有通過與更大的城市圈、更密集的經(jīng)濟體結合，才能保持發(fā)展的活力。通用航空是所有的交通工具中最快速、最便捷的方式之一。從連通的角度上來講，航空便利度對縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進作用。如，農(nóng)業(yè)縣可以用飛機去噴灑農(nóng)藥、播種，以及進行農(nóng)作物的監(jiān)測，直接提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。

中國電子科技集團公司總經(jīng)理助理巨建國：

政策標準化助力縣域經(jīng)濟高效發(fā)展

工作方式如果不發(fā)生轉變，不可能到工業(yè)4.0，中國制造2025也就不可能實現(xiàn)。工作方式如何轉變？縣域經(jīng)濟如何轉型升級？需要建立一套工作4.0的標準模式。在中關村軍民融合產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，進行全面改造打造第四代產(chǎn)業(yè)園，由此，實現(xiàn)了從第一代物業(yè)共享到第二代服務共享，從第三代標準共享到第四代的數(shù)據(jù)共享。

清華大學副秘書長、河北清華發(fā)展研究院院長張華堂：

發(fā)展縣域經(jīng)濟要抓大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)機遇

發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須抓住大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的機遇，以新的思路達到發(fā)展的目的。 最近配合國家的生態(tài)發(fā)展，我們建立了未來城市與基礎設施研究院，利用建筑、環(huán)境等學科，聯(lián)合成立一個跨學科的研究院，推動智慧城市的研究、交流。還建立了中國城鎮(zhèn)化研究院，進行新型城鎮(zhèn)化的研究、交流、合作。

（本刊記者鄒璠綜合整理）