全省畜牧工作會(huì)議（摘要）（2017年2月8日）

一、2016年全省畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)得到明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省政府研究制定了《河南省推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，省局出臺(tái)了《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞便資源化綜合利用的指導(dǎo)意見》《畜牧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧方案》等規(guī)劃意見，全省畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃也即將印發(fā)，尤其是省政府出臺(tái)的支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，明確了兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對(duì)促進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。這些規(guī)劃和意見的出臺(tái)，為科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）扶持政策得到有效落實(shí)。堅(jiān)持依靠政策推動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2016年新爭取實(shí)施了國家“糧改飼”試點(diǎn)縣、畜禽廢棄物綜合利用整縣推進(jìn)和奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施了肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、財(cái)政資金支持金融創(chuàng)新、畜禽良種補(bǔ)貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展畜牧類、病死畜禽無害化處理等扶持政策項(xiàng)目，全年共爭取中央和省級(jí)財(cái)政資金18.6億元。這些扶持資金的落實(shí)，有力促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）重大項(xiàng)目建設(shè)有了新的進(jìn)展。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。全省計(jì)劃投資500萬元以上的畜牧項(xiàng)目299個(gè)，累計(jì)完成投資193億元。商丘科迪乳品加工二期工程、平輿花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、魯山花花牛5 000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、獲嘉中荷乳制品加工項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。牧原公司在省內(nèi)12個(gè)縣的生豬養(yǎng)殖基地、雛鷹集團(tuán)在滑縣的70萬頭生豬養(yǎng)殖基地、恒都肉牛產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。正大集團(tuán)在蘭考的300萬只蛋雞和1 000萬只肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目、德青源公司在洛寧的240萬只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目、君樂寶公司在正陽的萬頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、花花牛公司在新蔡的5 000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、科爾沁公司在盧氏的萬頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、駐馬店龍鳳山公司100萬頭生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。畜牧上市企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年新增新三板、四板市場掛牌畜牧企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)62家。

（四）生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作穩(wěn)步推進(jìn)，165個(gè)縣已調(diào)整了劃定范圍。農(nóng)牧結(jié)合步伐進(jìn)一步加快，養(yǎng)殖企業(yè)已流轉(zhuǎn)土地76.2萬畝發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)。添置改造糞污處理等設(shè)施設(shè)備6 200多臺(tái)套，有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)413萬噸。在漯河、平頂山、南陽、濮陽開展生態(tài)畜牧業(yè)示范市創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，新增了駐馬店市。全年新增農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場456個(gè)，省級(jí)示范場達(dá)196個(gè)，林州等10個(gè)縣（市）被選定為畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建縣。我省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)得到了國家充分肯定，農(nóng)業(yè)部在我省召開了現(xiàn)場會(huì)，中央電視臺(tái)也進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。各級(jí)都強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加大了扶持力度，實(shí)施了“技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、畜牧企業(yè)就業(yè)一批、合作組織發(fā)展一批、特色養(yǎng)殖扶持一批”五大扶貧工程，畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了明顯成效。參與扶貧的畜牧企業(yè)達(dá)345家，新增專業(yè)合作組織1 342個(gè)，安排就業(yè)貧困人員8 652人，帶動(dòng)貧困人員10.65萬人，培訓(xùn)貧困人員72 985人，初步探索出了股份幫扶、資產(chǎn)收益、代養(yǎng)幫扶等有效扶貧模式。蘭考、滑縣率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

（六）動(dòng)物疫病防控成效顯著。堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則，狠抓重大動(dòng)物疫病防控。畜禽免疫保護(hù)屏障更加穩(wěn)固，圓滿完成了春秋兩季集中免疫，順利通過了農(nóng)業(yè)部的檢查驗(yàn)收。監(jiān)測預(yù)警水平顯著提升，通過考核驗(yàn)收的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)146個(gè)，監(jiān)測樣品突破150萬項(xiàng)（次），全國動(dòng)物防疫職業(yè)技能競賽奪得總決賽團(tuán)體總分第一名；全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果連續(xù)8年全部正確。動(dòng)物疫病凈化工作走在全國前列，10家養(yǎng)殖企業(yè)獲得全國動(dòng)物疫病凈化“示范場”和“創(chuàng)建場”稱號(hào)，總數(shù)全國第一，并完成了97個(gè)省管種畜禽場凈化效果的評(píng)估驗(yàn)收。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督更加有力，產(chǎn)地檢疫動(dòng)物同比增長23.14%。應(yīng)急管理更加科學(xué)，快速反應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。病死畜禽無害化處理長效機(jī)制建設(shè)初具規(guī)模，已建成無害化處理場64個(gè)、收集點(diǎn)498個(gè)；育肥豬保險(xiǎn)加快推進(jìn)，共投保育肥豬1 854.68萬頭，理賠119萬頭，我省無害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行了推廣。

