周漢城，潘永剛

2016年再生資源市場情況及2017年形勢預(yù)測

周漢城，潘永剛

（中國再生資源回收利用協(xié)會，北京100052）

總結(jié)了2016年再生資源行業(yè)主要品種市場走勢，指出行業(yè)存在的五大問題，分析今后制約再生資源行業(yè)發(fā)展的五大宏觀因素，提出了2017年行業(yè)協(xié)會的工作思路，著重在模式創(chuàng)新、行業(yè)跨界發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、供銷社再生資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與金融政策紅利分享等六大方面促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

市場走勢;宏觀因素;發(fā)展趨勢

進(jìn)入2016年，長期疲軟低迷的國際大宗商品價格開始觸底反彈，國際期貨市場鐵礦石、鋼鐵、有色金屬等原料價格回暖上升。2016年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的跡象也漸漸明顯。但從全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，中國經(jīng)濟(jì)短周期正在見底，長周期下行通道還沒結(jié)束。

所謂短周期正在見底，從4個方面已經(jīng)顯示了這樣一個發(fā)展態(tài)勢，即經(jīng)濟(jì)增長短周期趨于筑底，長周期下行趨勢未變。第一，先行指標(biāo)已經(jīng)趨向穩(wěn)定。第二，2016年整個中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡也表現(xiàn)出平穩(wěn)的特征。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年前三個季度中國經(jīng)濟(jì)增速6.7%，基本保持平穩(wěn)，沒有大起大落。這個特征揭示了中國經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)保持一個相對平穩(wěn)的態(tài)勢，不會有大起大落的運(yùn)行軌跡。第三，政策信號也趨向穩(wěn)定。第四，各種對沖效應(yīng)逐步顯現(xiàn)：一是宏觀加桿杠對沖微觀減杠桿；二是新經(jīng)濟(jì)加速，對沖舊經(jīng)濟(jì)減速；三是國內(nèi)需求加力對沖國際需求減低。

從總體態(tài)勢看，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入長達(dá)數(shù)年的“L”型走勢。

再生資源與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢關(guān)聯(lián)緊密。從再生資源全行業(yè)來看，2016年整個再生資源市場走勢振蕩低迷，個別品種市場行情略有回暖，如鋼材價格上漲，鋼鐵企業(yè)開工率回升，加大采購廢鋼力度，廢鋼價格大幅上漲，廢鋼回收企業(yè)紛紛恢復(fù)業(yè)務(wù)，建立新的回收站點(diǎn)和加工配送場。其他品種起起伏伏，還未走出真正的上升態(tài)勢。

1 2016年行業(yè)市場形勢

中國再生資源回收利用協(xié)會通過自身努力，建立了主要品種的價格指數(shù)，通過價格指數(shù)，可以清晰看出2016年的價格情況。

1.1 廢鋼行情走勢

2016年1—5月，中國廢鋼市場行情結(jié)束5年來的低迷，開始觸底反彈，市場價格節(jié)節(jié)上升，5月以后，廢鋼進(jìn)入急速下跌，2016年下半年廢鋼行情一直處在振蕩當(dāng)中，到11月略有上升趨勢，平均價格穩(wěn)定在1 500～1 700元/t。預(yù)測廢鋼行情將在2018年以后才有可能堅強(qiáng)上升之希望（圖1）。

圖1 2016年廢鋼價格指數(shù)

1.2 廢有色金屬行情走勢

廢有色金屬2016年的行情，總體看全年下行壓力依舊很大，到下半年出現(xiàn)止跌行情，2017年以后或許將緩慢回暖。

廢銅：2016年元月份，價格行情進(jìn)入10年來底部，2月份有了一波反彈行情，3月、4月盤整振蕩，5月以后仍以低迷振蕩為主。2016年10月份以后才出現(xiàn)一波反彈行情，一直到2016年底廢銅價格處在37 000～39 500元/t（圖2）。

圖2 2016年廢銅價格指數(shù)

廢鋁：2016年元月廢鋁市場行情跌入10年來底部，一片悲觀氣氛。3月、4月以后開始進(jìn)入反彈行情，價格走高。2016年下半年，廢鋁市場以振蕩為主，波動起伏，價格在7 900～9 000元/t波動，難有大幅上揚(yáng)之希望（圖3）。

圖3 2016年廢鋁價格指數(shù)

