李鵬莉，張國棟，余藝，蘇德坤(.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 33000；.國家電網(wǎng) 蚌埠供電公司，安徽 蚌埠 33000)

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民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中的政府責(zé)任探究
——基于蚌埠市的實(shí)地調(diào)研分析

李鵬莉1，張國棟2，余藝2，蘇德坤1
(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；2.國家電網(wǎng) 蚌埠供電公司，安徽 蚌埠 233000)

隨著人口老齡化持續(xù)增長，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)勢在必行并逐漸發(fā)揮重要作用。對蚌埠市實(shí)地調(diào)研和總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)，我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在實(shí)際建設(shè)過程中遭遇了一系列的困境：公益性與營利性的矛盾，服務(wù)質(zhì)量與設(shè)施的低水平化以及供求關(guān)系的失衡等。為有效促進(jìn)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，政府必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，履行自身的職能，通過推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，培育社會力量等措施來有效解決民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中的問題。

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；政府責(zé)任；“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”；蚌埠市

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化是我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要方向。隨著社會養(yǎng)老壓力的與日俱增，我國僅依靠公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已然不能滿足老年人口的養(yǎng)老服務(wù)需求。因此，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興起和發(fā)展，對緩解社會養(yǎng)老壓力有重要意義。筆者通過調(diào)研和分析蚌埠市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中的問題，探究政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

一、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性

我國人口老齡化起步相對較晚，但我國從成年型社會到老年型社會僅用了20年的時(shí)間[1]，并呈現(xiàn)出老齡化速度快、老年人口基數(shù)大、未富先老等特點(diǎn)。根據(jù)《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示：截止2015年年末，我國60周歲及以上人口數(shù)為22200萬人，占總?cè)丝诒戎氐?6.1%；65周歲及以上人口數(shù)為14386萬人，占比10.5%。更嚴(yán)重的是，到本世紀(jì)中葉，中國60歲以上和65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤A(yù)計(jì)將分別達(dá)到28%和21%[2]。隨著養(yǎng)老問題的不斷深化，政府即將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前，我國養(yǎng)老模式主要包括家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及社區(qū)居家養(yǎng)老等。由于家庭養(yǎng)老功能的逐漸弱化[3]以及社區(qū)居家養(yǎng)老尚未普及等原因，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老正逐漸過渡成我國政府解決養(yǎng)老問題的一種重要手段。但是，根據(jù)《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》，至2014年底，我國的養(yǎng)老床位數(shù)僅為551.4萬張，占60歲以上老年人口數(shù)的2.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。僅靠政府力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)很難滿足我國老年人口的養(yǎng)老服務(wù)需求，政府需要通過引入社會力量和市場機(jī)制不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。因此，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)是政府緩解養(yǎng)老壓力的必要手段之一。

二、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中的困境

(一)公益性與營利性的矛盾

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)是最廣大的老年人口，特別是那些處于劣勢地位，需要幫助的老年人口。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是我國政府向老年人口提供的一種社會福利，要求保障“三無老人”“五保、低保老人”、傷殘老人、烈屬老人以及特困老人等的基本生活。而民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為社會老人提供帶有公共福利性質(zhì)的有償服務(wù)，容易出現(xiàn)與社會公益性相矛盾的現(xiàn)象。一方面，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要為入住老年人口提供最優(yōu)惠的價(jià)格和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保持其公益性；另一方面，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又需要努力維持機(jī)構(gòu)本身的收支平衡，保證營利性。這是由民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)決定的難以調(diào)和的矛盾點(diǎn)。

到目前為止，老年人由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念影響，入住民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿較低，造成我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量床位空缺現(xiàn)象。從對蚌埠市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率僅為37.2%。然而，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了彌補(bǔ)床位空缺帶來的損失，維持收支平衡，追求一定的“微利”，大多通過提高養(yǎng)老服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來減少虧損。蚌埠市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從800元到3000元不等。以蚌埠市嘉和安養(yǎng)院為例，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照老人身體狀況分為6個(gè)等級，分別為：980元，1200元，1480元，1830元，2450元～2470元以及2750元～2770元，其中不包括護(hù)理費(fèi)，伙食費(fèi)，設(shè)施使用費(fèi)，床位費(fèi)，水電費(fèi)，空調(diào)費(fèi)等額外收費(fèi)項(xiàng)目。蚌埠市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出老年人口每月2000元左右的養(yǎng)老金水平，部分老人不得不放棄入住。老年人口對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效需求不足在一定程度上又降低了民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。因此，如何保持公益性與營利性相協(xié)調(diào)是我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題。