（七）畜產(chǎn)品安全治理能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持產(chǎn)管并重，持續(xù)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全省共發(fā)放告知書28萬份、簽訂承諾書19萬份，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。飼料獸藥二維碼追溯管理加快實(shí)施，應(yīng)用追溯系統(tǒng)的飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)分別達(dá)548家、236家。生鮮乳質(zhì)量安全信息化追溯體系初步構(gòu)建，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省生鮮乳運(yùn)輸車輛和乳品企業(yè)收奶區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，得到了農(nóng)業(yè)部充分肯定，作為經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。質(zhì)檢能力建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，我省在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)技能大賽中獲得團(tuán)體第一名、畜產(chǎn)品檢測單項(xiàng)第一名的好成績。獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動(dòng)、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)開展，震懾效果十分明顯。農(nóng)業(yè)部對(duì)我省四次例行監(jiān)測抽檢合格率達(dá)99.3%，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。

（八）對(duì)外合作交流日趨深化。堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)中外畜牧企業(yè)合作共贏。成功舉辦了第28屆中原畜牧業(yè)交易博覽會(huì)，中法養(yǎng)豬業(yè)、中外畜牧企業(yè)交流合作洽談會(huì)等也加快了“引進(jìn)來、走出去”步伐。積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家務(wù)實(shí)合作，中意合作的高端發(fā)酵火腿已經(jīng)正式面世，中法、中德、中丹合作的種豬生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，貴友集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦建設(shè)的“亞洲之星”項(xiàng)目被商務(wù)部、財(cái)政部確定為河南第一家“境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”。

（九）畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作不斷深化。堅(jiān)持依法治牧，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。全省共辦案2 437起，涉案價(jià)值1 399萬元，罰款1 046萬元，搗毀“黑窩點(diǎn)”48個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)22起，有力保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。深入開展了“注水肉”治理和“掃雷行動(dòng)”，共檢查企業(yè)8 141個(gè)（次），下達(dá)責(zé)令整改通知326個(gè)，查辦案件138起，移送公安機(jī)關(guān)8起，“注水肉”等問題得到有效遏制。初步建立了“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，已登記檢查對(duì)象4.7萬個(gè)、執(zhí)法人員4852名。嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，已公布“黑名單”企業(yè)63家，懲戒效果十分明顯。

（十）信息化建設(shè)快速推進(jìn)。堅(jiān)持推進(jìn)信息化與畜牧業(yè)加快融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。畜牧業(yè)電商發(fā)展迅猛，“觸電”企業(yè)數(shù)量顯著增加，眾品集團(tuán)建立的B2B電商交易平臺(tái)鮮易網(wǎng)，年交易額達(dá)到135億元，較上年增長286%，在全國生鮮電商中居于首位；豬貿(mào)通平臺(tái)、神州牧易、新融農(nóng)牧、六畜興網(wǎng)、樂村淘等電商業(yè)務(wù)快速發(fā)展。電子政務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合辦公、網(wǎng)上審批、輿情監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管等21個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用面日益擴(kuò)大，積累有關(guān)數(shù)據(jù)信息65萬余條，為畜牧部門依法監(jiān)管提供了可靠保障。

二、準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展形勢

（一）把握新機(jī)遇?？偟闹v，五大發(fā)展新理念帶來了新機(jī)遇，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新戰(zhàn)略帶來了新機(jī)遇，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新目標(biāo)帶來了新機(jī)遇。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境機(jī)遇。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為國家共識(shí)，中央已明確提出了大食物理念，進(jìn)一步確立了畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。今年中央和省委一號(hào)文件明確提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，這為畜牧業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了強(qiáng)有力的支撐?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推進(jìn)以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。省十次黨代會(huì)明確提出要“以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為牽引，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升壯大現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。省委、省政府按照中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，以省政府名義出臺(tái)了推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出以“四優(yōu)”“四化”為主線大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)又以省政府名義專門出臺(tái)了支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，并在省級(jí)層面統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金2.5億元支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,含金量很高，充分彰顯了省委、省政府大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜的信心和決心，這是全省畜牧業(yè)發(fā)展千載難逢的重大機(jī)遇。二是空間機(jī)遇。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國際國內(nèi)產(chǎn)能合作將進(jìn)一步擴(kuò)大，這為河南畜牧業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加快海外布局、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了更大的發(fā)展空間。三是政策機(jī)遇。國家和我省在原有政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)了奶牛肉牛保險(xiǎn)新政策以及糞污資源化利用整縣推進(jìn)計(jì)劃、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、糧改飼等項(xiàng)目政策，特別是省政府設(shè)立各級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，非常有助于解決融資難問題，通過股權(quán)投資放大財(cái)政資金效應(yīng)。這些政策和改革措施的實(shí)施將更加有力地推進(jìn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。

