游延軍

校園，本該是一方凈土，文明的殿堂。然而，近年來，校園欺凌和暴力時有發(fā)生，給寧靜的校園蒙上了一層陰影。辱罵毆打、拍攝裸照、捆綁燙傷、械斗傷人……法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心的報告顯示，從2013年至今，有關校園欺凌和暴力事件的公開報道呈上升趨勢，其中包括斗毆、性侵、敲詐財物等。

是什么讓天真的孩子變成了“暴徒”？第一，法律意識的淡薄。據(jù)調查，多數(shù)孩子認為自己未成年，無論做了什么事，都不用負法律責任。第二，社會“道德滑坡”。學生受社會上拜金主義、享樂主義等不良風氣的影響，不能樹立正確的是非觀、價值觀。據(jù)調查，孩子的畢業(yè)留言冊上，同學們的近期心愿中超過四分之一是與金錢和物質滿足相關的。第三，不健康信息的傳播。書籍、影視作品中的暴力場面，以暴制暴、拉幫結派的江湖規(guī)矩，潛移默化地危害廣大青少年的身心健康，形成用暴力解決沖突、矛盾的習慣和行為模式。據(jù)調查，目前校園欺凌事件中的一些施害青少年的行為就是對暴力場面的效仿。第四，不健全的人格心理。一些青少年心理狹隘、自私、唯我獨尊，看誰不順眼就教訓誰。一些孩子不思學習，把獲取金錢當作一種自我證明的手段，甚至用暴力手段敲詐勒索同學，模仿成人吃喝玩樂、打架斗毆。第五，家庭教育的欠缺。家庭暴力在學生的心靈中播下暴力的種子，他們往往通過欺凌弱小來釋放壓抑，獲取一種心理上的平衡。一些家長“寧做狼，不做羊”、“不能吃虧”、“不受欺負”的觀念，不僅使孩子遇到問題時傾向于用暴力方式解決，同時也讓校園里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可調和的程度。

筆者認為，預防校園欺凌和暴力，首先應建立“三個機制”：第一，建立校園周邊環(huán)境控制機制。目前我國校園周邊環(huán)境普遍較差，有網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、流動小商販等。學校要主動聯(lián)合當?shù)卣?、公安（派出所）、城管、文化、衛(wèi)生、村委會（居委會）等進行檢查整改，清理校園周邊環(huán)境，對校園周邊的危險人員進行管控，消除治安隱患，營造良好安全的校園周邊環(huán)境，并將這種管理常態(tài)化。第二，建立情報搜集和通報機制。在日常防范工作中，學校要建立和健全“安全信息網(wǎng)”，廣泛地收集情報信息資料，對渉校矛盾、學生糾紛、周邊治安狀況、社情民意輿情等了如指掌，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和可能形成極端事件的苗頭傾向，及時通報預警，將苗頭扼殺在萌芽之中。第三，建立突發(fā)事件應急機制。學校要對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件做出不同的預案，建立建全校園突發(fā)事件應急機制。

其次，還應落實“五項制度”：第一，“一崗雙責”制度。學校的每個教職員工，既要對自身業(yè)務工作負責，也要對本職范圍內(nèi)的各項安全工作負責。“一崗雙責”不能停留在紙上，要一級抓一級，層層落實，貫徹在安全管理的每個細節(jié)中。崗位責任人因失職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況，導致安全事故發(fā)生的要承擔相應的責任。第二，安全教育制度。學校要把安全教育作為教學工作的重要內(nèi)容來抓，做到有主管、有計劃、有內(nèi)容、有總結、有考核。主管部門要利用校會、集會、板報、櫥窗、廣播、LED顯示屏等宣傳安全知識，開展安全教育專題辯論賽、知識競賽、安全教育演講賽、安全演練等活動，使師生的安全意識得到加強、自救能力得到提高。班主任應把安全教育課作為對學生安全教育的重要陣地，做到有計劃、有教案、有心得。第三，值班巡邏制度。學校要實行校領導帶班、中層領導領班、教職工值班三級分工、老師值班與班主任值班相配合的工作制度。值班人員定時或不定時對校園內(nèi)部各“部位”，尤其是重點要害“部位”進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排查安全隱患，制止教育教學活動中的不安全行為。第四，懲處教育制度。根據(jù)我國法律規(guī)定，不滿14周歲的未成年人不會被追究刑事責任，滿14周歲不滿16周歲的，也只有8種嚴重犯罪才會被追究刑事責任。由于年齡原因，很多孩子實施校園欺凌卻不會受到懲罰，這容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)。教育部日前聯(lián)合多個部委印發(fā)了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》強調，要依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件，強化教育懲戒威懾作用。對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規(guī)采取適當?shù)某C治措施予以教育懲戒，對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現(xiàn)記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。對構成違法犯罪的學生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責令家長或者監(jiān)護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處。第五，學校、家庭、社會三位一體的教育制度。學校要召開家長座談會，建立家長委員會，開辦家長學校，反映學生在校情況，協(xié)調學校和家庭之間的關系，提高家長教育子女的水平，強化家庭教育基礎地位，全面提高家庭教育水平；依法落實家長監(jiān)護責任，避免家長對孩子放任不管、缺教少護、教而不當。學校加強與社會宣傳部門的聯(lián)系，開展有益學生身心健康的活動；政府要加強德育基地建設，開展社會實踐活動。

防治校園欺凌和暴力是一個系統(tǒng)性工程，只有全社會共同行動起來，切實貫徹教育部印發(fā)的《意見》，才能最大限度地防治和減少校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。