常姝，鐘艷君

(1. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095； 2. 南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044)

基于協(xié)同創(chuàng)新理念的高等學(xué)校協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新初探

常姝1，鐘艷君2

(1. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095； 2. 南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044)

協(xié)同創(chuàng)新策略不僅適用于高校的科研活動(dòng)，而且適用于高校的人才培養(yǎng)活動(dòng)。這一策略在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用即為部分高校已開(kāi)始嘗試的協(xié)同育人模式，它有助于通過(guò)高校與其外部合作伙伴之間的資源、能量與信息交換來(lái)促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。從目前的實(shí)踐來(lái)看，協(xié)同育人的實(shí)踐模式應(yīng)在運(yùn)行機(jī)制方面予以創(chuàng)新，尤其是在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，高校內(nèi)外部教育資源共享機(jī)制，高?？蒲小⑸鐣?huì)服務(wù)與教育教學(xué)的融合機(jī)制，多元化的高?；I資與財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，多方聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)放化的高校管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)化配置機(jī)制等方面開(kāi)展建設(shè)性的建構(gòu)與試驗(yàn)行動(dòng)。

高等教育；協(xié)同創(chuàng)新；協(xié)同育人；人才培養(yǎng)

引言

在我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的背景下，高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)等各類辦學(xué)活動(dòng)日益呈現(xiàn)出對(duì)“外”開(kāi)放、多方合作的態(tài)勢(shì)，其核心目標(biāo)無(wú)疑在于提升高校辦學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量與效益。高等教育作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，其質(zhì)量的提升往往是整個(gè)系統(tǒng)良性運(yùn)行乃至系統(tǒng)同外部環(huán)境良性互動(dòng)的結(jié)果或表現(xiàn)。從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部而言，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合教育的內(nèi)在規(guī)律，理順教育者、受教育者和教育措施等基本要素之間的關(guān)系，將高等教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等社會(huì)職能協(xié)調(diào)好，借此提高整個(gè)高教系統(tǒng)的運(yùn)行效能，切實(shí)提升高等教育的整體質(zhì)量。從高等教育外部環(huán)境看，高等教育質(zhì)量的提升還在一定程度上取決于高等教育系統(tǒng)同外部環(huán)境之間的有效協(xié)同、良性互動(dòng)。因此，高等教育在改革實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)重視高等教育與社會(huì)環(huán)境的交流與互動(dòng)層面，比如高等教育機(jī)構(gòu)同政府主管部門之間的有效聯(lián)動(dòng)，高等教育機(jī)構(gòu)同研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、中介組織等其他社會(huì)組織之間的合作以及高等教育機(jī)構(gòu)同高等教育市場(chǎng)之間的和諧互動(dòng)等。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校習(xí)慣上將培養(yǎng)人看作是高等學(xué)校的職責(zé)和任務(wù)，相對(duì)忽視了高校在人才培養(yǎng)方面的“對(duì)外開(kāi)放”與協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略，其結(jié)果是高校培養(yǎng)出來(lái)的人才往往會(huì)同社會(huì)、市場(chǎng)需求之間存在一定的“脫節(jié)”現(xiàn)象，造成高校畢業(yè)生的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)，而且也不利于基于交流、競(jìng)爭(zhēng)策略的人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

提升高等教育質(zhì)量，不僅應(yīng)關(guān)注高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部?jī)?yōu)化，而且有必要重視高等教育系統(tǒng)同外部環(huán)境的交流、合作。而高校從其傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐中探索出來(lái)的協(xié)同創(chuàng)新理念，不僅完全符合系統(tǒng)論的原理，而且恰好指向高校育人的“軟肋”，可謂為高等教育質(zhì)量的提升和高校的人才培養(yǎng)實(shí)踐提供了一條新的路徑。在此背景下，原本適用于高校對(duì)外科研合作的協(xié)同攻關(guān)、協(xié)力創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新策略，正在被引入高校的人才培養(yǎng)活動(dòng)，進(jìn)而形成一種新的高校人才培養(yǎng)方式——協(xié)同育人，即以協(xié)同創(chuàng)新理念為引領(lǐng)的多方協(xié)同育人。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種突破高校組織邊界、鼓勵(lì)高校同外部合作伙伴開(kāi)展深度合作以尋求協(xié)同培養(yǎng)高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才的辦學(xué)思路和改革舉措，為高校提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和整體質(zhì)量提供了全新的思路。以下，筆者擬從協(xié)同創(chuàng)新的理念出發(fā)，針對(duì)高校同其他社會(huì)組織之間的協(xié)同育人實(shí)踐所需的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、基于協(xié)同創(chuàng)新理念的協(xié)同育人模式的優(yōu)勢(shì)分析