(二)服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施的低水平化

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量主要是通過服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)人員的素質(zhì)來評價(jià)。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于工資福利待遇較低、工作強(qiáng)度大等特點(diǎn)，很難吸引具有專業(yè)護(hù)理知識、學(xué)歷較高的護(hù)理人員長期任職。根據(jù)蚌埠市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查，蚌埠市市區(qū)20家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有護(hù)理人員131人，其中男性51人，女性80人，男女比例失衡；取得專業(yè)資格證書的護(hù)理人員共47人，僅占總護(hù)理人員數(shù)的35.9%，護(hù)理人員專業(yè)化水平較低；50歲以上的護(hù)理人員占比60%以上，出現(xiàn)了“準(zhǔn)老人照顧老人”和“小老人照顧老老人”等現(xiàn)象；70%以上的護(hù)理人員只擁有中學(xué)或中專學(xué)歷，大專及大專以上學(xué)歷的護(hù)理人員占比不足9%，護(hù)理人員學(xué)歷水平低。同時(shí)，由于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利水平低，有的甚至負(fù)債經(jīng)營，其聘請專業(yè)管理人員和護(hù)理人員的意愿也較低。大多數(shù)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員身兼數(shù)職，既是管理者又是護(hù)理人員，專門化水平低。這一系列因素使得民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的低水平化主要體現(xiàn)在建筑設(shè)施的低端化和服務(wù)設(shè)備的低端化。目前，我國針對養(yǎng)老建筑方面的政策文件主要包括《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。但是由于受限于各種實(shí)際情況，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。就蚌埠市市區(qū)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際調(diào)研情況而言，在20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，總建筑面積達(dá)到1250平方米以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的只有5家，很少有民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會對建筑物墻角、樓梯、浴室等進(jìn)行人性化和規(guī)范化處理。目前，蚌埠市的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地多為租賃用地，機(jī)構(gòu)投資人通常不愿意或沒有能力投入較多的資金對養(yǎng)老建筑進(jìn)行裝修和完善。目前國家對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大多民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會滿足電視、空調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)備配備需求，而對高端設(shè)備包括按摩椅、呼叫器等則根據(jù)實(shí)際資金情況進(jìn)行選擇性配備。蚌埠市市區(qū)20家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配有呼叫器，5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配有按摩椅。民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施總體呈低水平化。

(三)供求關(guān)系的失衡

隨著人口老齡化進(jìn)程的加速推進(jìn)，高齡老人、失能半失能老人和空巢老人等弱勢老人的數(shù)量也呈顯著增長趨勢。根據(jù)《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》，我國的高齡老人口數(shù)量約為2400萬人，占老年人口總數(shù)的10.8%；失能老年人口數(shù)量接近4000萬人，占老年人口總數(shù)的18%。截至2012年底我國空巢老人已經(jīng)超過一億，而無子女老年人和失獨(dú)老年人超過100萬，并以每年7.6萬的人口數(shù)量增加。弱勢老人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求相較于一般老人更為強(qiáng)烈。就失能老人而言，他們由于無法自理需要更加專業(yè)的長期護(hù)理，但大部分子女又沒有足夠的時(shí)間和精力去照顧老人，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)可以較好地解決這一矛盾?！吨袊B(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國的失能老人有4000萬人，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)只有551.4萬張。由此可見，我國老年人口的養(yǎng)老需求與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的供給是不對等的，處于一種失衡的狀態(tài)中。

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供求關(guān)系的失衡不僅表現(xiàn)在床位數(shù)供給和老人養(yǎng)老需求的失衡上，還表現(xiàn)在民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供求關(guān)系的失衡上。相較于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“一床難求”，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率總是不盡人意。蚌埠市民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)遠(yuǎn)多于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率基本保持在80%以上，但是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率一般在20%～60%。老人對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，這與政府對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持、補(bǔ)助等有著密不可分的關(guān)系。

三、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中的政府責(zé)任

(一)緩解公益性與營利性的矛盾

1.刺激老年人口的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求

老年人口對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求指標(biāo)主要表現(xiàn)為“愿不愿意住”和“有沒有能力住”。長期以來，我國民眾的主流思想認(rèn)為老人選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是因?yàn)樽优辉敢赓狆B(yǎng)老人，這導(dǎo)致大部分老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿低，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空缺率高。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)民眾的思想觀念，使其不用“有色眼鏡”看待養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高老人對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住意愿。政府還需要通過提高養(yǎng)老金、增加補(bǔ)貼、加大對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持等方法來提高老年人口對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效需求，減少老年人由于沒有足夠支付能力而放棄入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.積極履行政府的監(jiān)管職能

首先，政府需要對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的招收對象進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾恚ＷC民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對“三無老人”“五保、低保老人”傷殘老人、烈屬老人以及特困老人等按比例接收并提供優(yōu)先入住權(quán)；其次，政府需要對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的資金扶持，對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身的職能，幫助其解決問題，引導(dǎo)其更好的發(fā)展；最后，政府需要切實(shí)發(fā)揮好自身的監(jiān)管作用，保證民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的福利性和公益性，對變相憑借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外殼進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊，同時(shí)，借助“平衡積分卡”，通過“財(cái)務(wù)維度”“客戶維度”“內(nèi)部管理維度”以及“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)維度”等對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核。

