施薔生

虹口區(qū)內(nèi)的“心境港灣”，經(jīng)常會有“一對一”的心理咨詢和疏導(dǎo)。在這里，區(qū)僑聯(lián)王主席親自率隊(duì)，帶領(lǐng)一批僑界和社會上的心理咨詢師前來志愿服務(wù)。其中，也有資深媒體人和藝術(shù)工藝師們。

去年夏季的交通大整治期間，在鬧市街口，周末會有一群孩子站在馬路上，揮舞小旗子，“指揮交通”。這是黃浦區(qū)僑界系統(tǒng)“海燕博客”社群組織的一場創(chuàng)新公益活動——“拯救斑馬線”。

太原別墅。有一幢原先居住上海第一代女博士的洋房。大客廳里，經(jīng)常飄著濃郁的咖啡香氣。一群群年輕白領(lǐng)時常會光顧這里，不是單為品茗聊天，而是交流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的項(xiàng)目和技術(shù)。這是英國海歸蔣韻女士創(chuàng)辦的海歸服務(wù)中心，是該區(qū)眾多的“新橋驛站”之一。

青浦老街的溫馨茶室里洋溢著歡聲笑語。遠(yuǎn)隔萬里重洋的美國，也是溫馨茶室，雖然時空交錯，但有熱線連著。兩地的華人為搭建中美友誼經(jīng)常交流和暢談。這是青浦僑聯(lián)的一個服務(wù)品牌一瞥。

奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)活動中心的教室里濟(jì)濟(jì)一堂，這是僑界的一次聽講權(quán)益法的活動。我們參觀時，特意看了教師講課的提綱，主要是有關(guān)住宅產(chǎn)權(quán)保護(hù)、老年婚姻保障及子女家庭照顧贍養(yǎng)等內(nèi)容。

嘉定區(qū)安亭小鎮(zhèn)內(nèi)，區(qū)僑聯(lián)“一號秘書”的智慧社區(qū)服務(wù)大廳，吸引了我們的關(guān)注。大廳內(nèi)，有機(jī)器人為你解答有關(guān)社會服務(wù)的諸多問題；有電腦醫(yī)生為你測量基本體質(zhì)數(shù)據(jù)，提醒你應(yīng)該注意什么；這里還經(jīng)常開展各種有關(guān)業(yè)主權(quán)益、社區(qū)服務(wù)等小型講座和座談。

根據(jù)中共中央、中共上海市委、中國僑聯(lián)以及上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的文件精神，近年來，上海市僑聯(lián)充分發(fā)揮人民團(tuán)體樞紐型組織功能和獨(dú)特優(yōu)勢，不斷健全工作機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極搭建了“新僑驛站”“僑之家”等服務(wù)平臺，并培育和形成了“議事大廳”“民情氣象站”“心境港灣”等服務(wù)品牌。在積極參與基層社會治理中，200家街鎮(zhèn)僑聯(lián)組織、600個社區(qū)僑之家、6000名各級聯(lián)絡(luò)員等，具有國際視野，展示出僑界的先進(jìn)性；擁有國際人脈，發(fā)揮了僑界的獨(dú)特性；懷有國際情愫，體現(xiàn)了僑界的民間性。各級僑聯(lián)既獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，又與社區(qū)其他組織同舟共進(jìn)。

面對新形勢下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，僑聯(lián)系統(tǒng)基層街鎮(zhèn)僑聯(lián)改革創(chuàng)新環(huán)境有待完善，基層社區(qū)僑聯(lián)人員素質(zhì)能力有待提高，基層僑界組織識別度和社會影響力有待增強(qiáng)。圍繞僑界使命的“根、魂、夢”，市僑聯(lián)提出了“全融入”“共建設(shè)”“強(qiáng)推進(jìn)”“增影響”和“擴(kuò)平臺”等對策和建議。

“全融入”。在理念共識上，僑聯(lián)組織要全方位融入社區(qū)、社會和社工組織。使自身既保持獨(dú)特個性，又融入社會基層治理的共性中。上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，積極推進(jìn)社區(qū)共治。以區(qū)域化黨建為紐帶，推動駐區(qū)單位、轄區(qū)黨員積極參與社區(qū)治理。要引領(lǐng)社區(qū)共治，加強(qiáng)基層民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)。完善自下而上的議題設(shè)置機(jī)制，把大家關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，以及與群眾利益密切的事務(wù)，作為共治議題、共治項(xiàng)目，激發(fā)群眾參與熱情和積極性。作為經(jīng)過群團(tuán)改革后的市僑聯(lián)組織，將以嶄新面貌參與社區(qū)共治中。既然要全融入，僑聯(lián)組織的發(fā)展、規(guī)劃和管理就要納入街鎮(zhèn)黨委政府的重要議事日程中。建議街鎮(zhèn)黨委政府定期研究僑聯(lián)工作。一些街鎮(zhèn)僑界資源比較多的，僑聯(lián)分會主席能列席街鎮(zhèn)黨政會議，及時共同研究解決街鎮(zhèn)僑聯(lián)工作中存在的突出問題。

