文/郭亞莉

“光伏+”扶貧，向藍(lán)天要資源

文/郭亞莉

集中式光伏電站

“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，藍(lán)天上有?！痹邴}池縣長(zhǎng)流墩村級(jí)扶貧電站入口處，樹(shù)立著這樣一副對(duì)聯(lián)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。近年來(lái)，資源較為匱乏的貧困縣鹽池依托當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)力、日照等自然資源，全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和以風(fēng)光能為主的新型工業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)的新路子。尤其是光伏扶貧，已有較大成效，成為農(nóng)村增收的一條閃亮路徑。

按照寧夏回族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，鹽池縣著力打造了中民投寧夏新能源綜合示范區(qū)。2016年6月28日，項(xiàng)目一期首批380兆瓦光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電投產(chǎn)，預(yù)計(jì)首年發(fā)電量約為5.75億千瓦時(shí)。項(xiàng)目運(yùn)行期25年，每年可實(shí)現(xiàn)約4.66億元的工業(yè)產(chǎn)值，將有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

扶貧資源天上來(lái)

以新能源為依托，在不斷探索、反復(fù)總結(jié)的基礎(chǔ)上，鹽池縣創(chuàng)造了獨(dú)有的“光伏+”扶貧模式，形成了逐層升級(jí)、逐層遞進(jìn)的“光伏+扶貧”機(jī)制。

光伏+投資扶貧。這種模式主要解決初級(jí)階段的脫貧問(wèn)題，包括屋頂光伏扶貧項(xiàng)目和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目以及在此基礎(chǔ)上投資8000萬(wàn)元建設(shè)光伏觀光示范小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)兼具科普教育、休閑養(yǎng)生、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游等多種功能。

2015年下半年，中民投開(kāi)始在鹽池縣境內(nèi)建設(shè)光伏扶貧電站，總規(guī)模為233.76兆瓦，總投資17.8億元，計(jì)劃分三年完成，目前已完成210兆瓦。項(xiàng)目全部并網(wǎng)后，每個(gè)建檔立卡戶每年可獲得3000元的電費(fèi)收益。項(xiàng)目覆蓋74個(gè)貧困村8428戶，共計(jì)每年可獲2528.4萬(wàn)元的電費(fèi)收益，持續(xù)20年，收益總額達(dá)5.056億元。該項(xiàng)目將有效解決當(dāng)?shù)亍翱諝ご濉眴?wèn)題，實(shí)現(xiàn)從輸血式扶貧向造血式扶貧的有效轉(zhuǎn)變。

光伏+投資+智力扶貧。這種模式主要解決中級(jí)階段的致富問(wèn)題，防止脫貧群眾返貧。通過(guò)政企合作、村企共建等加強(qiáng)黨建工作，開(kāi)展邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、觀看培訓(xùn)視頻等多樣培訓(xùn)活動(dòng)，用知識(shí)武裝村民的頭腦，調(diào)動(dòng)村民脫貧致富的積極性。同時(shí)，利用大學(xué)生黨員所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普及相關(guān)政策、法律法規(guī)，提供電腦、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從根源上轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫思想上的貧困。

光伏+投資+智力+機(jī)制扶貧。這種模式主要解決高級(jí)階段的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。通過(guò)光伏和特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)民創(chuàng)造長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。

中民投充分發(fā)揮自身的金融優(yōu)勢(shì)，與鹽池縣政府共同成立扶貧擔(dān)保公司和灘羊產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資金，用于支持灘羊加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模、提高效率，扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，孵化培育中小微企業(yè)、未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其它涉及民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)項(xiàng)目等，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

綜合來(lái)看，“光伏+”扶貧模式是一種可持續(xù)性強(qiáng)、效果明顯的新型工業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧方式，與鹽池縣實(shí)際情況無(wú)縫對(duì)接，發(fā)展前景十分廣闊。

打造“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈

由于國(guó)家劃撥的光伏發(fā)電指標(biāo)十分有限，鹽池縣光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受限，這是影響鹽池縣“光伏+”扶貧的一大制約因素。因此，深化拓展“光伏+”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而打造較為完善的“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成并發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是鹽池縣委縣政府正在研究的一大課題。

首先，進(jìn)一步鞏固光伏扶貧電站項(xiàng)目和金融扶貧，深入挖掘、充分發(fā)揮中民投的新能源、資金和金融優(yōu)勢(shì)。

其次，在光伏板下，原本荒涼的土地生長(zhǎng)出了綠色植被，正好成為喂羊的飼料。目前中民投已與鹽池縣政府達(dá)成合作協(xié)議，利用自身資本優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的股東背景，通過(guò)“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”模式，做大做強(qiáng)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)扶貧。

鹽池通過(guò)“育種—飼草種植—養(yǎng)殖—屠宰—加工—冷鏈—物流—銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈投資，全流程監(jiān)控，做到從產(chǎn)品來(lái)源到流向的可追溯，打造灘羊品牌，為中高端客群提供安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第三，通過(guò)打通灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，把農(nóng)民變成股東和產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)飼草、道地藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)連鎖收益，真正實(shí)現(xiàn)造血式扶貧。

第四，部分村鎮(zhèn)依托具有“陸地海洋”之稱(chēng)的光伏產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展光伏旅游。連接哈巴湖旅游線，打造光伏生態(tài)旅游園，提供農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，打造集觀光旅游、生態(tài)保護(hù)、勞務(wù)增收為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。部分村莊通過(guò)“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”模式務(wù)工增收脫貧。由村黨支部牽頭，對(duì)接企業(yè)用工，幫助農(nóng)戶在光伏園清潔光伏板、打掃衛(wèi)生、綠化等，就近務(wù)工增收，戶均年增收近2萬(wàn)元。

“光伏+”扶貧，最終要落實(shí)在產(chǎn)業(yè)+機(jī)制上。結(jié)合鹽池自身特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，整合當(dāng)?shù)刭Y源，扶持一批本地企業(yè)、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)工人、打造多個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，給當(dāng)?shù)厝罕娞峁└鞣N就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。企業(yè)在發(fā)展和扶貧中找到完美的契合點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和民生的共贏。

（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計(jì)/毛豆）

鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁中民投光伏產(chǎn)業(yè)