（二）認(rèn)清新挑戰(zhàn)。新挑戰(zhàn)主要從工作層面來認(rèn)識(shí)：一是面臨“責(zé)”的考驗(yàn)。今年我省確定的污染防治、脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等四大攻堅(jiān)戰(zhàn)中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)、“四優(yōu)四化”和“兩?！卑l(fā)展任務(wù)等，都與畜牧部門有直接和密切的關(guān)系，這是對(duì)畜牧部門能否圍繞大局履職盡責(zé)的重大考驗(yàn)。二是面臨“穩(wěn)”的考驗(yàn)。動(dòng)物疫情形勢日趨復(fù)雜，高致病性禽流感疫情在韓國、日本、越南等周邊國家和新疆、甘肅等省份不斷發(fā)生，俄羅斯等東歐國家非洲豬瘟疫情也愈演愈烈，春節(jié)前后我省也出現(xiàn)了人感染H7N9確診病例，另外主要人畜共患病也有所抬頭，發(fā)生重大動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)在加大。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全雖然保持穩(wěn)定，但形勢仍然嚴(yán)峻，還存在一些隱患，尤其是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為依然存在，牛羊肉中“瘦肉精”輸入性風(fēng)險(xiǎn)在逐漸加大，生豬注水、注入其他物質(zhì)行為屢禁不止，一些地方還有所反彈，雞蛋禁用藥物超標(biāo)問題還非常突出，這都是對(duì)畜牧部門能否有效應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)、提升防控能力和監(jiān)管能力、穩(wěn)固好基本面的重大考驗(yàn)。三是面臨“進(jìn)”的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局、是基礎(chǔ)，進(jìn)是方向、是目的。我們?cè)诂F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中能否搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制、破解瓶頸制約，有效推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更是對(duì)畜牧部門的重大考驗(yàn)。四是面臨“實(shí)”的考驗(yàn)。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求，都需要我們用務(wù)實(shí)的態(tài)度來應(yīng)對(duì)、用務(wù)實(shí)的措施來推進(jìn)、用務(wù)實(shí)的作風(fēng)來擔(dān)當(dāng)，又是對(duì)畜牧系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)、履職能力和行業(yè)形象的重大考驗(yàn)。

（三）明確新要求。一是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。要落實(shí)好中央、農(nóng)業(yè)部、省委三個(gè)一號(hào)文件精神，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。二是要把“兩?！卑l(fā)展作為重要抓手。要學(xué)習(xí)貫徹省政府出臺(tái)的關(guān)于兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，把兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口來抓，促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為政治責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)是政治、是民生、是大局，要認(rèn)真落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)第二次推進(jìn)會(huì)議精神要求，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作記在心上、抓在手上，持續(xù)發(fā)力抓重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。四是要把綠色發(fā)展作為硬任務(wù)。中央和省委、省政府把綠色發(fā)展放的位置很高，提出要推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要落實(shí)好部門牽頭責(zé)任，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列安排部署，2017年重點(diǎn)抓好依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的艱巨任務(wù)。五是要把產(chǎn)業(yè)融合作為新動(dòng)能。落實(shí)好省政府出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見，促進(jìn)畜牧業(yè)走出一條特色明顯、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，這也是我省畜牧業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