協(xié)同創(chuàng)新(Collaborative Innovation)原本是現(xiàn)代企業(yè)為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝而采取的一種策略性舉措，其具體表現(xiàn)形式多為組織(企業(yè))內(nèi)部形成的知識(shí)(思想、專業(yè)技能、技術(shù))分享機(jī)制[1]。這種組織策略擴(kuò)展至組織邊界以外的宏觀層面時(shí)，就形成了以產(chǎn)學(xué)研合作為主要運(yùn)作形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。2012年3月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，是提升國(guó)家創(chuàng)新能力的重要手段和戰(zhàn)略選擇，是全面提高高等教育質(zhì)量的重要著力點(diǎn)。其核心點(diǎn)和基本要求是，高校要圍繞國(guó)家亟需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題和涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題，集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新氛圍，鞏固創(chuàng)新成果，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校要充分匯聚現(xiàn)有創(chuàng)新力量和資源，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，做好設(shè)計(jì)選題和前期培育。通過(guò)選題培育，確定協(xié)同創(chuàng)新方向，選擇協(xié)同創(chuàng)新模式，組建協(xié)同創(chuàng)新體。特別要以協(xié)同創(chuàng)新模式為合作紐帶。通過(guò)探索建立適應(yīng)于不同需求、形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)校校、校所、校企、校地以及國(guó)際間的深度融合。以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的有效集成，增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力發(fā)展的導(dǎo)向性，增強(qiáng)投入與產(chǎn)出的效益。

將協(xié)同創(chuàng)新的理念運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域，其要義無(wú)疑在于打破高校封閉辦學(xué)的組織惰性與不良傾向，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)同組織邊界之外的政府部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)、中介組織等其他社會(huì)組織之間的對(duì)話、交流與合作，一方面，通過(guò)這種對(duì)話與交流了解社會(huì)對(duì)高校所培養(yǎng)的人才的期待與需求，并以此調(diào)適高校自身的教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；另一方面，通過(guò)各方之間的密切合作更順暢地實(shí)現(xiàn)高校與其外部的資源、能量與信息交換，進(jìn)而促進(jìn)高校辦學(xué)活動(dòng)的良性運(yùn)行與績(jī)效提升，以實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量及其適應(yīng)性的整體性提高。

實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校所應(yīng)堅(jiān)持的“開(kāi)門辦學(xué)”，本身即意味著高校在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)適時(shí)同外部環(huán)境之間進(jìn)行常態(tài)化的對(duì)話、交流與互動(dòng)，而協(xié)同創(chuàng)新不過(guò)是這種對(duì)話、交流與互動(dòng)的特定形式罷了。國(guó)外的大學(xué)，尤其是美國(guó)的大學(xué)，在面向市場(chǎng)與社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)的理念支持下，在同外部合作和社會(huì)服務(wù)中吸納教育資源、關(guān)注社會(huì)需求、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、保持辦學(xué)活力，幾乎成為當(dāng)下全球大學(xué)效仿的榜樣。就此而論，以協(xié)同創(chuàng)新的理念為引領(lǐng)，將協(xié)同創(chuàng)新的策略應(yīng)用于高校的人才培養(yǎng)領(lǐng)域，可謂是開(kāi)創(chuàng)高等院校和外部合作伙伴之間的協(xié)同育人模式。這種協(xié)同育人的模式更有利于貼近、把握和響應(yīng)外部的人才需求，更有利于發(fā)揮各協(xié)同方的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)高等教育質(zhì)量和高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，應(yīng)當(dāng)成為高校人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新的試驗(yàn)內(nèi)容之一。