在“全融入”基層社會治理過程中，需要充分發(fā)揮僑界資源的作用，就有必要對全市的僑情作基本的了解和掌握。為此，建議在2011年僑情調(diào)研基礎(chǔ)上，2017年開展對全市僑情的新的普查工作，使全市的僑界資源得到有效的充分的整合。

“共建設(shè)”。在制度程序上，最重要的是建立健全“黨建帶僑建”工作制度。街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每年安排一定時間開展僑務(wù)調(diào)研指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。通過定期調(diào)研走訪，分析僑情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對基層僑聯(lián)工作提出有針對性的指導(dǎo)意見并認(rèn)真組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面推動“黨建帶僑建”工作廣泛深入地開展。

僑聯(lián)組織原有的許多服務(wù)型品牌，都是建立在依賴僑界資源的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在，要將這些服務(wù)品牌的培育和發(fā)展，包括“僑之家”“新僑驛站”等服務(wù)平臺，納入?yún)^(qū)域的公共服務(wù)政府采購管理系統(tǒng)中，參與基層社會治理的共同建設(shè)。僑團(tuán)的服務(wù)組織和平臺，也要向社區(qū)群眾開放。

“強(qiáng)力度”。上海街鎮(zhèn)僑聯(lián)組織還要充分挖掘和整合僑界資源，在創(chuàng)新社區(qū)治理模式和深化社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域等方面，可加大力度。如以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，人文創(chuàng)新為基因，在大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的氛圍中，以國際先進(jìn)理念為導(dǎo)入，在創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)城市治理的任務(wù)中，進(jìn)一步發(fā)揮僑界的社團(tuán)組織重要作用。

可以采取定期培訓(xùn)交流和組織對口考察等形式，讓僑界社團(tuán)領(lǐng)軍人物在實(shí)踐中不斷提高參與議事協(xié)商的本領(lǐng)。從而更好地在整合僑界資源，加大力度參與社區(qū)自治中發(fā)揮作用。

“增影響”。街鎮(zhèn)僑聯(lián)組織可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)線上與線下的互動宣傳，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺等多種形式，提高社會識別度與社會的影響度。要充分發(fā)揮僑聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)的兩支隊(duì)伍作用：一是僑聯(lián)的智庫專家隊(duì)伍，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的研究，建立僑情調(diào)研聯(lián)系機(jī)制；二是僑聯(lián)信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)社情民意的報(bào)送和交流，圍繞發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時，還要充分發(fā)揮僑聯(lián)網(wǎng)站、刊物等平臺的作用，加強(qiáng)對僑界領(lǐng)軍人物和先進(jìn)事跡的宣傳?？蓢L試建立僑界自媒體隊(duì)伍的信息服務(wù)機(jī)制?？稍谏鲜鰞芍ш?duì)伍中或社會上對僑界有感情的自媒體作者中，開展年終評選表彰。按照他們在自媒體（博客、微博、微信群和朋友圈、QQ群等），年度傳播的有關(guān)僑訊和僑界人物信息數(shù)量、點(diǎn)贊關(guān)注參與討論度及社會反響等，進(jìn)行一年一次的評獎表彰。

“擴(kuò)平臺”。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，尤其是虛擬增強(qiáng)時代的快速來臨，僑聯(lián)工作方式一定要有全新的轉(zhuǎn)型，從相對封閉向相對開放轉(zhuǎn)化，從偏體制內(nèi)向全社會服務(wù)。特別是身處國際大都市，在外籍人士逐年增加近1萬，海外華人影響力不斷增大的背景下，市僑聯(lián)可搭建一個面向全球華人開放的上海僑界服務(wù)大平臺、大網(wǎng)絡(luò)。凡是認(rèn)可僑聯(lián)章程、能積極參與僑界為社會服務(wù)、愿意奉獻(xiàn)的，都可通過網(wǎng)絡(luò)申請成為上海市僑聯(lián)聯(lián)誼平臺的會員。

這次中國僑聯(lián)也明確提出：加強(qiáng)建設(shè)“網(wǎng)上僑聯(lián)”。大力建設(shè)網(wǎng)上“僑胞之家”，注重互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)開展聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)僑社和僑胞工作，開創(chuàng)網(wǎng)上僑聯(lián)新局面。上海市可在僑聯(lián)工作網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個面向海內(nèi)外華人的聯(lián)誼性的開放型網(wǎng)站，名稱可為“上海僑之家”。主要內(nèi)容是：宣傳上海的涉僑政策，報(bào)道上海的發(fā)展信息和僑界杰出人物的事跡，開辟網(wǎng)上海內(nèi)外僑團(tuán)的專版和網(wǎng)絡(luò)自媒體涉僑專欄，組建上海僑之家會員聯(lián)誼沙龍，搭建僑胞積極參與上海國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)和“眾創(chuàng)”交流的媒介園地，包括設(shè)立會員制的網(wǎng)上論壇等。該網(wǎng)站的建立，便于更大范圍地了解僑情，增強(qiáng)對僑界需求的及時反饋服務(wù)，有利于更好地整合海內(nèi)外僑界資源，充分發(fā)揮僑界獨(dú)特優(yōu)勢，在參與上海的基層社會治理中，擼起袖子，與大家一起加油干。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com