三、扎實(shí)做好2017年各項(xiàng)畜牧重點(diǎn)工作

（一）以貫徹落實(shí)省政府支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見為重點(diǎn)，加快草牧業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)肉牛奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。今年省財(cái)政安排1.5億元資金扶持肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，省局正在與財(cái)政廳協(xié)商具體扶持標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各地要積極搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)加工企業(yè)自建、聯(lián)建牛源基地，加快推進(jìn)民權(quán)科爾沁萬頭肉牛養(yǎng)殖場、盧氏科爾沁萬頭肉牛養(yǎng)殖場、正陽君樂寶萬頭生態(tài)觀光奶牛場、新蔡花花牛5 000頭奶牛場、滑縣光明生態(tài)示范奶牛場等重大養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。2017年，省里將依據(jù)各地建設(shè)計(jì)劃，切塊下達(dá)扶持資金。繼續(xù)實(shí)施好37個(gè)縣肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)在淺山丘陵區(qū)，特別是貧困區(qū)域發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立母?；?。二是積極培育壯大加工龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)駐馬店恒都肉牛加工產(chǎn)業(yè)園、焦作伊賽肉牛冷鏈物流中心、正陽君樂寶乳品加工擴(kuò)建項(xiàng)目、新蔡花花牛乳品加工等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要重點(diǎn)推進(jìn)蘭考、盧氏等貧困縣畜牧龍頭企業(yè)加快發(fā)展，著力推進(jìn)區(qū)域畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用扶貧優(yōu)惠政策，引導(dǎo)省內(nèi)外龍頭企業(yè)到我省投資興業(yè)。加快推進(jìn)鄭州花花牛公司、焦作伊賽公司上市步伐。三是扎實(shí)推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施好8個(gè)國家級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)縣項(xiàng)目的同時(shí)，省財(cái)政今年安排資金5 000萬元，在20個(gè)左右的縣啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，力爭試點(diǎn)縣全年種植飼料玉米65萬畝，完成全株青貯玉米200萬噸，示范帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)牧草及飼料作物種植面積達(dá)到200萬畝。充分利用國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等扶持政策，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展紫花苜蓿種植。在玉米優(yōu)勢區(qū)和花生集中區(qū)，積極培育秸草加工企業(yè)，大力推廣玉米秸稈裹包青貯、花生秧飼料調(diào)制等技術(shù)，發(fā)展商業(yè)化飼草生產(chǎn)。四是積極培育奶類消費(fèi)新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大低溫奶消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)進(jìn)口奶沖擊、確保奶業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是未來奶業(yè)發(fā)展的方向。上蔡牛碩公司，通過在學(xué)校、社區(qū)開辦現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品店，既解決了生鮮乳銷售問題，又增加了經(jīng)濟(jì)效益，每頭奶牛年盈利1萬元以上。各地要學(xué)習(xí)推廣牛碩模式。今年，省財(cái)政將拿出3 000萬元對(duì)開辦現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。滎陽昌明奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)以牛奶加工、工藝展示、現(xiàn)制現(xiàn)售、休閑觀光為主要內(nèi)容的奶?？破諛穲@，去年7月份以來，累計(jì)接待4萬余人，獲得了很好的效益。目前，洛陽、南陽、濟(jì)源、鄧州等地的一些奶牛場已經(jīng)開始學(xué)習(xí)推廣昌明模式。希望各地積極引導(dǎo)在城市郊區(qū)有條件的養(yǎng)殖場，大力推廣。五是積極開展政策性保險(xiǎn)。省政府兩牛意見完善了奶牛政策性保險(xiǎn)，新增設(shè)了肉牛政策性保險(xiǎn)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展肉牛奶牛政策性保險(xiǎn)的重要意義，積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，研究推進(jìn)保險(xiǎn)的辦法和措施，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)參與保險(xiǎn)的積極性。肉牛保險(xiǎn)上，要圍繞肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣和肉牛產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)搞好試點(diǎn)，盡快全面推開。奶牛保險(xiǎn)上，要擴(kuò)大范圍，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場全部參加保險(xiǎn)。省政府已將肉牛奶牛發(fā)展作為今年督查督辦的重要內(nèi)容，為此省局把意見的貫徹落實(shí)情況列入績效考核范圍，重點(diǎn)對(duì)各地制定實(shí)施意見、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛、培育加工企業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、推廣肉牛保險(xiǎn)等情況開展考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)先依據(jù)。各地也要將兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入績效考核范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)上報(bào)推進(jìn)情況。各地落實(shí)兩牛意見的情況要于6月20日、12月10日分別上報(bào)省局。