二、高校協(xié)同育人模式的主要內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求越來(lái)越從過(guò)去的單一技能型人才轉(zhuǎn)向?yàn)閷?duì)復(fù)合型高素質(zhì)乃至創(chuàng)新型人才的需求，這對(duì)作為高層次人才培養(yǎng)基地的高等學(xué)校提出了直接的挑戰(zhàn)。但從高校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教師知識(shí)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)能力以及其作為制度化組織所特有的組織穩(wěn)定性與對(duì)變革壓力的“頑固性”[2]來(lái)看，要想讓高校從其長(zhǎng)期形成的“專業(yè)型人才”培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型人才”培養(yǎng)模式，顯然難以于短期內(nèi)“一蹴而就”。在這種情形下，通過(guò)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)等其他社會(huì)組織的對(duì)接、協(xié)同和相互滲透，使各類社會(huì)組織的獨(dú)特知識(shí)(如思想、專業(yè)技能、技術(shù)等)能發(fā)生跨組織邊界的分享，無(wú)疑有助于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。因此，根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的特點(diǎn)與內(nèi)涵，高校協(xié)同育人，本質(zhì)上是由各協(xié)同創(chuàng)新主體(高校、企業(yè)與科研院所、地方等)共同參與高校人才培養(yǎng)活動(dòng)的開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式。這樣一種培養(yǎng)模式的主要特點(diǎn)與內(nèi)涵包括以下幾方面。

一是培養(yǎng)模式的頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)各高校都普遍完善了大學(xué)章程，逐步構(gòu)建起多元共治的大學(xué)治理模式，不同大學(xué)的章程雖然在大學(xué)“外部人”參與大學(xué)治理的體制與機(jī)制有所不同，例如，有的是以學(xué)校董事會(huì)形式，有的是以校務(wù)委員會(huì)形式，還有的是以學(xué)校戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)形式，但共同特點(diǎn)是多元治理?！巴獠咳恕敝苯訁⑴c大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、基本政策與制度等制定，大學(xué)教育、科研、人才培養(yǎng)模式等方面的決策，以及大學(xué)與外部關(guān)系的構(gòu)建等，這就為高校協(xié)同育人培育模式的頂層設(shè)計(jì)提供了制度基礎(chǔ)與保障。而協(xié)同創(chuàng)新體的建立則進(jìn)一步推動(dòng)科研單位、企業(yè)以及政府等各類主體從人才需求方的視角，深度參與大學(xué)人才培新模式的設(shè)計(jì)，使大學(xué)人才培養(yǎng)模式更加契合市場(chǎng)需求，滿足用人單位的實(shí)際要求，實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的人才產(chǎn)出。

二是形成企業(yè)以及科研院所、地方等參與大學(xué)人才培養(yǎng)活動(dòng)的規(guī)范化機(jī)制。相對(duì)于擅長(zhǎng)理論知識(shí)教育的高等學(xué)校，科研院所能給學(xué)生提供更充分、更系統(tǒng)的科研訓(xùn)練，而企業(yè)則能為學(xué)生提供更貼近于生產(chǎn)實(shí)踐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)；在對(duì)教育具有重要熏陶影響的組織文化方面，相較于高校略顯保守的“學(xué)院氣質(zhì)”，科研院所(目前大多已轉(zhuǎn)制為企業(yè))“追求創(chuàng)新、追求卓越”的組織氛圍更加濃厚，而企業(yè)組織在市場(chǎng)壓力下催生的“效率意識(shí)、務(wù)實(shí)精神”亦更為突出。在頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，協(xié)同育人培養(yǎng)模式真正付諸實(shí)施，必須構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，即在在人才培養(yǎng)方案的制定環(huán)節(jié)，落實(shí)多方參與、協(xié)商一致的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)機(jī)制；在人才培養(yǎng)的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)各方科學(xué)家、工程技術(shù)人員、大學(xué)教師等相互流動(dòng)，落實(shí)各方分工負(fù)責(zé)、彼此相互配合的多方協(xié)同、共同參與人才培養(yǎng)的機(jī)制；在人才培養(yǎng)的全過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)建立科研院所和企業(yè)等參與主體的利益補(bǔ)償機(jī)制和動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。