1.3 廢塑料市場行情

環(huán)保整頓力度的增加以及廢塑料各項政策的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范廢塑料行業(yè)的發(fā)展，有利于正規(guī)廢塑料加工利用企業(yè)健康成長。因供需失衡難改觀，2016年原油價格呈現(xiàn)繼續(xù)走低趨勢，給塑料產(chǎn)業(yè)帶來很大的沖擊，同時也會加速行業(yè)的洗牌過程，促使行業(yè)進(jìn)行分化，加速優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的企業(yè)將會得到凸顯，形成市場優(yōu)勢。而市場競爭力欠缺的企業(yè)將難以為繼。進(jìn)而優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使市場更加正規(guī)化。

基本面：2016年再生塑料市場維持低位震蕩，下游制品廠多無新增訂單，且對年后預(yù)期欠佳，年前無大量備貨計劃，因此回料廠出貨壓力較大。春節(jié)假期之后，市場開工率將降至2～3成，并且間斷性開工將增多，并以消化庫存為主。從2016年前3批廢塑料進(jìn)口批文上看，批文上顯示進(jìn)口廢塑料的量有所減少，其意在促使國內(nèi)企業(yè)減少對進(jìn)口廢塑料的依賴，從而加大對國內(nèi)本土廢塑料的需求。加之，塑料新料價格隨原油價格不斷突破新低，再生料市場受其影響需求銳減。綜上所述，中再交易網(wǎng)廢塑料分析師認(rèn)為，2016年廢塑料行業(yè)更加艱難，全年廢塑料價格維持低位震蕩運(yùn)行為主。

1.4 廢紙行情走勢

2015年，廢紙是中國再生資源主要品種當(dāng)中唯一保持穩(wěn)定市場行情的品種，2016年廢紙行情繼承2015年的穩(wěn)健走勢。2016年1—5月，國內(nèi)廢紙市場行情繼承了2015年的走勢，仍然以穩(wěn)定為主。2016年下半年廢紙市場整體呈現(xiàn)盤整，到11月份呈現(xiàn)一定幅度上升格局，廢紙市場行情后市值得樂觀期待（見圖4）。

圖4 2016年國內(nèi)廢紙價格指數(shù)

2016年廢紙的供應(yīng)仍以國內(nèi)回收為主，占63%～65%，進(jìn)口廢紙占35%～37%（見圖5）。

圖5 國廢供應(yīng)分析

2016年國內(nèi)廢紙打包企業(yè)利潤不佳，利潤率僅為4%～5%，且環(huán)比呈現(xiàn)下降趨勢（表1）。

1.5 廢電器回收價格走勢

因受基金補(bǔ)貼延遲到位的影響，2016年上半年全國廢家電行業(yè)發(fā)展情況比2015年稍緩，廢家電回收價格也延續(xù)2015年下降的趨勢，繼續(xù)走低。至5月，廢家電價格指數(shù)跌破70元，6月有所上升，7月又進(jìn)入下行通道。2016下半年全國廢家電整體回收拆解規(guī)模將比2015年有所下降，回收價格也處在較低價位盤整（見圖6）。廢手機(jī)回收價格，全年處于穩(wěn)定狀態(tài)，到9月份以后略有向上挺進(jìn)的態(tài)勢（見圖7）。

表1 國廢黃板紙統(tǒng)貨打包站 元/t

圖6 2016年電子廢棄物回收價格指數(shù)

圖7 2016年廢舊手機(jī)綜合價格指數(shù)

這種過山車式暴漲暴跌行情，對再生資源企業(yè)經(jīng)營能力和水平構(gòu)成極大挑戰(zhàn)，所謂行情來了，不一定抓得住，風(fēng)險很大。

2 2016年再生資源行業(yè)存在的問題

2.1 回收利用率還較低

與發(fā)達(dá)國家相比，我國再生資源回收利用率還相距甚遠(yuǎn)。2016年我國鋼材生產(chǎn)中廢鋼利用率僅為10.7%，遠(yuǎn)低于美、日等國的45%～50%；廢紙利用率相對較高，也僅達(dá)到45%左右，同樣低于美、日等國的65%～70%；我國生活垃圾約三分之一焚燒，三分之二填埋。資源回收利用率低，不僅大量耗費(fèi)原生礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)進(jìn)口依賴性，同時給生態(tài)環(huán)境帶來極大壓力。

2.2 產(chǎn)業(yè)化水平還不高

再生資源回收利用企業(yè)多為中小企業(yè)，行業(yè)小、散、亂的特點(diǎn)明顯，大多數(shù)處于粗放型經(jīng)營，回收場地臟亂差，加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，科技創(chuàng)新能力較弱，資源利用水平不高。同時，與資源回收利用規(guī)范管理、建設(shè)、技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，資源回收利用還未完全實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒏咧祷?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 行業(yè)整體技術(shù)水平還不高