（二）以打贏畜禽糞污污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展。大力推行綠色生產(chǎn)方式，著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境改善相互融合，增強(qiáng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一要統(tǒng)一思想，緊盯污染治理的目標(biāo)任務(wù)。畜禽廢棄物處理與資源化利用已經(jīng)引起黨中央的高度重視，習(xí)近平總書記去年12月在聽取農(nóng)業(yè)部專題匯報(bào)后，強(qiáng)調(diào)指出：加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。今年，省委省政府已將打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一進(jìn)行了專題動(dòng)員部署，下發(fā)了一系列文件和制度，畜禽養(yǎng)殖污染治理被列入水污染防治攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一，并明確由畜牧部門牽頭。今年的任務(wù)有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，一項(xiàng)是規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施比例達(dá)到65%。這是硬任務(wù)、硬要求，各地一定要站在講政治、講大局的高度對(duì)待這項(xiàng)任務(wù)，自覺端正態(tài)度，克服消極厭戰(zhàn)情緒，把畜禽糞污治理作為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，作為今年畜牧重點(diǎn)工作突出來抓，對(duì)照任務(wù)擺差距，制定措施強(qiáng)推進(jìn)，確保全面完成既定目標(biāo)。二要密切配合，扎實(shí)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。各地要?jiǎng)?wù)必在2月底之前列出禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷的清單，上報(bào)地方政府予以公示，盡早會(huì)同環(huán)保、財(cái)政、國土等有關(guān)部門，研究提出關(guān)閉搬遷的政策措施，明確部門分工責(zé)任。畜牧部門要切實(shí)搞好關(guān)閉搬遷的指導(dǎo)和服務(wù)，會(huì)同國土部門認(rèn)真解決好搬遷用地問題，爭取財(cái)政部門在關(guān)閉搬遷上予以資金支持，配合環(huán)保部門對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場依法關(guān)閉搬遷。各地要將禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作列入當(dāng)?shù)厮廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)內(nèi)容，會(huì)同攻堅(jiān)辦定期進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)展情況，層層傳導(dǎo)壓力，合力推動(dòng)此項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作，既是硬任務(wù)，又是大機(jī)遇，有利于區(qū)域布局調(diào)整，有利于生態(tài)發(fā)展，希望大家要統(tǒng)一思想，堅(jiān)決落實(shí)。三要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。今年，省政府印發(fā)了《河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9個(gè)實(shí)施方案》，其中淮河、黃河、長江、海河流域水污染防治和南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治等6個(gè)方案都有畜牧部門任務(wù)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，領(lǐng)會(huì)要求，明確任務(wù)。盡快摸清規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用的底數(shù)，制定工作目標(biāo)，有計(jì)劃的推動(dòng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。充分利用生豬調(diào)出大縣等產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快推進(jìn)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與糞污資源化利用，大力推廣分散收集、集中處理的PPP模式。繼續(xù)搞好生態(tài)畜牧業(yè)示范市、示范場創(chuàng)建和國家級(jí)綠色畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，積極配合農(nóng)業(yè)部門開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，提高糞污資源化利用水平。這是今年的具體切入點(diǎn)和重要導(dǎo)向，今后還要擴(kuò)展到大田施肥。

（三）以畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)融合發(fā)展。集群建設(shè)的關(guān)鍵在于龍頭，各地要把培育龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)突出來抓。一要強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。積極支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)扶強(qiáng)扶壯十大肉牛、十大奶業(yè)、十四大生豬、十二大家禽、五大肉羊產(chǎn)業(yè)化集群的龍頭企業(yè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，升級(jí)產(chǎn)品檔次，提高帶動(dòng)能力。二要積極推動(dòng)畜牧企業(yè)上市。充分利用畜牧企業(yè)扶貧上市優(yōu)惠政策，引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)到貧困縣投資興業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，加快企業(yè)上市步伐。加大畜牧企業(yè)上市知識(shí)培訓(xùn)，提高畜牧企業(yè)上市積極性，力爭今年再上市掛牌一批。三要積極促進(jìn)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)飼料、養(yǎng)殖、加工、物流等相關(guān)畜牧企業(yè)通過相互參股、融資、重組等形式，組建企業(yè)集團(tuán)，壯大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。積極開展產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭創(chuàng)建一批像鶴壁中鶴、南陽科爾沁、許昌金卡特這樣的產(chǎn)業(yè)融合典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。四要大力培育畜牧專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)平頂山、內(nèi)鄉(xiāng)、方城、蘭考、滑縣、盧氏等地經(jīng)驗(yàn)，借助產(chǎn)業(yè)扶貧等有關(guān)政策，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，地方政府支持，大力培育畜牧專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度。

（四）以畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)共享發(fā)展。今年重點(diǎn)圍繞固始、光山、新縣、潢川、沈丘、新蔡6個(gè)國定貧困縣和伊川、葉縣、舞陽、方城4個(gè)省定貧困縣，加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，助力10個(gè)縣脫貧摘帽。一要組織好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。加快組建產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展。二要發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。按照《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧“千企帶萬戶”活動(dòng)方案》要求，每個(gè)貧困縣至少發(fā)動(dòng)10個(gè)以上的畜牧企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，通過完善扶持政策，整合項(xiàng)目資源，充分調(diào)動(dòng)各類畜牧企業(yè)參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。做優(yōu)做強(qiáng)本地畜牧企業(yè)，為貧困戶提供更多的就業(yè)崗位，增強(qiáng)其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。利用各種形式開展招商引資，引進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、外向度高的龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)投資建廠，提高吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三要落實(shí)好養(yǎng)殖技能培訓(xùn)計(jì)劃。按照《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖技能培訓(xùn)工作方案》要求，抓緊組建市級(jí)和縣級(jí)專家培訓(xùn)組，制定培訓(xùn)方案，落實(shí)工作任務(wù)，抓緊開展培訓(xùn)，真正讓從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶養(yǎng)得成、養(yǎng)得好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的效果。四是利用好扶貧政策機(jī)遇。學(xué)習(xí)借鑒方城、蘭考等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)需要，利用好到戶增收資金、扶貧小額貸款、扶貧再貸款等扶貧政策資金，不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。五要調(diào)度好產(chǎn)業(yè)扶貧信息。省畜牧局已將產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入年度績效考核，每季度將工作情況進(jìn)行匯總通報(bào)，并將考核結(jié)果作為年終考評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)工作推進(jìn)較好的將予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作開展滯后的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)幫扶工作中成績突出的貧困縣，在扶持資金上將重點(diǎn)傾斜；對(duì)效果明顯的幫扶企業(yè)，將優(yōu)先安排有關(guān)政策項(xiàng)目。

