荊州市農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 趙福超

關(guān)于推進荊州市農(nóng)機深松整地作業(yè)的思考和建議

荊州市農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 趙福超

農(nóng)機深松整地是指以打破犁底層為目的，通過拖拉機牽引松土機械，在不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下松動土壤的一種機械化整地技術(shù)。全面推行此項技術(shù)，將會進一步提高荊州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為切實推進荊州市農(nóng)機深松整地作業(yè)試點工作，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合荊州市實際提出了一些具有針對性、可操作性的指導(dǎo)性建議。

1 全市農(nóng)機深松整地的基本情況

荊州地處長江中游，位于美麗富饒的江漢平原腹地，是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個農(nóng)機大市。農(nóng)業(yè)種植主要以水稻、小麥、油菜、棉花、玉米、蔬菜等農(nóng)作物為主。據(jù)統(tǒng)計，全市擁有常用耕地面積705萬畝(1hm2=15畝)，其中旱地面積172.8萬畝，適宜農(nóng)機深松整地面積50萬畝左右，主要集中在荊州區(qū)、江陵縣、松滋市、公安縣、石首市、監(jiān)利縣和洪湖市等部分丘陵崗地和旱作區(qū)。全市擁有大中小型拖拉機12.9萬臺，其中適宜深松整地58.8kW以上的大型拖拉機1000多臺。采用深松整地技術(shù)可有效打破長期以來犁耕或滅茬所形成的堅硬犁底層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)、增強土壤滲透能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。按照全省統(tǒng)一部署，2016年荊州市荊州區(qū)開始率先垂范，正式組織實施農(nóng)機深松整地作業(yè)試點工作。2016年荊州區(qū)實施深松整地作業(yè)補助試點面積為3萬畝，具體實施區(qū)域和面積分配分別為李埠鎮(zhèn)1.5萬畝、彌市鎮(zhèn)1.5萬畝。落實省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金120萬元，補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元。在組織實施試點中，荊州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動，拿出了農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案，公開招標(biāo)確定作業(yè)對象，規(guī)范安裝北斗導(dǎo)航監(jiān)測系統(tǒng)，切實加強監(jiān)督管理，及時組織召開現(xiàn)場推進會，有序開展深松整地作業(yè)，全面如期完成了深松整地作業(yè)任務(wù)。2017年荊州市又進一步擴大深松整地作業(yè)試點范圍，荊州區(qū)、江陵縣、石首市和監(jiān)利縣4個縣市區(qū)開展了深松整地作業(yè)試點工作，作業(yè)面積8萬畝。目前2017年荊州市農(nóng)機深松整地作業(yè)的前期各項工作正在抓緊準(zhǔn)備之中。

2 實施農(nóng)機深松整地遇到的新情況、新問題

農(nóng)機深松整地作為一項改良土壤、提高地力的新技術(shù)新農(nóng)藝，雖然在我國北方省份已開展多年，由于荊州市位于江漢平原腹地，沙性土壤面積占比大，不宜農(nóng)機深松整地區(qū)域占比也大，因此，試點實施推進深松整地作業(yè)工作較為緩慢。具體歸納起來，荊州市在實施農(nóng)機深松整地中主要存在以下幾方面的新情況、新問題。

2.1 思想認(rèn)識存在一定偏差

由于荊州市不是農(nóng)機深松整地重點區(qū)域，開展此項工作不夠迫切，在組織宣傳發(fā)動上做得還不夠，深松整地的重大意義、增產(chǎn)增收潛力、生態(tài)效應(yīng)還沒有深深烙印在廣大農(nóng)民群眾心中。傳統(tǒng)耕作習(xí)慣也是影響深松整地作業(yè)的重要原因之一。農(nóng)民認(rèn)為開展深松整地作業(yè)又要多一道工序，還要增加一些投入，多一事不如少一事，沒有認(rèn)真算對比帳，對開展深松整地的增收效應(yīng)和社會效應(yīng)認(rèn)識不夠。由于農(nóng)民對先進科學(xué)知識的認(rèn)知能力、接受能力有限，要改變農(nóng)民一貫形成的思想惰性較難，行動較為遲緩。

2.2 推進實施存在畏難情緒

開展農(nóng)機深松整地是荊州市的一項全新工作，處于剛起步試點階段。不少地方面對面大量廣、操作程序復(fù)雜感到束手無策，存在一定畏難情緒，開展農(nóng)機深松整地積極性、主動性不夠。需要各地強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、政策激勵、精心部署、嚴(yán)加監(jiān)管，才能規(guī)范有序操作到位。

