梁瑞華

隨著農(nóng)業(yè)4.0時代的到來，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展不斷地深化著農(nóng)業(yè)的改革領(lǐng)域和層次，拓展著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的社會分工，消融著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的壁壘。如何強化創(chuàng)新驅(qū)動，做到順“勢”而為，加速推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于河南這樣一個農(nóng)業(yè)大省而言，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要意義

創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是中央一系列農(nóng)業(yè)政策文件精神貫徹實施的具體體現(xiàn)。如2016年年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；日前農(nóng)業(yè)部又印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，等等。這些文件的密集頒布，不僅彰顯了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，而且為深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革指明了道路和方向。

當(dāng)前，河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于起步階段，融合程度、融合層次、產(chǎn)業(yè)鏈、附加值等方面都不理想，具體表現(xiàn)為：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育較慢，新型專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，適應(yīng)“三產(chǎn)融合”需要的創(chuàng)新帶動能力不足等。解決好上述問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合為主線，以科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，持續(xù)推進河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深層次改革。

二、創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

（一）樹立新理念，加快管理體制創(chuàng)新

加快河南省農(nóng)業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必然會涉及土地、水利、林業(yè)等行業(yè)和農(nóng)業(yè)資源方面的調(diào)整和布局，涉及相關(guān)政策、管理體制、管理隊伍、人才、后勤、財政等方面的配合和協(xié)同，因此，迫切需要樹立全新的管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，借鑒融合理論、融合性思維的方法和幫助，為深化河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革、農(nóng)業(yè)管理體系改革提供理念上的先導(dǎo)支持。

（二）落實新精神，推進發(fā)展模式創(chuàng)新

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)反促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)園林、特色商圈相交織的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，是河南省農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的遠景目標(biāo)。另外，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是地方政府宏觀統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的要求之一。

（三）尋求新動力，助推農(nóng)業(yè)科技機制創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動的核心在創(chuàng)新，需要建立與“三產(chǎn)融合”相適應(yīng)的科技創(chuàng)新主體及其運行合作機制?！耙赞r(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體，通過激勵機制，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、高校及科研院所積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)科技?！睘榱烁冒l(fā)揮創(chuàng)新在河南省農(nóng)村“三產(chǎn)融合”中的引擎作用，迫切需要建立依據(jù)河南、輻射全國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺，大力推進科技創(chuàng)新的資源流動和共享，進一步提升農(nóng)業(yè)科研孵化水平。

（四）關(guān)注“新農(nóng)人”，培育融合新主體

一是完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，積極推廣智慧農(nóng)民云平臺服務(wù)，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)立以認證測試為基礎(chǔ)的移動化和智能化培訓(xùn)教育平臺。二是加強對“新農(nóng)人”的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提供最新農(nóng)業(yè)信息、先進管理理念，幫助其開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，鼓勵其創(chuàng)辦家庭式農(nóng)場、農(nóng)民合作社，引導(dǎo)其成為互聯(lián)網(wǎng)時代真正的融合發(fā)展主體。三是做好樹立先進人物、宣傳典型事跡工作，強化“新農(nóng)人”培育的示范和引領(lǐng)。

（五）打造新業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有效融合的內(nèi)在需求。對此，地方政府應(yīng)以農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育為導(dǎo)向，重新梳理本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源分布和生產(chǎn)要素間的關(guān)聯(lián)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的錯位互補來查擺存在問題和不足，并在此基礎(chǔ)上，在頂層設(shè)計和實踐路徑兩個層面，探索具有地域特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的可行路子。在頂層設(shè)計、政策決策方面，突出前瞻性、整體性和可行性，把更新發(fā)展理論、健全體制機制、打造管理平臺、組建專業(yè)隊伍等作為抓手，融入整體布局之中；在實踐路徑方面，采取點面結(jié)合的方式，結(jié)合地方優(yōu)秀資源，因地制宜地發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（六）發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，助力集聚集群有機融合

集聚集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的必然結(jié)果，體現(xiàn)為三類產(chǎn)業(yè)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)境、支持條件等多方面的共享、互通，其目的在于激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生活力，提升農(nóng)業(yè)比較收益。基于河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀，迫切需要從內(nèi)外兩個維度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展。從內(nèi)部維度來看，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和延伸為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮所長、彌補短板，建立起科學(xué)規(guī)范有序的管理體系；從外部維度來看，體現(xiàn)為第二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透和互補。通過內(nèi)外兩個維度的合力，促使由傳統(tǒng)分散、零星的生產(chǎn)狀態(tài)向集群化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟的整體競爭能力。

（七）深化產(chǎn)權(quán)改革，促進農(nóng)民資產(chǎn)保值增值

在河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題上，首要的工作就是著力解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的問題，為農(nóng)村要素資源進入生產(chǎn)流通鋪路搭橋。一是繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)工作，讓農(nóng)民以土地等要素入股合作社，占有股份并獲取相應(yīng)的紅利；二是鼓勵農(nóng)民以貨幣、實物、技術(shù)、服務(wù)等多元方式作價入股集體經(jīng)濟組織，間接地參與到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來；三是創(chuàng)新農(nóng)村融資渠道，鼓勵具有能力的地方政府組建互助型金融支撐體系；四是提升村級經(jīng)濟組織的科學(xué)管理和民主決策水平，確保集體資產(chǎn)保值增值。

（八）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展現(xiàn)代電商平臺

“淘寶村”在浙江、廣東、江蘇等地農(nóng)村的誕生，有效鏈接了現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)?！疤詫毚濉钡某霈F(xiàn)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代物流全方位銜接的必然產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的特點和優(yōu)勢，也為創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要借鑒。一是現(xiàn)代電商平臺迎合了河南農(nóng)村的文化氛圍。河南農(nóng)村是典型的“熟人社會”，一個電商平臺在村子的出現(xiàn)，會迅速產(chǎn)生帶動效應(yīng)，易于形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群；二是現(xiàn)代電商平臺的規(guī)?；枨笈c河南農(nóng)村優(yōu)勢資源的相對集中相契合。一個村子的電商基本上經(jīng)營相似產(chǎn)品，由此衍生出一系列網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群，并且在商品生產(chǎn)、加工和流通銷售方面形成協(xié)同效應(yīng)，大大增強了農(nóng)村電商的群體競爭力和農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的發(fā)展水平。

三、結(jié)語

在中央力推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體形勢下，立足河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，通過創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，是河南省深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措。為了達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，既要力促“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的全方位融合發(fā)展，又要著力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的協(xié)同共進；既要強化以整體性、全局性的思維來設(shè)計“三產(chǎn)融合”發(fā)展，又要突出優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，發(fā)揮其以點帶面的重要作用；既要調(diào)動科研院所科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性，又要重視基層管理者和農(nóng)民的聰明智慧；既要發(fā)揮政府在農(nóng)村“三產(chǎn)融合”中的主導(dǎo)作用，又要確立各類新型農(nóng)業(yè)主體和“新農(nóng)人”的主體地位，發(fā)揮其主體作用。

【本文系2016年度河南省哲學(xué)社會科學(xué)項目“河南‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)生成機制及實踐路經(jīng)研究”（2016BJJ012）、河南省教育廳人文社科一般項目“創(chuàng)新驅(qū)動河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展研究”（2017-ZZJH_097）的階段性成果】

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院）