目前再生資源行業(yè)還存在諸多技術(shù)瓶頸，回收環(huán)節(jié)缺少精細(xì)化分揀技術(shù)，加工利用環(huán)節(jié)機(jī)械化和自動化程度低，尤其缺乏處理規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好且具有帶動效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備。如產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用領(lǐng)域缺乏重污染大宗工業(yè)固廢多資源梯級利用與污染協(xié)同控制的重大技術(shù)；再生資源領(lǐng)域中，信息化程度高的高端技術(shù)與裝備基本依賴進(jìn)口；資源循環(huán)利用基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)方面投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，尚未形成完整的創(chuàng)新鏈條。

2.4 行業(yè)政策支撐不足

再生資源回收利用領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿σ训玫搅烁鞯仄毡橹匾?，但由于缺乏國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和完善的政策扶持，行業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)未體現(xiàn)。2016年，受宏觀環(huán)境和再生資源價格低迷的影響，十大品類廢舊物資回收量、回收價值同比可能仍處在略有下降狀態(tài)，從業(yè)人員同比仍會略有減少。低值可回收物如廢電池、廢玻璃、廢包裝等回收率低，而享受財政補(bǔ)貼的廢舊家電回收量同比有所增長。因此，合理的政策引導(dǎo)完全能夠促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。另外，供給側(cè)改革將持續(xù)推進(jìn)，對以原料供應(yīng)為主的再生資源產(chǎn)業(yè)亦喜亦憂，喜的是部分行業(yè)逐步復(fù)蘇，對于原材料需求持續(xù)增長，導(dǎo)致價格提升；憂的是部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)、加工場所環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小、散、亂企業(yè)將會不斷被“圍剿”，尤其在一線城市，將面臨更大的生存壓力，如果生產(chǎn)的原材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量低，挑戰(zhàn)更大。

2.5 國家基金補(bǔ)貼下發(fā)周期過程過長

由于我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理利潤水平非常低，本質(zhì)上是一項公益性強(qiáng)的社會事業(yè)。在國家的重視下，國務(wù)院給予基金制管理的政策支持，才得以使從事拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的企業(yè)合理盈利，是利國利民的好政策。然而，自2015年起本應(yīng)按季度發(fā)放的處理企業(yè)基金補(bǔ)貼僅發(fā)放了第一、二季度，109家拆解處理企業(yè)面臨嚴(yán)重的資金困難，皆達(dá)發(fā)展極限，崩塌風(fēng)險逐漸加大；其次，基金補(bǔ)貼新目錄落實(shí)不到位，原定納入基金補(bǔ)貼范圍新增9種品類的政策遲遲不出臺，正規(guī)企業(yè)沒有合法依據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，原本已淘汰的小作坊拆解開始抬頭，嚴(yán)重影響行業(yè)健康運(yùn)作，有可能會導(dǎo)致好政策倒退的風(fēng)險。

3 2017年再生資源行業(yè)面臨的宏觀形勢及工作思路

3.1 2017年再生資源行業(yè)面臨的宏觀形勢

2017年及今后一段時期，再生資源行業(yè)所面臨的宏觀形勢和市場環(huán)境，主要有5大因素將對再生資源行業(yè)產(chǎn)生影響。

（1）國際經(jīng)濟(jì)走勢仍然不會活躍，國內(nèi)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，整個經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，由高消耗、粗放型轉(zhuǎn)向綠色、創(chuàng)新發(fā)展。因此，據(jù)學(xué)界預(yù)測，2017年及今后幾年我國經(jīng)濟(jì)形勢將呈現(xiàn)“L”型走勢。這些新常態(tài)，將帶來資源總需求減少，再生資源行業(yè)大幅提升缺乏強(qiáng)力支撐，市場行情將長期處在振蕩波動態(tài)勢，有些品種將處在疲弱狀態(tài)。