2.3 配套機具貨源不足

雖然荊州市適宜深松整地58.8 kW 以上的大型拖拉機在1 000臺以上，基本能滿足每年深松整地大功率拖拉機機具需要，但是存在分布不均衡，且集中分布在平原湖區(qū)，存在著丘陵崗地大型拖拉機短缺、難以滿足深松整地需要的現(xiàn)象。同時，荊州市屬深松整地新地區(qū)，推進較慢，組織新型深松機配套機具貨源相對不足，不利于深松整地作業(yè)順利推進。

2.4 政策激勵效應(yīng)有限

開展農(nóng)機深松整地1畝地的投入需要40元左右，按此計算，荊州市對需深松整地50萬畝耕地需投入2000萬元。荊州市不少地方受有限財力限制，等待觀望思想較濃，期待上面支持政策落地，各地拿出具有一定含金量的激勵政策來配套實施這項全新工作有一定難度，致使農(nóng)機深松整地面上推進較為緩慢。

3 推進農(nóng)機深松整地的幾點建議和思考

為扎實有效地推進農(nóng)機深松整地作業(yè)試點工作，規(guī)范實施中、省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點政策，統(tǒng)籌規(guī)劃推進農(nóng)機深松整地，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體提出以下幾點建議：

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)機深松整地作業(yè)涉及面廣、操作程序復(fù)雜、政策性很強，各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把農(nóng)機深松整地作業(yè)作為當(dāng)前一項重要工作來抓。各地農(nóng)機主管部門要科學(xué)謀劃，加強頂層設(shè)計，加強技術(shù)培訓(xùn)，積極爭取中、省補助政策，出臺地方扶持措施，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的作業(yè)模式和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施，公開公平公正操作，確?？茖W(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實施。

3.2 認(rèn)真研究部署，精心組織試點

開展農(nóng)機深松整地作業(yè)關(guān)鍵在于機具落實和作業(yè)組織實施到位。拿出規(guī)劃，試點示范，穩(wěn)步推進。一要認(rèn)真調(diào)查摸底。在開展農(nóng)機深松整地作業(yè)之前，要明確專人，調(diào)查摸底，逐一登記核實深松作業(yè)戶的作業(yè)范圍、作業(yè)戶數(shù)、作業(yè)面積，制定相應(yīng)農(nóng)機深松整地作業(yè)計劃;二要認(rèn)真組織貨源。及早選定適用機型，搞好供需對接，確保作業(yè)需要；要發(fā)揮農(nóng)機合作社或家庭農(nóng)場的作用，做好機具統(tǒng)一調(diào)配，推行連片作業(yè)，實行整鄉(xiāng)整村推進;三是精心組織作業(yè)。在公開招標(biāo)農(nóng)機合作社或家庭農(nóng)場作業(yè)對象的基礎(chǔ)上，農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015），具體做到“深、平、細(xì)、實”，即作業(yè)應(yīng)打破犁底層，深度一般要大于25 cm，不超過35 cm。要按照簽訂的作業(yè)合同和技術(shù)要求，規(guī)范作業(yè)到位，并經(jīng)得起檢查驗收。

3.3 強化監(jiān)督管理，抓好補助政策落地

各地要搞好試點規(guī)劃，積極爭取扶持政策，科學(xué)確定補助面積、補助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化補助程序。嚴(yán)格按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，做到作業(yè)補助程序到位。充分利用國家農(nóng)機購置補貼資金和地方扶持措施，重點用于農(nóng)機深松整地作業(yè)機械的補貼，優(yōu)先扶持發(fā)展深松機和大功率拖拉機。保證農(nóng)機深松整地作業(yè)的機械需求。在做好北斗深松作業(yè)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，要組織專班對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進行認(rèn)真核定，加強督辦檢查，提高實施效果。嚴(yán)禁發(fā)生虛報作業(yè)面積、套取補助資金等行為，做到作業(yè)面積真實、作業(yè)質(zhì)量保證、作業(yè)補助規(guī)范到位。

3.4 積極宣傳發(fā)動，營造良好作業(yè)氛圍

各地要采取多種措施和手段，廣泛宣傳推廣這一改善土層結(jié)構(gòu)、增強土壤抗旱排澇能力、提高土地產(chǎn)出水平和產(chǎn)出效益的農(nóng)機深松整地作業(yè)新技術(shù)，全面宣貫實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和扶持政策。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動和示范引導(dǎo)，以此調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和基層干部推行農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性和主動性，營造全市實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的濃厚氛圍。

2017-04-28）