（五）以落實(shí)防疫政策改革要求為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。一要落實(shí)防疫改革政策。正確理解強(qiáng)制免疫病種“兩進(jìn)兩退”（即小反芻獸疫和布病進(jìn)入、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病退出強(qiáng)制免疫）改革政策，各地要做好政策宣傳、工作銜接，確保政策平穩(wěn)過渡。二要全面推進(jìn)種源動(dòng)物疫病凈化。各地要按照國家和我省要求，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有種畜禽場開展動(dòng)物疫病凈化工作；強(qiáng)化宣傳和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和凈化監(jiān)測；引導(dǎo)所有種畜禽場和奶畜場增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，積極參加示范場、創(chuàng)建場活動(dòng)；定期發(fā)布無疫企業(yè)信息，落實(shí)問題企業(yè)制裁、約談、黑名單等制度。三要加強(qiáng)無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)濟(jì)源市等有條件的市、縣按照無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)要求，加快推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)提升生物安全水平，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。四要加強(qiáng)常見動(dòng)物疫病和人畜共患病的防控。進(jìn)一步加強(qiáng)豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控；強(qiáng)化主要人畜共患病防治，落實(shí)布病、狂犬病防治計(jì)劃，深入推進(jìn)奶牛結(jié)核病防控。五要加強(qiáng)H7N9流感的防控。各地要全面落實(shí)H7N9剔除計(jì)劃和H7N9緊急防控工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和活禽市場的防控，加強(qiáng)部門協(xié)作、開展緊急排查與監(jiān)測、嚴(yán)格監(jiān)督檢查和應(yīng)急管理。六要全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制建設(shè)。落實(shí)好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理和畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，加快建設(shè)病死畜禽無害化處理收集運(yùn)輸處理體系，強(qiáng)力推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，把病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，實(shí)行保防聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)無害化處理長效機(jī)制建設(shè)。生豬調(diào)出大縣和畜牧業(yè)大縣要率先建立完善收集處理體系，確保病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。七要著力構(gòu)筑免疫屏障。繼續(xù)落實(shí)春秋集中免疫大會(huì)戰(zhàn)，指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)，按照國家免疫計(jì)劃落實(shí)推薦的免疫程序，強(qiáng)化畜禽的免疫。加強(qiáng)抗體監(jiān)測，及時(shí)做好“補(bǔ)免補(bǔ)防”工作，做到應(yīng)免盡免，抗體合格。八要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)省、市、縣疫控機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充更新檢測儀器設(shè)備；加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，在全系統(tǒng)開展技能比武、實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對(duì)、人員素質(zhì)提升等活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)和考核，補(bǔ)齊基層技術(shù)和能力短板；加大監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)開展補(bǔ)免補(bǔ)防，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，排除疫情隱患，指導(dǎo)科學(xué)防控。九要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物養(yǎng)殖源頭管控，推進(jìn)實(shí)施基于動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、免疫抗體檢測和養(yǎng)殖檔案相結(jié)合的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，穩(wěn)步提高檢疫數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物檢疫審批制度和隔離監(jiān)管制度，積極探索對(duì)畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)和管理模式。監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）切實(shí)落實(shí)畜禽免疫、調(diào)入調(diào)出、死亡及無害化處理等動(dòng)物防疫主體責(zé)任，落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和“黑名單”管理制度，依法打擊各種違法行為。十要加強(qiáng)應(yīng)急管理。建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資貯備，強(qiáng)化應(yīng)急值守，積極開展應(yīng)急演練，按照“早發(fā)現(xiàn)、快處理、嚴(yán)要求、把損失降到最小”的原則，提高基層對(duì)重大動(dòng)物疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。今年，要通過上述措施，全面提升動(dòng)物疫病防控能力。