（2）行業(yè)遭遇成本上升等問題。首先是我國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中遇到了勞動力成本上升，而再生資源行業(yè)恰好是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此，勞工短缺、勞動成本增加將成為困擾行業(yè)企業(yè)一大問題。其次是行業(yè)的環(huán)保門檻在提高，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在趨嚴(yán)，環(huán)保成本大大上升。這些，對再生資源行業(yè)的粗放型業(yè)態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（3）隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國，再生資源的環(huán)境屬性躍居資源屬性之上，如果單純看重資源屬性，而沒有重視環(huán)境屬性，任何地方都不會歡迎，行業(yè)企業(yè)也難以找到重大發(fā)展機(jī)遇。目前以北京為代表的一線城市普遍存在疏解城市人口的壓力，再生資源行業(yè)首當(dāng)其沖，人員被遣散，經(jīng)營場所被取締，經(jīng)營成本持續(xù)提升。但是，土地使用合規(guī)及環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)也同時獲得了新的機(jī)遇。

（4）以前再生資源行業(yè)是依靠稅收、財政優(yōu)惠和扶持，獲得粗放式發(fā)展。今后，直接的稅收和財政優(yōu)惠將消失，取而代之的是政府購買服務(wù)，企業(yè)為政府提供服務(wù)，再從政府購買服務(wù)中獲得長效運(yùn)營機(jī)制。

（5）稅務(wù)系統(tǒng)管理更加嚴(yán)格。國稅局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”，依靠“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的技術(shù)，自主研發(fā)了“金三”系統(tǒng)。通過推行發(fā)票電子底賬，逐一實(shí)時采集、存儲、查驗、對比發(fā)票全要素信息，從源頭上防范了偷騙稅和腐敗行為。金稅三期大數(shù)據(jù)上線，稅務(wù)局系統(tǒng)升級后，只要動態(tài)數(shù)據(jù)比對有誤，稅負(fù)率偏低，系統(tǒng)便會自動預(yù)警，稅務(wù)局評估科的人員會對3年的往來賬款進(jìn)行查賬，后續(xù)的麻煩就不是當(dāng)初抵扣的那點(diǎn)稅款可以解決的。許多企業(yè)想用增值稅專用發(fā)票用來抵扣銷項稅額鉆空子，最終卻因此要補(bǔ)交大筆稅額，再生資源開票公司的生存空間越來越小。

3.2 2017年再生資源行業(yè)工作思路和發(fā)展趨勢

在上述5大因素的制約下，今后再生資源行業(yè)不應(yīng)再走以前粗放式擴(kuò)張發(fā)展的老路，而應(yīng)該注重內(nèi)涵式提升，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從簡單的收舊利廢，轉(zhuǎn)到理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，立足再生資源，跳出再生資源。

國務(wù)院辦公廳2016年年底出臺了《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（以下簡稱《方案》），從開展生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和擴(kuò)大信息公開等4個方面界定為責(zé)任延伸范圍，并把電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物四類產(chǎn)品作為首批推行范圍，推動建立一套有助于廢棄產(chǎn)品回收處置和資源化利用的長效促進(jìn)機(jī)制，是我國廢棄物治理的一大進(jìn)步，必將會促進(jìn)再生資源行業(yè)的整體提升。

再生資源行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方向，適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保管理力度空前加強(qiáng)的大前提，推動行業(yè)整體發(fā)展，計劃從以下2個角度開展工作。

（1）配合國家有關(guān)部門工作，推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入到回收體系的建設(shè)中，并進(jìn)行再生物料認(rèn)證、溯源相關(guān)及綠色再生料的推廣工作，為再生資源原材料供給企業(yè)拓寬發(fā)展渠道。

（2）做好主要再生資源品種減排效應(yīng)分析工作，為推廣再生物料的應(yīng)用做好基礎(chǔ)性工作。為再生資源企業(yè)通過排污權(quán)、碳交易獲得其他收益。

此外，中國再生資源回收利用協(xié)會將在以下6個方面推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）促進(jìn)行業(yè)模式創(chuàng)新，尤其是商業(yè)模式的優(yōu)化創(chuàng)新。要著重促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+電商”、“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”和“供應(yīng)鏈+”新型模式。河南大周、天津子牙、浙江慈溪等地在推動互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與城市礦產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合，探索供應(yīng)鏈金融模式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低交易成本方面做出了有益的探索。啟迪桑德是其中的代表，積極探索新的經(jīng)營模式，打造再生資源供應(yīng)鏈O2O平臺，將廢電子電器回收商與拆解物銷售企業(yè)整合到平臺上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量，通過引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立資金池，解決采購資金，搭建完整產(chǎn)業(yè)鏈，將供貨商與銷售商的利益緊緊捆綁在一起，是對傳統(tǒng)經(jīng)營模式的突破，期待新模式一定會提升傳統(tǒng)“一買一賣”方式的盈利能力和水平。

