顏俊儒

【摘要】網(wǎng)絡空間存在不少政治、經(jīng)濟、文化等各方面的負面信息，而目前對網(wǎng)絡空間負面信息的治理還存在諸多的困境和問題。有鑒于此，各級政府應主動適應網(wǎng)絡文明建設與網(wǎng)絡安全建設的新常態(tài)，從國家治理現(xiàn)代化視角出發(fā)，充分調動網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)民、社會團體的主體作用，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡空間負面信息法治、善治和共治的良好局面。

【關鍵詞】網(wǎng)絡空間 負面信息 種類 影響 【中圖分類號】D922 【文獻標識碼】A

網(wǎng)絡空間作為人類活動的新型場域，其眾多的優(yōu)點為人類帶來了福音，但是充斥其中的負面信息也給人類帶來了諸多災難、恐慌與困擾，對各行業(yè)、各群體產(chǎn)生了巨大的負面效應，給網(wǎng)絡治理與國家治理帶來很多的挑戰(zhàn)與困境。如何治理好網(wǎng)絡空間負面信息已經(jīng)成為當代中國國家治理的重要課題。因此，研討網(wǎng)絡空間負面信息的治理問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義與長遠價值。

網(wǎng)絡空間各類負面信息對網(wǎng)絡治理帶來諸多的挑戰(zhàn)

負面信息的概念界定，學術上有一定的爭議。筆者認為，網(wǎng)絡空間負面信息不應僅僅局限于黃、毒、賭、騙等信息，不能簡單將負面信息等同于壞信息，還應包括各類悲劇性事件的信息。網(wǎng)絡空間負面信息種類繁多，從屬性來劃分，網(wǎng)絡空間負面信息可以分為政治性負面信息、經(jīng)濟性負面信息、文化類負面信息、社會類負面信息、軍事類負面信息等；從地理源頭來劃分，可以分為國內負面信息、國外負面信息；從網(wǎng)絡空間來分類，可以分為政府網(wǎng)站以及各大部門網(wǎng)站與公共空間的負面信息、個人空間的負面信息；從功能視角來劃分，可以分為污染性信息與非污染性信息等。

網(wǎng)絡空間各類負面信息對社會、對一個單位、對個體等產(chǎn)生不同的負面影響，為網(wǎng)絡治理帶來諸多的挑戰(zhàn)。從影響的群體范圍來看，網(wǎng)絡空間負面信息對當代中國社會各個階層各個群體都產(chǎn)生不同程度的影響，其中對接觸網(wǎng)絡最多的大學生群體影響最大；從影響群體的領域來看，網(wǎng)絡空間的負面信息對人們生活、學習、工作、交往、家庭等會產(chǎn)生一定的影響。從影響的地理空間來看，網(wǎng)絡空間負面信息對城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、工廠、醫(yī)院、學校等有一定的影響。從負面信息對受眾群體的影響類別來看，網(wǎng)絡婚騙、網(wǎng)絡信貸詐騙、網(wǎng)絡中獎詐騙等的頻頻出現(xiàn)，顯示出網(wǎng)絡負面信息對普通群眾的傷害；一些災難謠言、政治謠言、文化謠言、社會謠言等引發(fā)了大眾的恐慌與危機，對當代中國政治發(fā)展、經(jīng)濟建設、社會建設、文化發(fā)展、生態(tài)建設、政黨建設等都會產(chǎn)生或多或少的負面影響，有些可能是破壞性和災難性的影響。其中，網(wǎng)絡空間以網(wǎng)絡謠言為主導的負面信息，具有很大的社會危害性，比如網(wǎng)絡空間里發(fā)布的地震謠言、政治類謠言等負面信息往往會導致一些群體性恐慌事件。

網(wǎng)絡空間負面信息治理面臨的困境

當前我國正大力推進法治社會建設，全社會的法治環(huán)境還沒有真正形成，各行業(yè)的法治化運行態(tài)勢還有待強化。當代中國處于現(xiàn)代文明的轉型過程，公民的思想素質、文化素質、法治素質、網(wǎng)絡素養(yǎng)等處于提升之中。當代中國處于傳統(tǒng)文化、西方文化、現(xiàn)代文化的交匯發(fā)展之中，影響了現(xiàn)代文化與法治文化在社會大眾中的普及。當代中國社會政治經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題，引發(fā)了民眾的負面情緒，弱勢群體的社會心態(tài)以及其他一些不滿的心態(tài)等，極大影響整個社會心態(tài)的健康發(fā)展。各級網(wǎng)絡主管部門工作人員法治化意識與法治能力仍待提高，網(wǎng)絡監(jiān)管協(xié)作協(xié)同能力不強，致使網(wǎng)絡空間治理的碎片化現(xiàn)象時有發(fā)生。

采用什么方式來治理網(wǎng)絡空間負面信息一直是各級主管部門努力探索的問題。當前推進網(wǎng)絡治理時，往往注重采用強制性的手段來處理各種網(wǎng)絡事件，法治化手段還有待強化。法治手段與行政手段、技術手段、輿論手段之間由于整合協(xié)調不強，往往出現(xiàn)各自為政的網(wǎng)絡治理狀況。這些情況彰顯了網(wǎng)絡空間負面信息治理的碎片化態(tài)勢和工具性困境。

