凌宇

（黑龍江省方正林業(yè)局）

森林資源管理的現(xiàn)狀及強(qiáng)化措施

凌宇

（黑龍江省方正林業(yè)局）

森林作作為生態(tài)系統(tǒng)最為重要的組成部分，其顧擔(dān)著維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡及社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命、因此需要加強(qiáng)森林資源的管理，以此來促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了森林資源管理的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步對加強(qiáng)森林資源管理的強(qiáng)化措施進(jìn)行了具體的闡述。

森林資源；管理；現(xiàn)狀；強(qiáng)化措施

我國雖然擁有廣闊的森林面積，但由于人口基數(shù)較大，因此人均森林資源覆蓋率還處于較低水平。再加之受制于多方面因素的影響，森林資源利用效率也處于較低水平，這對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。因此需要采取切實(shí)可行的措施來全面提高森林資源的管理水平，推進(jìn)林業(yè)的要持續(xù)性發(fā)展。

1 森林資源管理的現(xiàn)狀分析

1.1 砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重，保護(hù)意識淡薄

當(dāng)前我國森林資源自身質(zhì)量就不高，再加之民眾對森林資源保護(hù)意識較為淡薄，林地生產(chǎn)力水平呈不斷下降趨勢。再加之造價檢查驗(yàn)收工作不到位，林木采伐現(xiàn)象屢禁不止，這對森林資源的管理工作提出了更高的要求。近年來雖然我國加大了資金的投入力度，不斷的恢復(fù)植被，但森林資源管理形式還十分嚴(yán)峻，這對林業(yè)的生存和發(fā)展帶來了較大的影響，并繼而影響到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 重利益，輕管理

在當(dāng)前森林資源管理工作中，一直存在過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對林木資源進(jìn)行濫砍亂伐，嚴(yán)重破壞森林資源的情況。這種情況的發(fā)生與相關(guān)部門工作執(zhí)行力不強(qiáng)，及相關(guān)法律法規(guī)貫徹不到位具有直接的影響。當(dāng)前我國造林工作中存在偏重于數(shù)量而忽視質(zhì)量的情況，這就制約了森林綠化面積的增長。而且在采伐工作中存在單方面追求經(jīng)濟(jì)效益的情況，從而導(dǎo)致森林質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境的有序發(fā)展。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施差，制度不完善，人員素質(zhì)低

近年來雖然林業(yè)取得了一定的發(fā)展成效，但由于森林資源管理經(jīng)費(fèi)緊張，無法滿足正常的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，因此導(dǎo)致當(dāng)前森林資源管理工作中基礎(chǔ)設(shè)施較差，各項(xiàng)工作無法有序開展。同時當(dāng)前森林資源管理工作中木材采伐及動力管理等一些制定還不完善，缺乏一支專業(yè)性和具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的林政管理隊(duì)伍，因此導(dǎo)致當(dāng)前森林資源管理工作中執(zhí)行不到位，甚至存在執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)森林資源管理的強(qiáng)化措施

2.1 完善森林資源管理規(guī)程

無論是森林資源管理還是林地保護(hù)管理工作都離不開法律和制度的支撐，因此為了全面提高森林資源管理水平，需要將林地保護(hù)上升到耕地保護(hù)的高度，通過制定完善的管理制度來實(shí)現(xiàn)對每一寸林地的有效保護(hù)。因此在實(shí)際森林資源管理工作中，需要與當(dāng)?shù)厣仲Y源實(shí)際情況有效結(jié)合，并對林地保護(hù)和利用等級進(jìn)行明確，構(gòu)建完善的分區(qū)保護(hù)和管理原則上，針對區(qū)域內(nèi)林地的主導(dǎo)用途來實(shí)施具體的管制。對于建筑工程占用林地的情況要嚴(yán)重審批，對占地規(guī)模進(jìn)行限制，強(qiáng)化占用過程的監(jiān)管，以此來實(shí)現(xiàn)對林地的有效保護(hù)。針對于林權(quán)管理工作，需要做發(fā)權(quán)人合法權(quán)利的保護(hù)，對于無爭議的林權(quán)要及時下發(fā)林權(quán)證，有效的保證好林權(quán)所有者的利益。對于存在爭議的林地，森林管理部門要做好調(diào)解工作，對其權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行明確，并下發(fā)林權(quán)證，以此來調(diào)動林農(nóng)的積極性，實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易流轉(zhuǎn)的規(guī)范化。另外，還要全面監(jiān)督流轉(zhuǎn)行為，并對流轉(zhuǎn)整個過程的實(shí)時動態(tài)進(jìn)行掌握，確保流轉(zhuǎn)行為的法律效力。

針對于當(dāng)前森林資源管理工作，地方政府和主管部門需要加大對森林資源管理工作的投入力度，并積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和做好人才儲備，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，并對監(jiān)測內(nèi)容進(jìn)行拓展，針對監(jiān)測區(qū)域內(nèi)森林資源的實(shí)際情況來開展綜合性監(jiān)測工作，以此來推動森林資源的健康、持續(xù)發(fā)展。

2.2 建設(shè)基層森林資源管理隊(duì)伍

為了全面提高森林資源管理工作的水平，需要打造一支高素質(zhì)的森林資源管理隊(duì)伍。當(dāng)前我國基層林業(yè)管理人員所處工作條件較為艱苦，因此地方政府需要加大投入力度，適當(dāng)提高林業(yè)管理人員的福利待遇，為基層林業(yè)管理人員排憂解難，使其工作中無后顧之憂。同時注意對一些高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，組建一支高效、專業(yè)性的基層森林管理隊(duì)伍，從而全面提高基層森林資源管理的質(zhì)量。另外，作為基層林業(yè)管理人員，需要在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循國家的法律法律和規(guī)章制度，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并堅(jiān)守底線，實(shí)現(xiàn)對森林資源的有效保護(hù)。

2.3 構(gòu)建完善的森林資源管理績效評價機(jī)制

森林資源管理工作有著一定的公益性質(zhì)，其管理水平和林場經(jīng)濟(jì)性經(jīng)營之間的關(guān)聯(lián)不十分直接，這種情況也導(dǎo)致森林資源管理工作水平和員工績效之間并沒有形成直接的關(guān)系，不利于提高工作人員的工作積極性，因此，基層林業(yè)管理工作部門也需要建立公正、公開的評價機(jī)制，涉及到每一位員工，適應(yīng)大部分基層管理工作人員的要求，績效評價需要按照指定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，全面涵蓋森林管理工作績效、森林狀況與員工表現(xiàn)，采用必要的激勵措施提高基層森林資源管理水平。

3 結(jié)束語

通過加強(qiáng)森林資源管理工作，可以有效的促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的有效保護(hù)。在當(dāng)前森林資源管理工作中，需要進(jìn)一步對森林資源管理和執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，充分的運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)，以此來提高森林資源管理的水平，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)平衡的維護(hù)，更好的促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王春林.加強(qiáng)森林資源管理實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].吉林蔬菜，2015（06）.

[2]王繡云.淺析如何做好森林資源管理工作[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（21）.

[3]徐思龍.淺析縣級部分森林資源管理工作存在問題及對策[J].綠色科技，2015（03）.

F326.2

A

1005-7897（2017）24-0171-02

2017-9-27