（2）促進(jìn)行業(yè)跨界發(fā)展。首先是促進(jìn)再生資源企業(yè)向環(huán)境服務(wù)商跨界發(fā)展，以承擔(dān)“兩網(wǎng)融合”為切入點(diǎn)，推動行業(yè)企業(yè)進(jìn)入城市固廢和生活垃圾資源化處置領(lǐng)域，為政府提供城市固廢和生活垃圾綜合解決方案，開展“PPP”模式，從政府購買服務(wù)中取得長效發(fā)展。其次是推動行業(yè)大型骨干企業(yè)進(jìn)入資本市場，為資本市場與再生資源行業(yè)搭橋牽線，推動行業(yè)并購重組。

（3）促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。再生資源行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，制約了行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。尤其是廢紙、廢塑料（PET除外）、廢紡織纖維、餐廚廢棄物等，品種、成分混雜，參雜、灌水嚴(yán)重，檢測手段、議價標(biāo)準(zhǔn)各一，無章可循，無標(biāo)可依，給加工利用帶來困難，不利于資源化利用，增加了最終處置量。前幾年相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織在廢紙、電子廢棄物等品種制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在回收體系、分揀中心建設(shè)等方面制定了行業(yè)規(guī)范，今后幾年要在廢紡、廢塑料、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市生活垃圾和園區(qū)建設(shè)方面繼續(xù)制定和完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升行業(yè)的規(guī)范化做出貢獻(xiàn)。

（4）促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動企業(yè)進(jìn)入附加值高的危險廢物回收、報廢汽車拆解等領(lǐng)域。以前簡單的收舊利廢和加工利用，在新常態(tài)下不易取得長久發(fā)展，甚至難以為繼。將通過典型案例、公共信息服務(wù)平臺、創(chuàng)新發(fā)展研究院、創(chuàng)新協(xié)作體，以及構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作平臺，來促進(jìn)行業(yè)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造價值鏈條，提升高值化利用。尤其是以龍頭企業(yè)為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游延伸，把產(chǎn)業(yè)鏈上眾多的中小企業(yè)聯(lián)合成一種綜合的服務(wù)運(yùn)營模式。

（5）促進(jìn)供銷社再生資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托供銷社，服務(wù)供銷社企業(yè)。再生資源是供銷社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊，上游的回收網(wǎng)絡(luò)是這個板塊的核心價值。供銷社再生資源企業(yè)要依托這個核心價值，向生活垃圾分類處理、農(nóng)村廢棄物的綜合利用轉(zhuǎn)型，發(fā)展成為環(huán)保型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的新生。當(dāng)前關(guān)于農(nóng)林廢物、禽畜養(yǎng)殖糞便的資源化利用等引起中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，各項優(yōu)惠政策會不斷推出，要有所準(zhǔn)備。中國再生資源回收利用協(xié)會承擔(dān)供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展部關(guān)于農(nóng)林廢棄物資源化利用的相關(guān)調(diào)研，準(zhǔn)備2017年擇機(jī)在條件成熟的地區(qū)，依托當(dāng)前的“大田托管”，做好秸稈等廢物能源化利用，推動農(nóng)村基層再生資源企業(yè)向節(jié)能環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（6）積極參與金融扶持政策的紅利分享。對于《方案》中“鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式、第三方服務(wù)方式吸引社會資本參與廢棄產(chǎn)品回收利用。建立綠色金融體系，落實(shí)綠色信貸指引，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券建設(shè)相關(guān)項目。通過國家科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌支持生態(tài)設(shè)計、綠色回收、再生原料檢測等方面共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”，要深入研究，相關(guān)企業(yè)要積極關(guān)注最新金融扶持政策的出臺，積極參與其中，要逐步適應(yīng)項目直接補(bǔ)貼向其他金融支持手段轉(zhuǎn)型的模式。

Resource recycling market in 2016 and situation prediction on 2017

ZHOU Hancheng,PAN Yonggang
（China Recycling Association,Beijing 100052,China）

The recycling market behavior of major kinds of resource in 2016 was summarized,five problems of the industry were demonstrated,five macro influencing elements which may constrain the industrial development were analyzed,and the plan of the association in 2017 was put forward.It will improve the transformation and upgrading of recycling industry by means of mode innovation,transboundary development,standard system construction,industrial chain extension,enterprise transformation and financial policy participation.

market behavior;macro element;development trend

X705

A

1674-0912（2017）01-0017-05

2017-01-10）

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，從事再生資源行業(yè)管理服務(wù)與研究工作。