三是協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)與協(xié)同育人融為一體。以高校與科研院所以及企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新主體共同承擔(dān)研究項(xiàng)目，提升高校教師的研究能力，獲得市場(chǎng)導(dǎo)向研發(fā)思路啟發(fā)與面向?qū)嵺`的研究能力提升，從而有助于提高教師的教學(xué)水平(以研究促教學(xué))，并適當(dāng)引入類似高職院校所強(qiáng)調(diào)的“雙師型”教師發(fā)展方向。而高校學(xué)生特別是本科高年級(jí)學(xué)生和博、碩研究生直接加入科研單位的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)流程，則提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有鑒于此，本著協(xié)同創(chuàng)新的思維，高校在特定類型、規(guī)格的人才培養(yǎng)過(guò)程中，大力開(kāi)展同科研院所、行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合培養(yǎng)，以充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新其他主體在人才培養(yǎng)方面的比較優(yōu)勢(shì)，既培養(yǎng)學(xué)生相對(duì)厚實(shí)的理論素養(yǎng)，又使其接受充分的科研訓(xùn)練，甚至密切接觸生產(chǎn)實(shí)踐一線，以期將其鍛造成厚基礎(chǔ)、寬口徑的復(fù)合型人才或創(chuàng)新型人才。

四是共同構(gòu)建協(xié)同育人的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在協(xié)同創(chuàng)新的大平臺(tái)下，推動(dòng)校所、校企、校地以及國(guó)際間的深度融合和創(chuàng)新要素的有效集成。圍繞大型儀器設(shè)備資源共享、科技項(xiàng)目攻關(guān)以及高端人才培養(yǎng)等方面，利用科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目、技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等方面優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)市場(chǎng)資源、產(chǎn)品研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共建技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、研究院、學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，形成多種類型的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合協(xié)同育人培養(yǎng)模式實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

三、著眼于質(zhì)量與效能的協(xié)同育人培養(yǎng)模式保障機(jī)制構(gòu)建

如前所論，基于協(xié)同創(chuàng)新理念的高校協(xié)同育人模式，既是高校人才培養(yǎng)模式改革的可行路徑之一，亦是提升高等教育質(zhì)量的可行策略之一。在實(shí)踐中，若要借助協(xié)同創(chuàng)新的路徑達(dá)致全面提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的話，顯然必須通過(guò)相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新打通直接或間接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量之“關(guān)節(jié)”處的“經(jīng)絡(luò)”，使高校外部的資源、能量與信息能順利進(jìn)入高校內(nèi)部，并促進(jìn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系、運(yùn)行狀態(tài)與轉(zhuǎn)換能力的改進(jìn)和提升。如此，結(jié)合我國(guó)高校辦學(xué)和運(yùn)行的實(shí)際，除通過(guò)高等教育機(jī)構(gòu)與政府管理部門之間的對(duì)話與博弈實(shí)現(xiàn)政府高等教育行政職能模式由“包攬控制型”向“監(jiān)督保障型”的轉(zhuǎn)變，使高校真正擺脫對(duì)政府部門的依附關(guān)系并盡快實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主辦學(xué)之外，還似當(dāng)注意匯集各協(xié)同主體的共同努力，著力展開(kāi)以下機(jī)制創(chuàng)新的建設(shè)性行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)上的高等教育質(zhì)量提升目標(biāo)。

(一)綜合化的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與控制機(jī)制

科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的確切內(nèi)涵，據(jù)以開(kāi)展常態(tài)化、制度化的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和控制，是提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作和重要制度保障。但出于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題本身的復(fù)雜性，盡管目前以培養(yǎng)對(duì)象本身(即受教育者)的質(zhì)量為核心的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量觀已基本達(dá)成共識(shí)，但如何評(píng)價(jià)受教育者的質(zhì)量仍是一個(gè)相當(dāng)抽象、主觀性的問(wèn)題，這一質(zhì)量維度難以直接付諸評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等具體操作。從我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控的實(shí)際而言，高校自身似乎缺乏自我評(píng)價(jià)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)的動(dòng)力與熱情(組織惰性使然)，政府主管部門組織的相關(guān)評(píng)鑒工作往往又因其行政化的操作模式而飽受非議，某些研究機(jī)構(gòu)所推出的諸如大學(xué)排名等包含高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)在內(nèi)的研究成果則通常缺乏公信力，這種狀況使我國(guó)的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控工作陷入某種進(jìn)退兩難的尷尬境地。