網(wǎng)絡空間負面信息種類多、數(shù)量大，究竟治理哪些負面信息以及負面信息引發(fā)的事件一直是網(wǎng)絡空間治理的重要課題。由于各種原因，開展網(wǎng)絡治理往往首先關注處理與國家安全、政黨執(zhí)政相關的負面信息治理，對其他影響國民身心健康的負面信息，比如網(wǎng)絡謠言、色情信息等治理卻顯得不足，這些情況彰顯了網(wǎng)絡空間治理的客體性困境。

網(wǎng)絡空間治理的目標是多方面的，既有國家層面的目標，也有網(wǎng)絡媒體本身的目標，還有網(wǎng)絡平臺單位與個人的目標，這就使得地方政府以及網(wǎng)絡主管部門面對太多的目標，承載太多的期待，往往難以同時或者完全實現(xiàn)各個目標。這些情況彰顯了網(wǎng)絡空間治理的目標性困境。

適應國家治理現(xiàn)代化發(fā)展的新常態(tài)，不斷提升網(wǎng)絡空間負面信息的治理水平

針對網(wǎng)絡空間負面信息傳播與影響的現(xiàn)實場域，結合網(wǎng)絡空間負面信息治理存在的問題和困境，各級政府及其主管部門應該以國家治理現(xiàn)代化為契機，從現(xiàn)代治理視角出發(fā)，把握好網(wǎng)絡空間的特性和內在邏輯，努力推動網(wǎng)絡社會治理向科學化、民主化和法治化方向發(fā)展，將網(wǎng)絡空間負面信息的治理納入常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。

國家與地方政府應該著力網(wǎng)絡輿情的控制與引導，推動網(wǎng)絡管理的專業(yè)化、標準化、法治化建設。一方面，網(wǎng)絡負面信息的處理與應對離不開國家與政府的管理，應對的效果如何在很大程度上取決于政府的公信力建設，因此各級政府應該首先確保自身的各大網(wǎng)絡工作平臺信息的真實全面，確保公共網(wǎng)絡平臺文明與科學化發(fā)展。要積極通過法治、行政、媒體、倫理道德等手段來做好各大網(wǎng)站的輿情控制與引導，堅決清除網(wǎng)絡空間的各種負面信息，尤其是謠言與不健康的信息。另一方面，我國應該積極借鑒西方國家網(wǎng)絡管理的成功經(jīng)驗與做法，加大各級網(wǎng)絡管理人員的教育培訓與專業(yè)化建設，加大管理部門及其評估考核督導人員的專業(yè)化水平與能力建設，努力提升網(wǎng)絡管理的現(xiàn)代化水平與專業(yè)化水平。

網(wǎng)絡媒體與網(wǎng)絡信息發(fā)布者應該著力提升社會公信力，自覺肩負社會責任，做好信息的發(fā)布，增強信息的透明度和公信力。網(wǎng)絡媒體與網(wǎng)絡信息發(fā)布者是治理網(wǎng)絡空間負面信息的主體力量，理應受到國家與各級政府高度重視。一方面，網(wǎng)絡媒體應該強化自身的網(wǎng)絡文明、網(wǎng)絡安全意識，強化自身的社會責任擔當和文化自覺、道德自覺、法治自覺，全力提升對網(wǎng)絡空間自我管理自我治理的自覺性，以此全力提升自身的社會公信力。另一方面，網(wǎng)絡信息發(fā)布者應該樹立社會責任意識與文明意識，首先對信息進行審核，嚴禁污染信息竄入網(wǎng)絡空間，把握好網(wǎng)絡空間負面信息的源頭控制關口。

大眾層面應該提升對網(wǎng)絡負面信息的認辨能力與網(wǎng)絡文明素養(yǎng)。網(wǎng)絡空間負面信息的治理需要網(wǎng)絡媒體的管理與規(guī)范，需要國家及各級政府部門的網(wǎng)絡輿情控制與整治，還需要普通大眾的積極參與與介入。一方面普通大眾應該積極響應國家開展的各類公民教育活動，尤其是各類科學普及活動，不斷提升自己的科學水平與公民素質；另一方面，普通大眾務必提升自己參加各類志愿服務活動的自覺性，全力提高自己的社會服務意識，自覺抵制網(wǎng)絡空間負面信息的影響，自覺投身網(wǎng)絡文明建設。

總之，網(wǎng)絡空間負面信息的治理與應對是個長期的過程，應成為各級政府持續(xù)重視的治理課題。網(wǎng)絡安全、信息化建設戰(zhàn)略的實施與提出以及國家治理能力現(xiàn)代化、全面依法治國為網(wǎng)絡空間負面信息的綜合治理帶來了很好的機遇，也提出了很多的要求。為此，各級政府應該主動適應網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡文明建設的新要求，從國家治理現(xiàn)代化的視角出發(fā)，積極調動網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡空間負面信息的治理，充分發(fā)揮各種平臺和方式強大的治理功能，努力形成網(wǎng)絡空間負面信息共治、善治與法治的良好局面。

（作者為綿陽師范學院外國語學院副教授）

【注：本文為四川省教育廳人文社科重點研究基地四川網(wǎng)絡文化研究中心資助科研項目 “法治化背景下網(wǎng)絡空間負面信息的綜合治理”研究（項目編號：WLWH16-24）的階段性成果】

【參考文獻】

①梁燕妮：《論網(wǎng)絡公共領域的發(fā)展與挑戰(zhàn)——兼議與傳統(tǒng)公共空間的比較》，《前沿》，2013年第22期。

②李一：《網(wǎng)絡社會治理的目標取向和行動原則》，《浙江社會科學》，2014年第12期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