顏曉峰

【摘要】習(xí)總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)在新形勢下治國理政的宏偉藍圖、堅實基礎(chǔ)、價值準則、科學(xué)方法、基本領(lǐng)域、戰(zhàn)略抉擇、主體力量、主要途徑、重要抓手、安全保證、國際戰(zhàn)略等方面，需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深入實踐。

【關(guān)鍵詞】治國理政 新理念新思想新戰(zhàn)略 中國夢 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面，形成了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。可以說，治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的實現(xiàn)形式，二者是一致的。

習(xí)近平治國理政的宏偉藍圖、堅實基礎(chǔ)、價值準則、科學(xué)方法

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢——新形勢下治國理政的宏偉藍圖。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是黨的精神支柱和政治靈魂。新形勢下，堅定理想信念的集中體現(xiàn)，就是要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中國夢這一連接歷史、現(xiàn)實與未來的總目標，確立全面建成小康社會的第一步戰(zhàn)略目標，強調(diào)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，把建成社會主義現(xiàn)代化國家與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興融為一體，與全面建成小康社會緊密承接，擘畫了新形勢下治國理政的宏偉藍圖。這一宏偉藍圖，是理想與現(xiàn)實、目標與路徑、連續(xù)與階段的統(tǒng)一。黨的十八大以來的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，都是緊密圍繞這一宏偉藍圖而展開的。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義——新形勢下治國理政的堅實基礎(chǔ)。新形勢下治國理政的主題，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十八大以來，黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷豐富完善中國特色社會主義。黨的十八屆六中全會明確提出，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這是黨的十八大以來，我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義最重要的政治結(jié)論。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是指引中國人民創(chuàng)造自己美好生活的必由之路。中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進的科學(xué)理論。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。中國特色社會主義文化積淀著中華民族最深層次的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，是中國人民勝利前行的強大精神力量。

踐行社會主義核心價值觀——新形勢下治國理政的價值準則。核心價值觀是一個國家的社會穩(wěn)定器，治國理政必須確立基本的價值準則，作為全民族、全體人民的行為遵循。我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民，社會主義核心價值觀作出了明確的回答。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的基本價值準則，構(gòu)成了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展目標。自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，是社會主義社會全面發(fā)展進步的基本價值準則，構(gòu)成了社會主義社會承接與超越以往社會形態(tài)的價值躍升。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，是社會主義公民必須恪守的基本道德規(guī)范，構(gòu)成了中國人的道德形象。社會主義核心價值觀強化中華民族共同堅守的理想信念，張揚中國夢的理想風(fēng)帆，堅定共創(chuàng)美好未來的信念，是全體中華兒女的人生價值、社會理想、公民責(zé)任所在。

提高各種思維能力——新形勢下治國理政的科學(xué)方法。新形勢下治國理政，必須把握方向、統(tǒng)攬大局、統(tǒng)籌全局，立于時代潮頭，緊扣新的歷史特點，科學(xué)謀劃全局，牢牢把握戰(zhàn)略主動，堅定不移實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標。立足世情國情黨情，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)發(fā)展，抓住戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)關(guān)鍵突破，贏得戰(zhàn)略主動，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，避免顛覆性危機，維護好發(fā)展全局。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要聚焦現(xiàn)實問題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。順應(yīng)時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。

習(xí)近平治國理政的基本領(lǐng)域、戰(zhàn)略抉擇、主體力量、主要途徑

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局——新形勢下治國理政的基本領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，是黨的十八大以來治國理政的總體部署。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；建設(shè)社會主義民主政治，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)揮協(xié)商民主的特有優(yōu)勢；建設(shè)社會主義先進文化，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高國家文化軟實力；建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，維護國家總體安全；建設(shè)社會主義生態(tài)文明，堅持“綠水青山就是金山銀山”，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，就是要通過統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，通過社會主義現(xiàn)代化的各個領(lǐng)域全面建設(shè)來達到目的。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局——新形勢下治國理政的戰(zhàn)略抉擇。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。全面建成小康社會，確立了治國理政的目標引領(lǐng)；全面深化改革，確立了治國理政的根本動力；全面依法治國，確立了治國理政的治理方式；全面從嚴治黨，確立了治國理政的領(lǐng)導(dǎo)核心。從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題，構(gòu)成了一條清晰的線索，這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的漸次展開；展現(xiàn)出一個系統(tǒng)的綱領(lǐng)，這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體構(gòu)架。六中全會確定的主題表明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織前提。