有鑒于此，學(xué)習(xí)國(guó)外高等教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控的先進(jìn)理念與成功做法，探索評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估新模式[3]則不失為一種可資嘗試的新路徑。在這方面，協(xié)同創(chuàng)新的理念也給我們提供了某些有益的啟示。譬如，能否在政府主管部門的支持下，積極吸納科研院所、企事業(yè)單位等高等教育服務(wù)的“消費(fèi)者(單位)”參加，通過(guò)知名、權(quán)威的第三方中介組織(如開(kāi)展高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的研究機(jī)構(gòu))牽頭，高校主動(dòng)積極配合，探索出一種評(píng)價(jià)主體包含高等教育服務(wù)提供方、高等教育服務(wù)消費(fèi)方、獨(dú)立第三方，評(píng)價(jià)對(duì)象包括人才培養(yǎng)質(zhì)量的多個(gè)維度(這一核心教育質(zhì)量又當(dāng)包含受教育者的知識(shí)技能、學(xué)習(xí)與交往能力、情感與價(jià)值觀、動(dòng)手能力與創(chuàng)造性等多維指標(biāo))，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包含受教育者成長(zhǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等多元標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)手段包括受教育者抽樣測(cè)試、學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)地考察等多種手段的綜合化高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估模式。若實(shí)踐證明，這種多方參與的綜合化評(píng)估模式具有一定的科學(xué)性與可操作性，則不妨在后續(xù)更大范圍的試驗(yàn)中不斷完善之，最后再將其推廣之，形成一種更科學(xué)合理的高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估模式，并據(jù)此開(kāi)展相應(yīng)的高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制工作。

(二)跨越高校組織邊界的優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制

高等教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，但其舉辦卻需要相當(dāng)?shù)馁Y源投入。我國(guó)是典型的“窮國(guó)辦大教育”，龐大的高等教育系統(tǒng)完全依賴于國(guó)家的財(cái)政投入是不切實(shí)際的。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，高校(尤其是數(shù)量眾多的地方高校)無(wú)疑會(huì)面臨著教育資源不足的發(fā)展瓶頸，尋求同外部伙伴單位深度合作、實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)外部資源共享自然就成為各高校的一種務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥的選擇。而協(xié)同創(chuàng)新則為這種優(yōu)質(zhì)教育資源的跨組織邊界共享提供了新的組織模式和實(shí)現(xiàn)路徑。例如，圍繞特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、人才培養(yǎng)計(jì)劃和科學(xué)研究項(xiàng)目(科學(xué)研究甚至包括社會(huì)服務(wù)亦是人才培養(yǎng)的重要方式之一，尤其是在研究生培養(yǎng)方面)，高?？梢苑攀滞渌叩葘W(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府甚至國(guó)際社會(huì)開(kāi)展“以我為主、互惠互利”的深度合作。這種深度合作，不僅可有效解決高校自身可能存在的辦學(xué)資源不足問(wèn)題，使自身承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究或社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目能順利完成，而且可以讓高校在同“各有其長(zhǎng)”的合作伙伴“共事”的過(guò)程中近距離地學(xué)習(xí)對(duì)方在項(xiàng)目組織、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、科技攻關(guān)、管理制度、知識(shí)創(chuàng)新、信息利用等方面的長(zhǎng)處。更重要的是，通過(guò)這種項(xiàng)目牽引，有助于高校同外部合作伙伴之間形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而便捷地共享對(duì)方的優(yōu)質(zhì)人力資源、科技創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和組織管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)這些共享到的有形資源(如優(yōu)質(zhì)師資、設(shè)備設(shè)施等)或無(wú)形資源(如知識(shí)、信息等)被投入到高校的教育教學(xué)活動(dòng)中，自然能助益于學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

需要指出的是，從字面上講，資源共享機(jī)制的目的似乎是為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，但實(shí)際上更重要的卻在于這些共享資源如何被充分地利用。共享不過(guò)是著眼于解決高校在辦學(xué)過(guò)程中所面臨的優(yōu)質(zhì)教育資源的不足問(wèn)題，它不過(guò)是手段，而對(duì)資源的充分利用才是真正的目的和歸宿。因此，深度的資源共享是指合作伙伴單位的優(yōu)質(zhì)資源能切實(shí)為高校的教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)所用，能充分發(fā)揮所共享到的優(yōu)質(zhì)資源的實(shí)際效用，尤其是對(duì)人才培養(yǎng)的實(shí)際效用。資源共享機(jī)制應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點(diǎn)來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和落實(shí)。鑒此，高校在對(duì)外合作、資源共享的過(guò)程中，應(yīng)自覺(jué)杜絕那種形式主義的、“充門面”式的乃至弄虛作假的“表面文章”，而應(yīng)切實(shí)將自身能共享到的優(yōu)質(zhì)資源全面運(yùn)用于學(xué)校的教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)中，充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中的實(shí)際效用，而非將其“虛列”進(jìn)某些宣傳材料或申報(bào)材料中“粉飾門庭”，以達(dá)到某些狹隘的“特定目的”。

