孫洪安

山海情懷 品質(zhì)煙臺煙臺市獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市

孫洪安

2016年12月28日，煙臺市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量科科長雷鴻元收到了來自國家質(zhì)檢總局對煙臺市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”的正式批復(fù)。這意味著，經(jīng)過一年緊張有序的籌備，煙臺市將全面啟動“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動，向代表著城市質(zhì)量發(fā)展最高水平的“國字號”榮譽闊步挺進。

“煙臺市將以創(chuàng)建示范城市為契機，提升煙臺整體質(zhì)量水平，打造質(zhì)效雙優(yōu)的‘煙臺質(zhì)量’?！睙熍_市質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員劉世果一語道出了煙臺市大質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展全局的決心。

目標確立，大幕開啟。煙臺，這座重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的城市，將把質(zhì)量作為打造發(fā)展優(yōu)勢、增強綜合競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進供給側(cè)改革、促進社會和諧的重要抓手，走出一條依靠提質(zhì)增效帶動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新路子。

煙臺，將因“質(zhì)量”而變。

多城聯(lián)創(chuàng)的“煙臺底蘊”

根據(jù)創(chuàng)建要求，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市必須符合城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略明確清晰，城市質(zhì)量文化特色鮮明，城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障有力，城市質(zhì)量工作組織堅強有力，質(zhì)量宏觀管理成效明顯，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，并注重質(zhì)量制度、方法、機制創(chuàng)新等10大方面，50多項指標內(nèi)容的要求。

“雖然我們是全市整體爭創(chuàng)，有一定難度，但總體來看，煙臺市的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢明顯?！眲⑹拦J為，煙臺市創(chuàng)建具有一定優(yōu)勢。

從上層決策來看，一直以來，煙臺市都積極推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略與質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全“一體兩翼”建設(shè)，并健全質(zhì)量工作機制，成立市質(zhì)量強市及名牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進，全市初步形成了市、縣、鄉(xiāng)共同參與，各部門齊抓共管的大質(zhì)量工作格局和機制。不僅如此，煙臺市先后出臺了質(zhì)量強市、標準化等20余個政府文件，并完善了財政投入穩(wěn)定增長機制和經(jīng)費保障機制，近3年累計投入質(zhì)量工作經(jīng)費達5億元，將質(zhì)量指標納入全市綜合考核體系，在全省率先對縣級政府實施質(zhì)量工作考核，確保質(zhì)量工作責任落到實處。

在質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)方面，全市建有9個國家級重點實驗室、13個區(qū)域性重點實驗室、10個縣級綜合檢驗檢測中心，形成了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級和支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量保障體系。創(chuàng)建了23個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，2個國家級和46個省級服務(wù)標準化試點項目，參與制修訂370項國家標準、400項行業(yè)標準，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標準化工作協(xié)同推進。

“煙臺質(zhì)量工作也非常有特色?！眲⑹拦榻B，煙臺市一直堅持全領(lǐng)域抓質(zhì)量、推進全方位上水平，注重各領(lǐng)域質(zhì)量工作相互融合，通過食安城、衛(wèi)生城、旅游城等“多城聯(lián)創(chuàng)”，實現(xiàn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)等多領(lǐng)域質(zhì)量工作協(xié)同推進，全面提升整體質(zhì)量工作水平。同時，堅持全產(chǎn)業(yè)抓質(zhì)量、全方位增強核心競爭力。近年來，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭腥湕l質(zhì)量提升工程，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深入推進標準化建設(shè)，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進的良好態(tài)勢，品牌優(yōu)勢明顯。目前，全市擁有中國馳名商標91件，地理標志證明商標45件，國家地理標志保護產(chǎn)品9個，國家出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)3個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)9個，魯班獎7個，國優(yōu)工程15個。

“正是有了這些做基礎(chǔ)，我們才有了創(chuàng)建的底氣，爭取在三年內(nèi)通過驗收。”劉世果信心堅定。

質(zhì)量為本的“煙臺精神”

可以預(yù)見，創(chuàng)建示范城的歷程艱辛，那為啥還要創(chuàng)建，對煙臺市發(fā)展有什么好處？

“影響深遠，意義重大?！痹跓熍_市農(nóng)業(yè)局副局長呂常厚看來，通過創(chuàng)建示范城市，有利于進一步推動質(zhì)量強市活動的全面開展，建立完善全市的質(zhì)量公共體系和健全的質(zhì)量監(jiān)管體系，“在創(chuàng)建示范城市過程中，能培育一大批質(zhì)量管理優(yōu)秀、質(zhì)量水平高、品牌影響力大的優(yōu)勢企業(yè)，提升全市綜合質(zhì)量水平和人民群眾質(zhì)量滿意度。”蓬萊市場監(jiān)管局局長李憲堂認為，“從以往品牌引領(lǐng)的經(jīng)驗來看，示范創(chuàng)建更能帶動企業(yè)的整體水平提升，是難得的機遇?！?/p>

