2017年1月9日,奧巴馬在最新一期美國(guó)《科學(xué)》雜志上發(fā)表題為《發(fā)展清潔能源勢(shì)在必行》的論文。該文認(rèn)為,鼓勵(lì)私營(yíng)部門使用清潔能源,有助于驅(qū)動(dòng)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤。文章強(qiáng)調(diào):“沒有一個(gè)國(guó)家比美國(guó)更適合肩負(fù)起應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的責(zé)任,并獲得低碳經(jīng)濟(jì)的利益。美國(guó)繼續(xù)參與《巴黎協(xié)定》將對(duì)美國(guó)人民以及國(guó)際社會(huì)帶來(lái)巨大利益。”
奧巴馬寫道:由于人類活動(dòng)的影響,二氧化碳和其他溫室氣體(GHG)的排放量不斷增加,全球平均地表溫度也隨之增加,天氣模式受到破壞,海洋酸化過(guò)程加速。如果不加以控制,溫室氣體排放可能持續(xù)增長(zhǎng),到2100年,全球平均氣溫將上升4℃或者更多,在北美大陸中部和極北的很多地點(diǎn),將上升多至1.5到2倍。盡管我們對(duì)氣候變化影響的理解越來(lái)越深入,但關(guān)于美國(guó)氣候政策的爭(zhēng)議始終存在。但我相信,拋開政治不談,經(jīng)濟(jì)和科學(xué)證據(jù)已經(jīng)證明,在我擔(dān)任總統(tǒng)期間出現(xiàn)的清潔能源經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)將繼續(xù)下去。把握機(jī)遇,美國(guó)將能利用清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基于以下理由,奧巴馬認(rèn)為發(fā)展清潔能源勢(shì)在必行:
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),排放下降
美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明,溫室氣體減排并不與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相沖突。相反,減排可以提高效率、生產(chǎn)力和創(chuàng)新。自2008年以來(lái),美國(guó)經(jīng)歷了持續(xù)快速的溫室氣體減排和同步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這是歷史上的首次。具體來(lái)說(shuō),2008年到2015年間,能源部門的二氧化碳排放量下降了9.5%,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了10%以上。同一時(shí)期,美國(guó)每創(chuàng)造一美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)所消耗的能源量下降了近11%,每單位能源消耗所排放的二氧化碳排放量下降了8%。
這種趨勢(shì)的重要性不能低估。能源領(lǐng)域的碳排放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這種“脫鉤”,有力地否定了“與氣候作斗爭(zhēng)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增速,或降低生活水準(zhǔn)”這種觀點(diǎn)。事實(shí)上,越來(lái)越多的證據(jù)表明,不光是美國(guó),多個(gè)國(guó)家和地區(qū)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但碳排放不增加的情形。國(guó)際能源署(IEA)2015年與能源相關(guān)二氧化碳排放的初步估算顯示,與前一年相比,碳排放量保持平穩(wěn),但全球經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)。
2.私營(yíng)部門碳排放減少
除了宏觀經(jīng)濟(jì)情況,企業(yè)得出的結(jié)論是,減少排放不僅有利于環(huán)境,也可以提高賬本底線,為消費(fèi)者降低成本,并為股東提供回報(bào)。
3.電力行業(yè)市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)向
美國(guó)電力部門——我們經(jīng)濟(jì)中溫室氣體排放的最大來(lái)源——正在轉(zhuǎn)變,這在很大程度上是基于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。2008年,天然氣發(fā)電量大約占美國(guó)發(fā)電量的21%。今天,天然氣發(fā)電占比增加到33%左右,主要是由于新的生產(chǎn)技術(shù)增加了低成本氣體的可用性,因此企業(yè)選擇用低排放的天然氣取代部分高排放的煤炭。
2008年至2015年間,美國(guó)可再生電力成本也大幅下降:風(fēng)電成本下降了41%,屋頂太陽(yáng)能光伏設(shè)備成本下降了54%,公用事業(yè)規(guī)模光伏下降了64%。根據(jù)“彭博新能源財(cái)經(jīng)”的研究,2015年是清潔能源投資創(chuàng)紀(jì)錄的一年,新能源吸引的全球資本是化石燃料的兩倍。
從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案到最近能源稅減除的一系列公共政策在推動(dòng)新能源的投資中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,但技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)力量才是推動(dòng)可再生能源繼續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在不計(jì)入對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼的情況下,美國(guó)一些地區(qū)的新可再生能源(如風(fēng)能和太陽(yáng)能)的電價(jià)平均成本已經(jīng)低于新一代煤電的成本。
市場(chǎng)力量是美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)向可再生能源的原因。例如,谷歌上個(gè)月宣布,在2017年,它計(jì)劃用可再生能源為其100%的運(yùn)營(yíng)提供動(dòng)力——主要通過(guò)大規(guī)模、長(zhǎng)期合同直接購(gòu)買可再生能源。沃爾瑪是美國(guó)最大的零售商,目標(biāo)是在未來(lái)幾年100%使用可再生能源。太陽(yáng)能和風(fēng)力公司現(xiàn)在雇用的美國(guó)人超過(guò)36萬(wàn)人,而從事煤炭發(fā)電和相關(guān)服務(wù)的美國(guó)人僅為16萬(wàn)人。
除了市場(chǎng)力量,國(guó)家層面的政策將繼續(xù)推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。一些人數(shù)合起來(lái)超過(guò)美國(guó)總?cè)藬?shù)40%的州還在繼續(xù)推進(jìn)清潔能源計(jì)劃,甚至在這些州以外,清潔能源的覆蓋面還在擴(kuò)大。例如,2015年,單單風(fēng)力發(fā)電就占德克薩斯州發(fā)電量的12%,在2015年的某些時(shí)刻,風(fēng)力發(fā)電量占比超過(guò)40%,2015年風(fēng)力發(fā)電量占愛荷華州總發(fā)電量的32%,2008年這一數(shù)字僅為8%……
(澎湃新聞)