(三)多元化的高?；I資機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

在協(xié)同育人的實(shí)踐中，合作伙伴之間的資源共享固然能在一定程度上緩解高校所面臨的辦學(xué)資源不足困境，但高校的辦學(xué)活動(dòng)歸根結(jié)底仍然是要依靠自身所籌措到的資源來(lái)支撐。因此，在協(xié)同育人的過(guò)程中，高校如何基于協(xié)同的思維實(shí)現(xiàn)籌資機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)管(其目的是使高校相對(duì)有限的辦學(xué)資源實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化)機(jī)制的創(chuàng)新，也是一個(gè)間接影響高校人才培養(yǎng)活動(dòng)與質(zhì)量的問(wèn)題。有鑒于此，以深入開(kāi)展協(xié)同育人為契機(jī)，高校應(yīng)大膽地探索多元化的籌資機(jī)制。

目前，高校的辦學(xué)資金主要依靠政府財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)和其他自營(yíng)收入，少數(shù)高水平研究型大學(xué)則有相對(duì)較多的科研經(jīng)費(fèi)收入。但若同西方大學(xué)橫向比較的話，國(guó)內(nèi)大學(xué)資金籌措的“多元化”特征仍不夠突出，對(duì)政府財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)的依賴程度仍相對(duì)較大。例如，以國(guó)內(nèi)高校2008年的數(shù)據(jù)為例，中央高校財(cái)政撥款(扣除科研撥款)和學(xué)雜費(fèi)兩項(xiàng)收入和占總經(jīng)費(fèi)收入的62.77%，而地方高校財(cái)政撥款(扣除科研撥款)和學(xué)雜費(fèi)兩項(xiàng)收入和占總經(jīng)費(fèi)收入的 84.29%[4]。相應(yīng)地，在美國(guó)公立高校的經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源中，其不包含科研撥款在內(nèi)的的政府財(cái)政撥款(來(lái)源于州政府)和學(xué)費(fèi)所占比例要比國(guó)內(nèi)高校低很多。以最有代表性的加州大學(xué)為例(考慮到加州大學(xué)的層次，這里將其同國(guó)內(nèi)的部屬高校進(jìn)行比較)，其2007—2008財(cái)年，學(xué)費(fèi)收入為15.93億美元，占學(xué)?？偸杖?92億美元的8%；而來(lái)自政府的撥款(州政府財(cái)政撥款)為32.57億美元，占學(xué)?？偸杖氲?7%[5]。兩相比較，美國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)收入、商業(yè)服務(wù)收入、私人捐助、基金收益這幾塊收入來(lái)源所占比例要明顯高于國(guó)內(nèi)大學(xué)，其收入來(lái)源的多元化特征更為明顯。而這幾項(xiàng)收入又同高校自身的科研實(shí)力、社會(huì)服務(wù)能力、教育質(zhì)量與學(xué)校聲譽(yù)之間存在著密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。因此，美國(guó)大學(xué)對(duì)我們的啟示是：不妨以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，全面提升學(xué)校教育質(zhì)量、科研實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力，提升學(xué)校聲譽(yù)和社會(huì)影響力，在此基礎(chǔ)上通過(guò)爭(zhēng)取更多的科研與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目(項(xiàng)目就意味著經(jīng)費(fèi))、社會(huì)捐助和學(xué)校商業(yè)服務(wù)收入來(lái)拓展學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源，真正建立起多元化的籌資機(jī)制，降低學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對(duì)政府財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的依賴，以增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對(duì)政府財(cái)政撥款不足和學(xué)生學(xué)雜費(fèi)高企的“緩沖”與應(yīng)變能力。