堅持以人民為中心——新形勢下治國理政的主體力量。為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。堅持以人民為中心，是新形勢下治國理政的一條主線，貫穿于治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中。把人民放在心中最高位置，堅持一切為了人民、一切依靠人民，為人民過上更加美好生活而矢志奮斗，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的鮮明政治立場和強大奮斗動力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想、工作導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、研究導(dǎo)向等，都是這一基本準則在各個領(lǐng)域的表現(xiàn)；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，都是強烈愛民情懷的真實展現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。中國共產(chǎn)黨之所以能夠得到人民擁護，中國特色社會主義之所以能夠得到人民支持，也正是因為造福了人民。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。

全面貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展——新形勢下治國理政的主要途徑。加快形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享的機制和環(huán)境，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，確立了新形勢下治國理政的發(fā)展理念，是確保如期全面建成小康社會的制勝要訣，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標起著重要的引領(lǐng)規(guī)范作用。依靠創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展動力；依靠協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展矛盾；依靠綠色發(fā)展，保護發(fā)展環(huán)境；依靠開放發(fā)展，拓展發(fā)展空間；依靠共享發(fā)展，維護發(fā)展公正。創(chuàng)新發(fā)展的中國、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國、綠色發(fā)展的中國、開放發(fā)展的中國、共享發(fā)展的中國，就是全面建成小康社會的中國，就是奠定社會主義現(xiàn)代化國家堅實基礎(chǔ)的中國。

習(xí)近平治國理政的重要抓手、安全保證、國際戰(zhàn)略

推進國家治理現(xiàn)代化——新形勢下治國理政的重要抓手。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。黨的十八屆三中全會明確地把國家治理現(xiàn)代化作為社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和新的目標，這就從制度自覺到治理自覺，從制度功能到治理效能，從制度優(yōu)勢到治理勝勢，顯示了以治理現(xiàn)代化推動國家現(xiàn)代化的基本思路。

努力建設(shè)世界一流軍隊——新形勢下治國理政的安全保證。強國必須強軍，軍強才能國安。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌治黨治國治軍，領(lǐng)導(dǎo)和指引國防和軍隊建設(shè)，提出“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”的強軍目標。要緊緊扭住政治建軍不放松，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色；緊緊扭住改革強軍不放松，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系；緊緊扭住依法治軍不放松，推動實現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平；緊緊扭住備戰(zhàn)打仗不放松，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，加快提升打贏信息化戰(zhàn)爭能力。要深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

走和平發(fā)展道路——新形勢下治國理政的國際環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，適應(yīng)國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，形成發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)，提高對外開放質(zhì)量和水平；統(tǒng)籌大國治理與大國外交，把握好仍然可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)中國發(fā)展目標營造和平的發(fā)展環(huán)境和良好的國際關(guān)系，積極參與全球治理體制變革，推動國際社會互利共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建各國人民共有共享的人類命運共同體，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重大課題。黨的十八大以來的開放發(fā)展和國際戰(zhàn)略，展現(xiàn)了新形勢下治國理政的大格局、大手筆、大氣勢。和平、發(fā)展、合作、共贏，是世界發(fā)展大勢，中國不認同更不遵循“國強必霸”的陳舊邏輯，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平。

（作者為國防大學(xué)馬克思主義教研部教授、博導(dǎo)，國家社科基金特別委托項目“中國治理道路研究”負責(zé)人）

【參考文獻】

①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/ 溫祖俊 美編/李祥峰