(二)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施專業(yè)化水平

1.制定相關(guān)的民營養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

我國目前關(guān)于民營養(yǎng)老服務(wù)方面的政策文件較少，且有的標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間過長或者過于籠統(tǒng)，對現(xiàn)實(shí)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展借鑒意義不強(qiáng)。政府需要加快制度建設(shè)和相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程[4]，根據(jù)我國目前民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)際情況，借鑒養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較完善國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出有針對性、可操作性和廣泛適用性的民營養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.提高民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的專業(yè)水平

民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要吸引具有較高專業(yè)素質(zhì)的護(hù)理人員，關(guān)鍵還在于提高護(hù)理人員的工資待遇，包括餐補(bǔ)、交通補(bǔ)貼以及醫(yī)療等方面的福利保障。政府應(yīng)當(dāng)保障民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的利益，必要時(shí)對表現(xiàn)優(yōu)秀或具有專業(yè)資質(zhì)的護(hù)理人員給予相關(guān)政策補(bǔ)貼或進(jìn)行表彰，提高其社會地位。對于在崗的非專業(yè)護(hù)理人員，政府應(yīng)當(dāng)組織定期的培訓(xùn)活動(dòng)，提升護(hù)理人員的專業(yè)技能。另外，政府應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)秀的護(hù)理人員和護(hù)理專家編寫針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理教材，方便機(jī)構(gòu)護(hù)理人員快速、及時(shí)地自學(xué)相關(guān)護(hù)理知識。

3.推進(jìn)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”

科學(xué)推進(jìn)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”對于提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量具有深遠(yuǎn)意義?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”的推進(jìn)不是簡單地將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院相結(jié)合，如何將二者有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來是政府的重要工作。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)降低民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，簡化相關(guān)手續(xù)的辦理程序，為民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。

(三)平衡供求關(guān)系

1.加大對社會力量的培育

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給和老人養(yǎng)老需求的失衡，僅靠政府自身的力量很難打破這一困境。但是，政府通過整合各種社會力量包括非政府組織、慈善機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等，培育多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)市場供給主體，著力開辟各供給主體共同參與的投資渠道[5]，卻能有效解決這一問題。政府在引入社會力量的同時(shí)還應(yīng)積極完善市場競爭機(jī)制，營造良好的市場環(huán)境，逐步增加我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和床位數(shù)，滿足老人的養(yǎng)老需求。

2.加大對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持

國家對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策包括每月100元的床位運(yùn)營補(bǔ)貼和每床1000元的一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼等，但都明顯低于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所享受的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，與此同時(shí)，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻承擔(dān)了與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同的養(yǎng)老責(zé)任。因此，政府應(yīng)強(qiáng)化扶持，落實(shí)優(yōu)惠政策[6]，積極緩解民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間地位的嚴(yán)重不對等性，通過給予民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相同或類似的優(yōu)惠政策和醫(yī)療衛(wèi)生配套服務(wù)等，逐步提高民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場競爭力。同時(shí)，政府可以借鑒新加坡政府對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行雙倍退稅政策的做法，允許獲得認(rèn)可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會募捐等[7]。

我國民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正逐漸發(fā)展成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體。因此，為加快實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老事業(yè)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的發(fā)展目標(biāo)，政府需要更加積極地發(fā)揮自身職能，培育、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地承擔(dān)社會養(yǎng)老責(zé)任，確保老年人得到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

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(責(zé)任編校：楊麗英)

Research on Government Responsibilities in Constructing Private Pension Institutions ——A Case Study of Bengbu City

LIPeng-li,ZhANGGuo-dong，YUYi,SUDe-kun

(1Institute of Finance and Public Management of Anhui University of Finance & Economics, Bengbu 233000，Anhui；2 Bengbu Power Supply Company of State Grid Corporation of China, Bengbu 233000，Anhui;3 Bengbu Power Supply Company of State Grid Corporation of China, Bengbu 233000，Anhui;4 Institute of Finance and Public Management of Anhui University of Finance & Economics, Bengbu 233000，Anhui)

Along with the continuous growth of elderly population, the construction of private pension institutions is inevitable and it will gradually become very important. In our case study of Bengbu City we found that private pension institutions in China face a series of difficulties ，including contradiction between public welfare and profitability, low-quality service and facilities, imbalance between supply and demand and so on. The government should shoulder its responsibilities and perform its function to promote the healthy development of private pension institutions. Meanwhile, in order to solve the problems in constructing private pension institutions, some countermeasures should be taken, including promoting the combination of medical care and old-age care, cultivating non-government resources to participate in old-age care, etc.

private pension institutions；government responsibility；“combination of medical care and old-age care”； Bengbu City

2017-02-17.

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目“人口老齡化背景下的社會養(yǎng)老模式研究：以蚌埠市為例”(ACYC2016137)

李鵬莉(1992—)，女，安徽宿州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院在讀碩士，研究方向：公共政策研究；張國棟(1988—)，男，黑龍江大慶人，國家電網(wǎng)蚌埠供電公司職員，碩士，研究方向：社會保障。

C913.6

A

1673-0712(2017)02-0075-04