（六）以深入開展專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，全面深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一要強(qiáng)化宣傳教育。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)畜牧企業(yè)的法制教育，敦促企業(yè)誠信守法經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)食用畜產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)的普及宣傳，引導(dǎo)科學(xué)、合理消費(fèi)。充分運(yùn)用食品安全宣傳周、主體責(zé)任宣教月等集中宣教活動(dòng)，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治氛圍。二要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。認(rèn)真評(píng)估、分析當(dāng)前存在的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定科學(xué)的監(jiān)測檢驗(yàn)計(jì)劃，充分發(fā)揮監(jiān)測檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)控制的作用。市級(jí)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，補(bǔ)充完善相關(guān)檢驗(yàn)參數(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患篩查和監(jiān)督執(zhí)法樣品檢驗(yàn)?zāi)芰?。縣級(jí)要積極整合利用現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)測資源，協(xié)調(diào)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測任務(wù)。探索政府購買服務(wù)的方式，引入社會(huì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測檢驗(yàn)任務(wù)，解決現(xiàn)有監(jiān)測檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕膯栴}。三要強(qiáng)化專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，找準(zhǔn)問題根源，制定完善工作方案，強(qiáng)力推進(jìn)“河南省獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)”“河南省畜禽抗生素、禁用化合物和獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，繼續(xù)鞏固和提升牛羊肉集中治理、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)治理行動(dòng)成果，科學(xué)管控畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防局部風(fēng)險(xiǎn)因治理不力蔓延成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。四要強(qiáng)化執(zhí)法辦案。持續(xù)營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)和問題產(chǎn)品，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊飼料獸藥“假冒偽劣、違禁超限”、添加使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)、獸藥殘留超標(biāo)、收購加工病死畜禽、生豬私屠濫宰、生豬注水或注入其他物質(zhì)、逃避或抗拒動(dòng)物檢疫執(zhí)法等不法行為。

（七）以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點(diǎn)，指導(dǎo)飼料獸藥和屠宰行業(yè)健康發(fā)展。一要促進(jìn)飼料企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格飼料生產(chǎn)許可，推行專家現(xiàn)場審核標(biāo)準(zhǔn)化、程序化審核模式，努力實(shí)現(xiàn)飼料行政許可全過程網(wǎng)上運(yùn)行；深入推進(jìn)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》落實(shí)，督促企業(yè)從原料采購、生產(chǎn)管理到銷售服務(wù)全鏈條規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；積極推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品，推動(dòng)酶制劑、微生物制劑、植物提取物等技術(shù)在飼料產(chǎn)品中的運(yùn)用；支持飼料企業(yè)大力發(fā)展“廠場對(duì)接”的直銷模式，積極推廣散裝運(yùn)輸、料倉儲(chǔ)存、自動(dòng)飼喂的飼料投送方式，不斷增強(qiáng)行業(yè)集中度和市場競爭力。二要引導(dǎo)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。建立完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，著力解決低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。全面嚴(yán)格落實(shí)獸藥GMP、GSP規(guī)范，不斷規(guī)范完善審批程序，強(qiáng)化市級(jí)對(duì)獸藥生產(chǎn)及獸用疫苗經(jīng)營許可的初審責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)獸藥經(jīng)營許可責(zé)任，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。全面推行獸藥二維碼管理制度，以獸用疫苗經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大獸藥經(jīng)營企業(yè)二維碼試點(diǎn)范圍，推動(dòng)獸藥產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)及主要從業(yè)人員行業(yè)退出制度，對(duì)長期不生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、存在大量“僵尸文號(hào)”的企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰不合格企業(yè)。不斷加強(qiáng)獸藥技術(shù)支撐能力建設(shè)，深入開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平。三要規(guī)范屠宰行業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)生豬屠宰行業(yè)兼并重組、標(biāo)準(zhǔn)化改造和品牌化發(fā)展。試點(diǎn)開展生豬屠宰“廠場對(duì)接”“廠超對(duì)接”定單式生產(chǎn)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。繼續(xù)開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他物質(zhì)等屠宰違法行為。開展“生豬屠宰行為規(guī)范年”活動(dòng)，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰管理法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，逐步規(guī)范生豬屠宰和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全。推動(dòng)建設(shè)各級(jí)畜牧部門（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和生豬屠宰企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)駐廠（場）監(jiān)督和屠宰企業(yè)生豬進(jìn)場、待宰靜養(yǎng)、生產(chǎn)過程、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、冷藏儲(chǔ)存等關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。督促畜禽屠宰企業(yè)運(yùn)用信息化手段建立管理臺(tái)賬、報(bào)送屠宰信息、出具檢驗(yàn)合格證明等。繼續(xù)開展生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高畜禽屠宰行業(yè)管理人員、監(jiān)督執(zhí)法人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平。

