為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《國家財政“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求,日前,財政部正式印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(下稱“《規(guī)劃綱要》”)。
財政部黨組書記、部長樓繼偉指出,加強會計工作,推進會計改革,是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要抓手。會計工作正面臨著深化改革、轉(zhuǎn)型升級的繁重任務(wù),更要有全局性、更要有針對性、更要主動作為。
財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥多次強調(diào),當(dāng)前和今后一個時期我國會計工作的主要任務(wù)就是把《規(guī)劃綱要》貫徹落實好。全國各級財政部門會計管理機構(gòu)、各單位以及廣大會計工作者應(yīng)積極行動起來,認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、積極貫徹、扎實推進“十三五”時期各項既定改革任務(wù),切實推動我國會計事業(yè)發(fā)展,積極服務(wù)財政中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn),共同推動我國由會計大國向會計強國邁進。
剛剛出臺的作為指導(dǎo)我國未來5年會計事業(yè)改革與發(fā)展行動總綱的《規(guī)劃綱要》,由會計改革與發(fā)展面臨的形勢、總體要求、主要任務(wù)和組織保障等4個部分組成,總結(jié)了“十二五”時期會計工作取得的顯著成果和重要經(jīng)驗,直面存在的問題和不足,全面分析了“十三五”時期會計改革與發(fā)展面臨的新形勢,確立了“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的會計體系,基本實現(xiàn)會計工作法治化、信息化、現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)。
圍繞總體目標(biāo),《規(guī)劃綱要》明確列出了4個方面的具體目標(biāo):會計法制和會計標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)。修訂《會計法》《注冊會計師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,完善會計監(jiān)管、行政執(zhí)法機制,切實落實單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作的主體責(zé)任,進一步規(guī)范會計秩序,提高會計信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量;完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,建立政府會計準(zhǔn)則制度體系,加強管理會計體系建設(shè),全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系,加強其他會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),大力推動各項會計審計標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實施。
會計工作轉(zhuǎn)型升級取得實效。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,進一步夯實會計基礎(chǔ)工作,積極融合新技術(shù)、新手段,推動會計核算技術(shù)的優(yōu)化升級;以建設(shè)管理會計體系為抓手,引導(dǎo)、推動管理會計廣泛應(yīng)用;探索會計信息資源有效利用機制,進一步推動各單位會計信息化水平不斷提高;加強政策引導(dǎo)、經(jīng)驗交流,不斷強化會計工作在信息利用、資本運營、價值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險防范等方面的職能作用。
會計工作者執(zhí)業(yè)能力明顯增強。完善會計人員繼續(xù)教育、會計人才評價等政策并發(fā)揮其導(dǎo)向作用,促進廣大會計工作者知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進一步提升,培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會計人才隊伍。
會計管理體制更加完善。按照依法行政要求,進一步理順中央、地方、部門、行業(yè)組織(團體)在會計管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系,進一步健全、完善以間接管理為主,法律手段、經(jīng)濟手段與行政手段并用,有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會計管理體制。
為此,《規(guī)劃綱要》提出了“十三五”時期會計改革與發(fā)展各項重點改革任務(wù)的具體措施,包括加強會計法制建設(shè)、加快推進政府及非營利組織會計改革、健全企業(yè)會計準(zhǔn)則體系、推進管理會計廣泛應(yīng)用、完善內(nèi)部控制規(guī)范體系、加強會計信息化建設(shè)、大力發(fā)展會計服務(wù)市場、實施會計人才戰(zhàn)略以及繁榮會計理論研究等九大方面共計32項具體措施,并就如何做好貫徹落實工作作出明確部署,確保各項目標(biāo)和重點改革任務(wù)落到實處。(據(jù)《中國會計報》)