創(chuàng)建利好明顯，創(chuàng)建思路如何？對此，劉世果透露，到2020年，全市質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力顯著提升，全市整體質(zhì)量水平達到國內(nèi)一流層次。“即使是全市整體創(chuàng)建，我們也要創(chuàng)建國內(nèi)一流的示范城市?！眲⑹拦f。

方向確定，創(chuàng)建路徑日漸清晰，在創(chuàng)建過程中，煙臺市將突出問題導向，推動解決城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題以及市民關(guān)心的質(zhì)量問題。

——以創(chuàng)新推動質(zhì)量發(fā)展。加強創(chuàng)新主體培育，到2020年培育發(fā)展主營業(yè)務(wù)收入過500億元的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群10個以上，過1000億元5個以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到800家以上。加強檢驗檢測能力建設(shè)，到2020年新建國家蒸汽流量計量型式評價實驗室等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺3個以上，新建省級以上技術(shù)研究中心、重點實驗室65家以上，全市新型研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)突破50家。

——以品牌塑造質(zhì)量高地。設(shè)立質(zhì)量發(fā)展引導基金、品牌研究工作室，完善品牌建設(shè)政策措施，在全市各行各業(yè)催生一批在國際國內(nèi)叫得響的知名品牌。到2020年，新增中國馳名商標3個，山東著名商標100個，山東名牌產(chǎn)品25個，山東省服務(wù)名牌15個，全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)達到3個，推動實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聚集。

——以標準引領(lǐng)質(zhì)量騰飛。未來五年，著力發(fā)展核電裝備、高鐵裝備、3D打印、機器人、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，爭取制訂一批國際標準和國家標準，占領(lǐng)行業(yè)高地。到2020年，創(chuàng)建國家級、省級標準化試點（示范）項目50個，參與標準化技術(shù)組織30個，主導或參與制訂國際標準5項，國家標準、行業(yè)標準600項。

——以惠民彰顯質(zhì)量成效。加大衣、食、住、行、玩等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域問題的解決力度，有效確保質(zhì)量安全。完善質(zhì)量違法突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，營造放心滿意的消費環(huán)境。發(fā)揮“12345”、“12365”便民服務(wù)熱線的橋梁紐帶作用，及時解決群眾反映的質(zhì)量問題。

爭創(chuàng)一流的“煙臺標準”

創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市是一項長期的系統(tǒng)工程，部門聯(lián)動，相互銜接將成為一大特色?！盁熍_市將統(tǒng)籌各方、合力共創(chuàng)，健全制度、完善政策，強化考核、落實責任，切實讓創(chuàng)建活動成為改善和提高全市發(fā)展質(zhì)量的過程，保證完成質(zhì)量強市創(chuàng)建各項任務(wù)?！眲⑹拦f。

創(chuàng)建示范城市，首先要明確創(chuàng)建責任。煙臺市將建立黨政齊抓共管機制，凝聚質(zhì)量工作合力，強化黨政主要負責人主體責任，把創(chuàng)建工作擺到市委、市政府突出位置，提高工作向心力。

“建立年度質(zhì)量報告機制，強化工作考核獎懲?！眲⑹拦榻B，如今，煙臺市正在建立政府向市人大匯報年度質(zhì)量工作制度，完善質(zhì)量主管部門向社會發(fā)布年度質(zhì)量工作報告制度，強化工作監(jiān)督。完善考核評價體系，發(fā)揮考核的激勵和導向作用，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部選拔任用的重要依據(jù)，筑牢質(zhì)量強市創(chuàng)建長效機制。

穩(wěn)定可靠的政策機制，是夯實質(zhì)量工作根基。對此，煙臺市將制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、人才政策措施。健全質(zhì)量工作財政投入、經(jīng)費保障、激勵資助機制，市級財政投入每年增長，在創(chuàng)新、品牌、標準化等方面給予優(yōu)勢企業(yè)資助，為質(zhì)量強市創(chuàng)建提供政策支撐。

質(zhì)量工作不是一個部門,一個企業(yè)的獨角戲，而是全民參與的“大合唱”。煙臺市將依托大專院校、科研機構(gòu)開設(shè)質(zhì)量專業(yè)，培育專業(yè)人才，為質(zhì)量強市創(chuàng)建提供智力保障。利用各類媒體，傳播先進質(zhì)量理念，倡樹精益求精的工匠精神，提升全民質(zhì)量意識。廣泛開展公益性和群眾性質(zhì)量文化活動，推進質(zhì)量工作進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)，形成全社會共同參與質(zhì)量強市創(chuàng)建的良好局面。

“速度終有上限，質(zhì)量永無止境”。如今，煙臺市各個領(lǐng)域、各行各業(yè)的質(zhì)量提升正蓄勢待發(fā)，倡導的“城市以質(zhì)量贏得魅力，政府以質(zhì)量贏得滿意”的理念日漸深入人心，激勵著全市上下在爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市道路上踏實前行，推動著新時期質(zhì)量發(fā)展藍圖一步一步成為現(xiàn)實。