（八）以開展執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。一要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督、巡查監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，不斷規(guī)范監(jiān)管對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營行為。要全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)建立好檢查對(duì)象名錄庫，做好各類檢查對(duì)象信息登記、數(shù)據(jù)上傳和及時(shí)更新，準(zhǔn)確掌握監(jiān)管對(duì)象底數(shù)。二要加強(qiáng)執(zhí)法辦案。堅(jiān)持有案必立、立案必查、查案必果的原則，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對(duì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。持續(xù)加大案卷評(píng)查力度，提高案卷評(píng)查比例，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)認(rèn)真整改，嚴(yán)肅追責(zé)。按照規(guī)定，將查辦的案件上傳案件管理系統(tǒng)和“兩法”信息共享平臺(tái)，并在本級(jí)網(wǎng)站公開，廣泛接受監(jiān)督。要理順辦案程序，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦，法制機(jī)構(gòu)審查，畜牧部門負(fù)責(zé)人審批。三要強(qiáng)化畜禽屠宰執(zhí)法。當(dāng)前，注水和注入其他物質(zhì)等違法行為依然存在，私屠濫宰時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)行業(yè)性、區(qū)域性事件。各地要不斷完善機(jī)制，采取明察暗訪、水分抽檢等措施，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)違法企業(yè)，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，依法取消定點(diǎn)屠宰資格。對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)，加大稽查力度，啟動(dòng)問責(zé)程序。對(duì)隱匿不報(bào)、知情不舉，甚至玩忽職守、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要明確專人負(fù)責(zé)畜禽屠宰信息報(bào)送，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和真實(shí)性。四要打造過硬執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理，著力打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，開展執(zhí)法考試，充分運(yùn)用考試結(jié)果，對(duì)考試不合格的人員要暫停執(zhí)法工作，再次不合格的堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)格整風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)隔山出證、虛假出證，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等執(zhí)法違法，甚至與不法分子沆瀣一氣、搞利益輸送、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要及時(shí)立案調(diào)查，堅(jiān)決啟動(dòng)問責(zé)程序，移交有關(guān)部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)和查處。五要加強(qiáng)執(zhí)法保障。著力解決好執(zhí)法力量薄弱、人員工資不到位、經(jīng)費(fèi)保障不足、裝備條件差等突出問題，持續(xù)開展好執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)快速檢疫檢測、交通通訊、證據(jù)采集固定等手段裝備，保證執(zhí)法工作開展。

（九）以強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一要加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有涉牧工程技術(shù)研究中心的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極支持飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力新增各類研發(fā)中心10個(gè)以上，進(jìn)一步提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力。二要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟積極開展工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究。支持指導(dǎo)涉牧科研團(tuán)隊(duì)加快科技攻關(guān)和技術(shù)集成，著力在兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶牛單產(chǎn)提升、糧改飼、花生秧綜合利用、畜禽糞污處理、病死畜禽無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)研究上取得新突破。三要加強(qiáng)畜牧業(yè)科技示范基地和場戶建設(shè)。充分發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場示范作用，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)依托全省基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，培育建設(shè)100家科技示范基地、1 000個(gè)科技示范場戶，形成不同層級(jí)、不同畜種、不同模式的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)示范體系，示范帶動(dòng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。四是持續(xù)開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)大培訓(xùn)活動(dòng)。省局將組織高層次專家教授開展全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)骨干培訓(xùn)，省轄市畜牧部門重點(diǎn)組織開展好技術(shù)推廣人員和項(xiàng)目縣管理管理人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員1萬人次以上。組織開展好千場萬戶培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各類養(yǎng)殖場戶、專業(yè)合作社、飼料獸藥企業(yè)等服務(wù)對(duì)象開展培訓(xùn)，培訓(xùn)人員10萬人次以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。五要組織開展好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。積極組織優(yōu)秀專家或?qū)＜曳?wù)團(tuán)對(duì)養(yǎng)殖大縣尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)縣開展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，重點(diǎn)推廣奶牛單產(chǎn)提升配套技術(shù)、畜禽高產(chǎn)繁殖技術(shù)、畜禽糞污處理技術(shù)、秸草生產(chǎn)加工技術(shù)等適用技術(shù)，確保通過技術(shù)服務(wù)促進(jìn)養(yǎng)殖場戶增產(chǎn)增收，助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。

（十）以實(shí)施智慧畜牧工作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。一要大力培育和發(fā)展電子商務(wù)。積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與本地涉牧企業(yè)搞好對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)的深度聯(lián)合，形成滲透、融合發(fā)展。加大對(duì)畜牧業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌、信譽(yù)度的宣傳推介活動(dòng)，重點(diǎn)選擇神州牧易、六畜興網(wǎng)、鮮易網(wǎng)、新融農(nóng)牧、樂村淘、科迪電商等一批規(guī)模大、成長力強(qiáng)的電商企業(yè)，推薦為省級(jí)（國家級(jí)）電商示范企業(yè)，擴(kuò)大知名度和影響力。二要強(qiáng)力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范。選擇基礎(chