奮進擔當新一年

2017年總體要求

緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國家糧食安全保障能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年五大任務(wù)

全國糧食流通工作會議深入分析了當前糧食流通新形勢，提出了2017年工作基本思路和總體安排，明確了2017年五大任務(wù)和七個突破口。方向已定，任務(wù)已明，糧食部門在奮進擔當中開啟新一年。

國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴在全國糧食流通工作會議上分析指出，總的看，糧食形勢出現(xiàn)了明顯的階段性變化，已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升，為我們做好今后的糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境，但糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配對糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)看，糧食生產(chǎn)連獲豐收，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；從流通看，糧食供應(yīng)充足，但“高庫存、高進口、高成本”的“三高”壓力沉重；從消費看，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足；從改革看，糧食流通體制改革取得積極進展，但與保障國家糧食安全的要求相比依然任重道遠；從開放看，國內(nèi)外市場加速融合有利于我們利用國際資源，但外部壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。

全國糧食流通工作會議強調(diào)，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。做好糧食流通工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國家糧食安全保障能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

任務(wù)一：切實把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧食工作的主線

會議指出，今年，推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著重抓好四個方面的工作：

一是扎實有效推進收儲制度改革。要充分認識改革的重要意義，主動用市場化的理念推進糧食改革，把保障糧食安全建立在更加牢靠的基礎(chǔ)之上。東北三省一區(qū)要繼續(xù)推進玉米收儲制度改革，進一步激活購銷主體，保障收購資金，做好防范風險的準備，防止出現(xiàn)大面積“賣糧難”。要深入研究完善稻谷、小麥最低收購價政策，更好地發(fā)揮市場的引導調(diào)節(jié)作用，更好地保障口糧絕對安全，更好地滿足人民群眾日益增長的中高端需求。

二是加快玉米“去庫存”。想方設(shè)法加快消化玉米庫存是糧食行業(yè)貫徹“三去一降一補”最重要的任務(wù)，糧食部門一定要有使命擔當，與有關(guān)部門一起綜合施策，加快推進。配合做好擴大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作，深入研究探索消化玉米庫存的新門路。結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。要加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體收糧，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫存增量。協(xié)助有關(guān)部門在鼓勵加工產(chǎn)品出口的同時把握好進口，堅決打擊糧食走私。尤其是沿海沿邊省份的糧食部門，要引導企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)的糧食。

三是切實增加有效供給。糧食部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動作為、高掌遠跖，探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食流通機制。優(yōu)質(zhì)，滿足城鄉(xiāng)居民日益提升的中高端糧油消費需求；優(yōu)價，讓種糧農(nóng)民通過市場增加收入。糧食行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標，就是引導農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。

四是深化國有糧食企業(yè)改革。要堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟。支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團，開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力。

任務(wù)二：以科技創(chuàng)新為動力推進糧食流通現(xiàn)代化

提升糧食流通現(xiàn)代化水平是一項具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位的工作，也是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“補短板”的主要抓手。針對糧食行業(yè)的“短板”，今后實施“糧安工程”，不再搞量的擴張，而是在質(zhì)的提升上做文章。根據(jù)收儲制度改革的新形勢，集中力量再用3年左右的時間，基本完成中央和地方兩級儲備管理的現(xiàn)代化，大力發(fā)展綠色儲糧、生態(tài)儲糧。要著力提高行業(yè)信息化水平，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”，推進糧庫智能化、管理數(shù)字化、調(diào)控信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化，尤其要加快構(gòu)建國家糧食電子交易平臺。要著力推行“四散化”運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)物流園區(qū)，打通重要節(jié)點，加快完善現(xiàn)代糧食物流體系。要樹立大流通觀念，各地糧食部門應(yīng)利用行業(yè)優(yōu)勢促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，與有關(guān)部門一起研究出臺相關(guān)支持政策，大力發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力。

提升流通現(xiàn)代化水平離不開科技和人才支撐。要牢固樹立科技興糧、人才興糧意識，堅決克服糧食行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不需要科技的錯誤認識，從思想上真正重視科技和人才對行業(yè)發(fā)展的支撐作用。要切實加大科研攻關(guān)力度，既要充分利用行業(yè)自身科技資源，也要積極吸引積聚社會資源參與糧食科技創(chuàng)新。要認真落實國務(wù)院《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，把成果轉(zhuǎn)化作為提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力的“牛鼻子”，用好科技、吸引人才。要加快糧食行業(yè)科技體制改革步伐，實施以增加知識價值為導向的分配政策，充分調(diào)動廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，提高行業(yè)科技貢獻率，以創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)發(fā)展。

任務(wù)三：在深化改革中完善糧食市場調(diào)控體系

隨著糧食收儲制度改革的不斷深化，糧食市場主體日趨多元化，更多糧源將由政府的糧庫轉(zhuǎn)到社會主體手中、轉(zhuǎn)到市場上，糧食宏觀調(diào)控需要逐步由依靠直接調(diào)控，轉(zhuǎn)向以政策引導為主的間接調(diào)控。要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式方法，加快構(gòu)建與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系。

一要完善糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。這是市場化條件下糧食宏觀調(diào)控體系的基石。要健全涵蓋國家、省、市、縣四級監(jiān)測預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，全面準確掌握市場行情，真正做到心中有數(shù)；同時建立預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支持系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并提出相應(yīng)的政策建議。

二要完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制。這是糧食部門的看家本領(lǐng)。要發(fā)揮好儲備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能，靈活運用收購、銷售、輪換等方式，有效調(diào)節(jié)供求，合理引導預(yù)期，保持糧食市場穩(wěn)定。要與財政、發(fā)展改革等部門積極配合，充分發(fā)揮財政資金和價格等手段的調(diào)控作用。

三要建立市場化收購資金保障機制。要在繼續(xù)發(fā)揮好政策性銀行主渠道作用的同時，鼓勵引導商業(yè)性金融機構(gòu)開展收購、加工等信貸業(yè)務(wù)。在這方面，江蘇、河南先跨出了一步，設(shè)立了用于糧食收購的風險擔?；穑堰\行兩年多，效果不錯。按照國務(wù)院要求，東北三省一區(qū)在玉米收儲制度改革中，分別設(shè)立了糧食收購貸款信用保證基金，對解決多元主體入市收購的融資發(fā)揮了作用。要認真總結(jié)經(jīng)驗，探索形成市場化收購資金保障的長效機制。還要高度重視“糧食銀行”等糧食金融模式的發(fā)展，以及糧食保險業(yè)務(wù)。

四要加強產(chǎn)銷銜接。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲，互惠互利、共同發(fā)展”的原則，支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以經(jīng)濟利益為紐帶、以市場需求為導向，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進區(qū)域間糧食供求平衡。

五要建立糧食運輸協(xié)調(diào)機制。在玉米收儲制度改革中，國家糧食局與鐵路總公司等單位建立了玉米運輸協(xié)調(diào)機制，東北三省一區(qū)也與當?shù)罔F路局等建立了相應(yīng)機制，共同制定運輸需求與運力供給對接工作方案，統(tǒng)籌運力安排，起到了很好的作用。要總結(jié)推廣玉米收儲制度改革過程中與鐵路等部門協(xié)調(diào)合作的經(jīng)驗，全面建立與鐵路、交通、物流等相關(guān)部門長期穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保糧食運輸及時、快速、安全，滿足糧食調(diào)控需要。

任務(wù)四：強化糧食市場監(jiān)管，推進依法管糧

托市政策的一個重要作用，就是有效地保護了種糧農(nóng)民利益。收儲制度市場化改革后，成千上萬的多元主體進入市場，必須要加大市場監(jiān)管力度、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。各地要充實監(jiān)管力量，增加必要的經(jīng)費，滿足新形勢下的糧食市場監(jiān)管需要。按照“雙隨機、一公開”要求，運用多種手段加強事中事后監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營者信用機制，維護公平競爭的市場環(huán)境，堅決防止出現(xiàn)壓級壓價、“打白條”等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為，切實做到“為耕者謀利、為食者造福”，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。要推動《糧食法》立法進程，加快修訂《糧食流通管理條例》，做到有法可依。任何監(jiān)管都要依法進行，并自覺接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。糧食安全省長責任制對保障國家糧食安全具有十分重要的作用，必須認真貫徹落實。要做好考核工作，切實加強組織領(lǐng)導，扎實做好各環(huán)節(jié)考核，確?！笆卓肌眻A滿。要強化考核結(jié)果運用，推動糧食安全省長責任制各項目標任務(wù)落到實處。

任務(wù)五：牢牢守住糧食安全的風險底線

要始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化底線思維，牢牢守住四條底線，及時有效化解行業(yè)風險。

一是確保不發(fā)生大面積“賣糧難”。無論怎么改革，都不能影響糧食的生產(chǎn)能力，尤其不能出現(xiàn)大面積“賣糧難”，挫傷農(nóng)民種糧積極性，這是保障國家糧食安全的重要底線之一。要按照完善小麥、稻谷最低收購價政策的要求，抓好政策落實。強化玉米等市場化收購的監(jiān)督檢查，積極引導多元主體入市收購，堅決打擊任何形式的坑農(nóng)、害農(nóng)行為，確保糧食賣得出、賣得好，全力維護好農(nóng)民種糧積極性。

二是確保儲糧安全。要樹立紅線意識，全面實施“一規(guī)定兩守則”，繼續(xù)深入貫徹全國安全儲糧和安全生產(chǎn)視頻會議精神，強化庫存安全監(jiān)督檢查，層層壓實安全儲糧和安全生產(chǎn)責任，既要做到安全儲糧，又要確保安全生產(chǎn)，堅決避免發(fā)生大的糧油儲存事故和安全生產(chǎn)事故。

三是確保質(zhì)量安全。讓老百姓吃得安全、吃得放心，不出現(xiàn)大的糧食質(zhì)量安全風險，是糧食工作的一條重要底線。要全面貫徹《食品安全法》和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，按照從田間到餐桌全過程、可追溯管理要求，完善糧食質(zhì)量安全檢測體系，加強對糧食流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。推動建立污染糧食處置長效機制，做好不符合食品安全標準庫存糧食的處置工作，嚴防流入口糧市場。

四是確保不斷檔脫銷。糧食供應(yīng)形勢再好，也不能掉以輕心。要加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調(diào)運，堅決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價格大幅上漲。要進一步健全應(yīng)急供應(yīng)機制，完善應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，落實成品糧油儲備，充分做好糧油應(yīng)急準備工作，確保關(guān)鍵時刻靠得住、調(diào)得動、用得好。要按照軍隊體制改革的要求，進一步優(yōu)化軍供網(wǎng)點布局，擴展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

徐鳴強調(diào)，2017年糧食流通工作要找準著力點和突破口，在七個方面精準發(fā)力。

突破口一：建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系

專業(yè)化水平低，是我國農(nóng)業(yè)的一個短腿。建立經(jīng)營性的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，有利于增強市場化收儲條件下農(nóng)民售糧的議價能力，有利于糧食提質(zhì)進檔、增加農(nóng)民收入，有利于減少糧食損失浪費，有利于專業(yè)化分工，有利于提高勞動生產(chǎn)率。產(chǎn)后服務(wù)體系以開展代儲存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務(wù)為重點，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)主體以國有糧食企業(yè)為主，支持農(nóng)業(yè)合作社、有實力的糧食經(jīng)紀人、工商資本聯(lián)合糧食企業(yè)共同建設(shè)或單獨建設(shè)。建設(shè)方式上，以基層現(xiàn)有糧庫為基礎(chǔ)進行功能改造，配置清理、烘干等相應(yīng)設(shè)備，提升糧食保鮮儲存能力。原則上要盤活存量，不再新建庫容。2017年將選擇一批產(chǎn)糧大縣開展試點，根據(jù)糧食產(chǎn)量、商品量、布局等情況和需要，每縣建設(shè)3~5個產(chǎn)后服務(wù)中心，并給予必要支持。

突破口二：建設(shè)廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)

為了解決市場化收購條件下的質(zhì)量安全問題，按照“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的要求，將質(zhì)量檢測功能向市縣延伸。從今年開始，在人口大縣（市）、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，完善檢驗檢測功能，開展第三方檢驗檢測。糧食行政管理部門要將糧食質(zhì)量監(jiān)管作為保障糧食安全的重要職責，加強糧油全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)測，及時排查糧食質(zhì)量安全隱患，適時發(fā)布糧食質(zhì)量安全信息。到2020年，新建1000個以上市縣級糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，基本實現(xiàn)全覆蓋。

突破口三：建設(shè)智能糧庫

糧庫是實現(xiàn)糧食行業(yè)信息化的基礎(chǔ)。2017年，要以地方儲備糧庫為重點大力推進糧庫智能化升級改造，這是繼“危倉老庫”之后推動糧食倉儲現(xiàn)代化的又一重要工程，一定要精心規(guī)劃，務(wù)實推進。要明確智能糧庫的幾個主要功能并制定標準，重點建設(shè)。為了避免形成“信息孤島”，降低建設(shè)成本，通用功能的軟件盡可能統(tǒng)一開發(fā)，硬件也力求標配。建設(shè)智能糧庫不能為信息化而信息化，一定要克服盲目性，堅持管用、實用、好用的原則，不搞大而全、花架子，更不搞形象工程。必須杜絕漏洞、嚴防腐敗，真正把錢花在刀刃上。

