十堰市農(nóng)機局 汪曉春 呂世品 趙龍

用好、用活、用足“三項政策”

十堰市農(nóng)機局 汪曉春 呂世品 趙龍

日前，湖北省2017年農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助的政策性文件相繼出臺，再次為十堰農(nóng)機化發(fā)展吹來了強勁東風(fēng)，秦楚大地展現(xiàn)出一片盎然圖景。借東風(fēng)之力，見事業(yè)之效，需要用好、用活、用足“三項政策”。

1 提高站位，增強自覺，把好事辦好

農(nóng)機購置補貼政策，自實施以來一直是推動十堰市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重要“引擎”，有力地促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收；農(nóng)機報廢更新補貼政策，再次給十堰農(nóng)機化發(fā)展加上“燃料”，構(gòu)成了農(nóng)機補貼政策的“延長版”“升級版”；土地深松整地作業(yè)補助政策，又把政策的觸角從流通領(lǐng)域擴展到了應(yīng)用領(lǐng)域，這些多元的、實打?qū)嵉幕菝裾?，給十堰山區(qū)農(nóng)民群眾帶來了看得見的“福利包”，為十堰農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供了有利的契機。但同時由于其關(guān)注度高、敏感性強，也帶來了許多不容忽視的風(fēng)險點，必須增強政治意識，強化責(zé)任意識，提高風(fēng)險意識，努力使惠民生的好政策真正反映到人民群眾的獲得感上來。

1.1 以有效供給為目標(biāo)，釋放政策紅利

農(nóng)機強農(nóng)惠農(nóng)政策的準(zhǔn)確實施，建立在對市場對象、廣大農(nóng)機手、農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織有效需求的充分了解基礎(chǔ)上，必須提前摸排情況，廣泛調(diào)查研究，細化購機、報廢補貼和深松整地作業(yè)補助實施方案，做到心中有數(shù)，有的放矢，擴大政策覆蓋面，提升政策兌現(xiàn)率。

1.2 以職能定位為重點，提高履職水平

農(nóng)機補貼政策、報廢補貼政策、深松整地作業(yè)補助政策牽扯面廣，資金量大，程序嚴格，周期較長，應(yīng)該主動樹立“服務(wù)就是管理、以服務(wù)促管理”的意識，強化信息公開，加強社會監(jiān)督，主動以政策透明度來化解猜疑，防范風(fēng)險。增強履職盡責(zé)能力，防范政策執(zhí)行過程中的缺位、錯位。強化事中、事后監(jiān)管，把責(zé)任壓實到過程中、環(huán)節(jié)中、痕跡中。

1.3 以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)效

讓群眾滿意，一方面要嚴肅查處擾亂市場的違法違規(guī)行為，打擊非法擾亂政策秩序的活動；另一方面要切實增強為想購機、真購機農(nóng)民的服務(wù)意識，進一步簡化辦理流程，推進開展購機補貼“一站式”服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+購機補貼”申報試點，最大限度地方便于民。

2 創(chuàng)新方法，優(yōu)化環(huán)境，把措施用活

2.1 發(fā)揮責(zé)任落實這個“指揮棒”作用

責(zé)任落實是推動一切工作的指揮棒。要全面落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，工作人員具體負責(zé)”的責(zé)任機制；在審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查等各個方面，建立起“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。農(nóng)機購置補貼的監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)機部門的主要負責(zé)人就是職責(zé)范圍內(nèi)第一責(zé)任人，必須做到主要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

2.2 用好績效考核這個“杠桿”

進一步完善補貼（補助）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施內(nèi)容、工作要求和監(jiān)管重點，細化績效管理考評指標(biāo)內(nèi)容，形成科學(xué)完備的農(nóng)機補貼（補助）績效管理體系，以績效考核為導(dǎo)向，把考核結(jié)果作為年度考核評優(yōu)評先的重要依據(jù)，推進管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2.3 拿穩(wěn)法律法規(guī)這把“利劍”

按照“明確職責(zé)、屬地管理、處置下沉”的原則，全面履行監(jiān)管職責(zé)，在《農(nóng)機化促進法》《農(nóng)機安全監(jiān)管條例》《湖北省2015-2017購機補貼實施方案》《國家2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020）》等法律法規(guī)框架下活動，對政策實施進行常態(tài)化監(jiān)管；嚴格執(zhí)行《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》，強化產(chǎn)銷企業(yè)的社會責(zé)任，明確其主體責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；設(shè)立補貼政策風(fēng)險預(yù)警機制，對補貼實施過程中的異常行為，要早發(fā)現(xiàn)、早處置；建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制，堅決讓失信者寸步難行。

3 關(guān)口前移，重心下沉，把短板補齊

3.1 補認識短板

不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的腐敗懲防體系建設(shè)，警醒發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案例。認真落實“三會一課”制度，加強“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過廉政談話的形式，在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵節(jié)點起到大喝一聲、猛拉一把的作用。開展反腐倡廉警示教育，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，通過講案例、學(xué)習(xí)廉政建設(shè)文件、看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉基地等形式，把好認識關(guān)口，筑牢思想防線。

3.2 補制度短板

圍繞農(nóng)機購置、報廢更新補貼、土地深松整地作業(yè)補助重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理清涉及政策實施全過程每個科室、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，分析查找風(fēng)險漏洞，明確權(quán)力行使風(fēng)險、崗位管理風(fēng)險和人員素質(zhì)風(fēng)險。認真研究風(fēng)險防控方法，按照風(fēng)險發(fā)生機率和危害程度，分類防控，動態(tài)管理，及時向社會公示風(fēng)險點。科學(xué)設(shè)定權(quán)力，制定權(quán)責(zé)清單，公開操作程序，公示政務(wù)信息，加強上下聯(lián)動，強化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

3.3 補保障短板

嚴格執(zhí)行農(nóng)機補貼“四個嚴禁”工作紀(jì)律，不以任何名義和方式向農(nóng)機企業(yè)或購機者收取任何費用。同時積極向當(dāng)?shù)攸h委政府解釋農(nóng)機補貼（補助）政策，匯報農(nóng)機政策實施、農(nóng)機化工作情況，爭取黨委政府重視支持，安排專項工作經(jīng)費，推動各項政策的順利實施。

2017-05-06）