襄陽市農(nóng)機(jī)局 李力

探索“一減、四增、三嚴(yán)、一快”措施 進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

襄陽市農(nóng)機(jī)局 李力

2017年以來，襄陽市在落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策過程中，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化宣傳力度，細(xì)化工作措施，加大督辦檢查，在落實(shí)省農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼流程的基礎(chǔ)上，探索并推行了“一減、四增、三嚴(yán)、一快”有效措施，進(jìn)一步完善、規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程，保證補(bǔ)貼資金運(yùn)行規(guī)范有效。

1 一減

“一減”就是取消經(jīng)銷商代辦。襄陽市農(nóng)機(jī)局專門下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)禁止經(jīng)銷商代替農(nóng)民辦理購機(jī)補(bǔ)貼，各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門只受理農(nóng)民親自提出的申請，對經(jīng)銷商代辦的行為一律不予受理，全市一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一碗水端平，避免經(jīng)銷商在代辦過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

2 四增

第一個(gè)“增”就是增加政策宣傳力度。襄陽市要求經(jīng)銷商在銷售地點(diǎn)增設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳牌和價(jià)格公示牌，在農(nóng)民購機(jī)時(shí)要主動向農(nóng)民宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策，告知機(jī)具銷售價(jià)格、國家補(bǔ)貼價(jià)格、添加配置價(jià)格等，讓農(nóng)民明明白白消費(fèi)，避免糊弄農(nóng)民現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，襄陽市農(nóng)委、市財(cái)政局準(zhǔn)備拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，印制農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策明白紙，下發(fā)給各縣市區(qū)購機(jī)農(nóng)戶手中，讓農(nóng)民明明白白消費(fèi)，放放心心購機(jī)。在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖、宣傳車等形式及時(shí)向社會公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息，在市電視臺、襄陽日報(bào)開辟農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳專欄，做好面上宣傳。

第二個(gè)“增”就是增加農(nóng)民《享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策明白卡》?！断硎苻r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策明白卡》由襄陽市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一確定內(nèi)容和格式并下發(fā)各縣市區(qū)，由各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)化辦印制，再發(fā)放給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。農(nóng)民在自主購機(jī)、與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商議價(jià)確定購機(jī)后，由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商填寫購機(jī)者姓名、經(jīng)銷商名字、購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、銷售價(jià)格、國家補(bǔ)貼金額、基本配置、增加配置、是否對農(nóng)戶進(jìn)行了操作培訓(xùn)等信息；互助保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)填寫“農(nóng)戶自愿購買的農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)”；各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門填寫“農(nóng)戶申請購機(jī)補(bǔ)貼后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是否按規(guī)定辦理了牌證”，然后將《明白卡》發(fā)給購機(jī)農(nóng)民。明白卡中可以直觀地反映購機(jī)價(jià)格、國家補(bǔ)貼價(jià)格、其它繳納費(fèi)用等信息，讓農(nóng)民快速了解國家政策，知道錢的用途，明明白白消費(fèi)，避免農(nóng)民因?qū)彊C(jī)補(bǔ)貼政策不了解而產(chǎn)生誤解?！睹靼卓ā芬皇饺?lián)，經(jīng)銷商、購機(jī)者、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室各存一份，以便存檔備查。目前襄陽市10個(gè)縣市區(qū)已全面推廣明白卡制度。

第三個(gè)“增”是增設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)大廳。襄陽市要求，各縣市區(qū)在農(nóng)機(jī)銷售大市場專門設(shè)置農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)大廳，農(nóng)民購買機(jī)具后，攜機(jī)、身份證、購機(jī)發(fā)票、明白卡、銀行卡等證件，直接到服務(wù)大廳申請補(bǔ)貼，減少跑路次數(shù)，縮短申請時(shí)間，提高辦理效率。2017年年初，襄陽市農(nóng)委拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在團(tuán)山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大市場設(shè)立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)大廳，襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購機(jī)，全部在服務(wù)大廳申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)，3個(gè)城區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門的工作人員已經(jīng)到位現(xiàn)場辦公。目前，襄陽市棗陽市、襄州區(qū)、宜城市、老河口市、南漳縣、樊城區(qū)、襄城區(qū)、高新區(qū)、谷城縣已經(jīng)建成了服務(wù)大廳并投入運(yùn)營，?？悼h因地域因素采取了集中辦理的方式，方便農(nóng)戶申請補(bǔ)貼。

第四個(gè)“增”是增加《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦單》。改變以往現(xiàn)場督辦檢查發(fā)現(xiàn)問題只是口頭告知整改、忽視整改結(jié)果的方法，市農(nóng)機(jī)局印制了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦單》，把檢查對象、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、整改結(jié)果等清楚詳細(xì)填寫在督辦單上，明確整改時(shí)間和整改要求，對限期沒有上報(bào)材料、整改到位的，按省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的權(quán)限約談責(zé)令整改，仍然不改的，襄陽市以督辦單為依據(jù)，向省農(nóng)機(jī)局申請取消經(jīng)銷商農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格。

3 三嚴(yán)

“三嚴(yán)”：第一個(gè)“嚴(yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民全價(jià)購機(jī)，盡量避免與經(jīng)銷商的經(jīng)濟(jì)牽扯；第二個(gè)“嚴(yán)”就是要求經(jīng)銷商嚴(yán)格按照購機(jī)補(bǔ)貼政策要求現(xiàn)場向農(nóng)民出具購機(jī)發(fā)票；第三個(gè)“嚴(yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行“明白卡”制度，“明白卡”作為購機(jī)者申請補(bǔ)貼的要件之一不能缺少，在購機(jī)者申請補(bǔ)貼時(shí)必須一同出具，沒有“明白卡”的，農(nóng)機(jī)主管部門責(zé)令經(jīng)銷商補(bǔ)齊填寫完整后，再予受理。避免經(jīng)銷商通過混淆價(jià)格糊弄農(nóng)民，消除農(nóng)民因?qū)οM(fèi)內(nèi)容不清、對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解的現(xiàn)象發(fā)生。

4 一快

“一快”就是加快補(bǔ)貼資金的結(jié)算進(jìn)度。襄陽市向省農(nóng)機(jī)局建議，由省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳共同出臺文件，將原來一季度一結(jié)算盡量縮短，保證農(nóng)民全價(jià)購機(jī)的實(shí)現(xiàn)。

2017-04-28)