另一方面，我國(guó)高校在總體辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的同時(shí)還存在著部分經(jīng)費(fèi)被濫用、經(jīng)費(fèi)總體使用效率不高的問(wèn)題。從高校的豪華校門，到居高不下的辦公經(jīng)費(fèi)，再到被濫用的科研經(jīng)費(fèi)，無(wú)不折射出高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的濫用現(xiàn)象和低效問(wèn)題。以山東省公布的 2006年度審計(jì)報(bào)告為例，通過(guò)對(duì) 10所高校 265個(gè)課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，直接用于課題研究的費(fèi)用開(kāi)支僅占40.5%，而管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支占近六成。有些課題，實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)開(kāi)支僅占不到 10%，招待費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)等開(kāi)支卻占到90%[6]。比這種經(jīng)費(fèi)濫用情形更嚴(yán)重的高校貪污腐敗現(xiàn)象同樣是經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。顯然，高校頻頻爆出的貪污腐敗及財(cái)務(wù)亂象凸顯的是行之有效的高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的缺失。為此，在建立多元化籌資機(jī)制的同時(shí)，還必須確立多元化的高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以確保有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得以高效利用，發(fā)揮最大效能。在這個(gè)問(wèn)題上，當(dāng)有必要切實(shí)改變現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)分依賴于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部審計(jì)和學(xué)校常規(guī)審計(jì)的低效局面，充分引入外部第三方審計(jì)主體，實(shí)行類似美國(guó)大學(xué)的那種內(nèi)外部審計(jì)相結(jié)合的大學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)體制[7]，努力加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)審計(jì)的社會(huì)透明度，遏制財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)濫用和貪腐現(xiàn)象，全面提高高校教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用效能，進(jìn)而從資源配置層面助益于高校教育質(zhì)量的提升。

(四)高校的教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)融合機(jī)制

從本義來(lái)講，協(xié)同創(chuàng)新策略主要著眼的是高校的科學(xué)研究職能，盡管高水平的科學(xué)研究也能促進(jìn)高校的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)，進(jìn)而提高高校的整體教育質(zhì)量。但必須強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是協(xié)同創(chuàng)新策略對(duì)高?？茖W(xué)研究的促進(jìn)，還是科學(xué)研究對(duì)學(xué)校整體教育質(zhì)量的支撐，都是有條件的。尤其是高水平的科學(xué)研究要切實(shí)助益于學(xué)校整體教育質(zhì)量(尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量)的提升，恐怕必須仰賴于教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)有機(jī)融合的機(jī)制創(chuàng)新。

當(dāng)下，在國(guó)內(nèi)的研究型甚至教學(xué)研究型大學(xué)內(nèi)部，普遍地彌漫著一種“重科研、輕教學(xué)”的氛圍。最好的師資、實(shí)驗(yàn)室，最大比例的經(jīng)費(fèi)，甚至“最優(yōu)惠”的內(nèi)部政策，都悉數(shù)優(yōu)先向“科研”傾斜，向特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科傾斜，以至博士生難得見(jiàn)到導(dǎo)師的面，知名教授幾乎不會(huì)給本科生上課。試想，在這種制度導(dǎo)向和組織氛圍下，即便高校通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了本校科研水平的明顯提升，但就一定會(huì)助益于學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高嗎？顯然，要想通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新提升高校的科研水平，進(jìn)而以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)校的整體人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須努力在辦學(xué)實(shí)踐中將“教學(xué)、科研合一”的理念落到實(shí)處，并形成相應(yīng)的制度保障。

在教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)融合的機(jī)制問(wèn)題上，高校首先必須深刻認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育質(zhì)量的核心內(nèi)容，高校的科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能必須同人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，而不是脫離開(kāi)來(lái)；高校在資源配置和制度導(dǎo)向上必須堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為重心、兼顧科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)(當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)寬容少數(shù)高水平研究型大學(xué)在這個(gè)問(wèn)題上的“適度特殊化”)；其次，應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)上述理念的制度化，從規(guī)章制度上明確教師“教書(shū)育人”的核心責(zé)任和從事研究、開(kāi)展服務(wù)的本職工作，從教師工作任務(wù)配置、教師工作業(yè)績(jī)考核、教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)分配、教職工工資收入分配、學(xué)校組織文化建設(shè)等環(huán)節(jié)將“教學(xué)、科研合一”“以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念予以制度固化，并以此引導(dǎo)教職員工的行為和價(jià)值觀；最后，在實(shí)際辦學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校必須切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生參與科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，引導(dǎo)教師將科學(xué)研究的方式方法與知識(shí)成果引介到教學(xué)中，將社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)傳遞給學(xué)生，讓高校的科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)最終落腳于教育教學(xué)，落腳于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。如此，高校的三大社會(huì)職能方不會(huì)偏廢，學(xué)校的整體教育質(zhì)量，尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量方才會(huì)有保障。