突破口四：打通糧食物流節(jié)點。

按照“十三五”全國糧食物流規(guī)劃，在重要物流節(jié)點建設(shè)一批集倉儲、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息服務(wù)等功能于一體的國家級糧食物流園區(qū)，發(fā)揮好中轉(zhuǎn)樞紐和調(diào)控載體作用。在國家發(fā)展改革委支持下，2017年要在“北糧南運”、東北對接京津冀、長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路等五大通道重要節(jié)點建設(shè)物流園區(qū)。鼓勵企業(yè)和地方政府投資建設(shè)，國家有關(guān)部門給予一定的資金支持。達到標準的，將確定為“國家級糧食物流園區(qū)”并掛牌，直接成為全國糧食電子交易平臺會員。

突破口五：構(gòu)建全國糧食電子交易平臺

收儲制度改革必然帶來糧食大規(guī)模的市場化交易。把“全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)”由政策性糧食拍賣平臺擴展為全國性糧食電子交易平臺，是市場化改革的必然要求，也是糧食行業(yè)落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的具體舉措。2017年，一要切實保障政策性糧食交易順暢安全，在糧食“去庫存”中發(fā)揮主力軍作用。二要實現(xiàn)31個省級交易中心全覆蓋及平臺聯(lián)網(wǎng)，并積極向市縣延伸，讓基層糧食企業(yè)、種糧大戶、專業(yè)合作社進入交易網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級糧食行政管理部門要發(fā)揮把關(guān)作用，按規(guī)定的條件選準選好進入主體，并且對資質(zhì)、誠信負責。三要探索形成適合糧食流通特點的交易模式，特別是標的標準化、合約規(guī)范化，解決好交易誠信履約、支付結(jié)算、交割方式等方面存在的難題。四要采取有效措施引導產(chǎn)區(qū)、種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體網(wǎng)上賣糧，引導銷區(qū)、用糧企業(yè)網(wǎng)上買糧。引入質(zhì)量檢測、物流配送等第三方服務(wù)，探索為種糧農(nóng)民、糧食企業(yè)定制金融產(chǎn)品服務(wù)，增強吸引力?？傊?，要經(jīng)過1~2年的努力，打造全國最大、國際有影響的糧食電子交易平臺，為構(gòu)建新型糧食購銷體系發(fā)揮主導作用。

突破口六：完善兩級儲備協(xié)同運作機制

政策性收儲大量減少后，必須強化儲備糧的管理和調(diào)控。實現(xiàn)中央儲備與地方儲備在數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)等方面有機銜接，是增強儲備糧調(diào)控精準性和有效性的重要一環(huán)。要強化國家對中央與地方兩級儲備的統(tǒng)籌調(diào)度。支持省會以上城市及城市人口規(guī)模較大的地級市，增強成品糧儲備平抑市場、救災(zāi)應(yīng)急等供應(yīng)保障能力，支持對低溫庫進行改造。

突破口七：實施“中國好糧油行動計劃”

一是抓緊制訂優(yōu)質(zhì)米、面、油等質(zhì)量品質(zhì)分類標準，并建立覆蓋范圍廣的測評體系，定期發(fā)布糧油質(zhì)量信息。各級糧食部門要主動幫助農(nóng)戶、企業(yè)等糧食經(jīng)營主體按標準分等定級，按質(zhì)銷售、按質(zhì)論價。二是支持科研院所、大專院校開展提升糧油品質(zhì)科學研究和重大課題攻關(guān)。建立科技成果轉(zhuǎn)化長效機制，全國科技活動周期間組織科研單位與糧食企業(yè)開展成果對接。三是大力培育優(yōu)質(zhì)糧油品牌。近三年，吉林省政府每年安排資金由省糧食局專門用于“吉林大米”的品牌推介，僅去年就安排了5000萬元，效果明顯。其他省區(qū)市可以借鑒這個做法。各級糧食部門要通過政策支持、科技服務(wù)、宣傳推介等方式，鼓勵引導企業(yè)培育一批名特優(yōu)的糧油品牌。建立品牌發(fā)布機制，由各省區(qū)市糧食局按“誰推介、誰負責”的原則推介優(yōu)質(zhì)糧油品牌，國家糧食局于世界糧食日向社會發(fā)布，并實行動態(tài)調(diào)整。四是加強健康膳食宣傳，開展糧油健康消費科普，充分利用世界糧食日、愛糧節(jié)糧宣傳周、糧食科技活動周等重要時點，指導居民科學消費、健康消費。五是開展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”試點，各級糧食部門要選擇有條件的糧食企業(yè)通過訂單收購、合作入股等方式建設(shè)糧源基地，實行專收專儲、定點加工、專營專供，培育從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)糧油經(jīng)營模式。