(五)開(kāi)放化的高校管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)化配置機(jī)制

教育的本質(zhì)是人與人之間的對(duì)話、交流與學(xué)習(xí)。在高校里，不僅“教書(shū)”能“育人”，而且管理、服務(wù)都具有“育人”功能。時(shí)下人們對(duì)某些高校的調(diào)侃——“一流的學(xué)生，二流的教師，三流的管理，四流的校領(lǐng)導(dǎo)”[8]似乎在提請(qǐng)教育者們注意這樣一個(gè)問(wèn)題：高校的管理團(tuán)隊(duì)與學(xué)校教育質(zhì)量之間的關(guān)系。顯然，這絕不是一個(gè)偽命題！曾任英國(guó)諾丁漢大學(xué)校監(jiān)的楊福家教授在論及大學(xué)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“一流的大學(xué)，靠的是一流的教授、一流的學(xué)生和一流的管理人員?！盵9]“一流的管理人能用一流的人才，二流的管理人只能用三流的人才。大學(xué)成功與否，就看人的優(yōu)劣！”[9]顯見(jiàn)，楊教授的話包含兩層意思：一流的大學(xué)絕不能只有一流的教授和一流的學(xué)生，還必須有一流的管理人員；先有一流的管理人員后有一流的教授，培養(yǎng)一流教授靠的是一流的管理人員[9]。

既然如此，要切實(shí)提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，除借助協(xié)同創(chuàng)新路徑共享合作伙伴單位的優(yōu)質(zhì)師資等核心資源外，是否同樣需要藉此路徑優(yōu)化高校的管理團(tuán)隊(duì)呢？事實(shí)上，每每當(dāng)我們艷羨國(guó)外一流大學(xué)的強(qiáng)大師資隊(duì)伍時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到：國(guó)外知名大學(xué)還有杰出的校長(zhǎng)和一流的管理人員。因此，在以協(xié)同創(chuàng)新的思維考察高校教育質(zhì)量的提升問(wèn)題時(shí)，自當(dāng)有必要基于同樣的理路來(lái)完善高校管理團(tuán)隊(duì)的配置。于此，筆者所主張的開(kāi)放化的高校管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)化配置機(jī)制，其用意也就不難明了。簡(jiǎn)言之，這種高校管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)化配置機(jī)制，就是希望突破高等教育系統(tǒng)的組織邊界，在全社會(huì)的范圍內(nèi)，本著“專業(yè)主義”的基本路向，通過(guò)公開(kāi)遴選、擇優(yōu)取用的競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)為高校的管理崗位挑選、配置最適切的人選，讓真正的教育家來(lái)掌舵高校的發(fā)展，來(lái)讓名符其實(shí)的各類專業(yè)管理人才進(jìn)入到高校來(lái)打造一流的學(xué)校內(nèi)部管理，進(jìn)而為全校的師生提供最優(yōu)良的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)讓學(xué)校的教育與學(xué)術(shù)生產(chǎn)力獲得最大限度發(fā)揮的終極目標(biāo)。協(xié)同創(chuàng)新的思維與策略，其精髓不僅在于優(yōu)質(zhì)資源的跨組織共享，而且更在于一種開(kāi)放的思維、包容的胸襟和創(chuàng)新的理念。這些對(duì)于當(dāng)下高校領(lǐng)導(dǎo)與管理層的更新與優(yōu)化而言，無(wú)疑是一種難得的思想資源。

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(責(zé)任編輯：李良木)

2017-09-03

常姝，女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處綜合科科長(zhǎng)，博士；研究方向：高等教育管理。鐘艷君，女，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院講師，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院博士生；研究方向：高等教育管理。

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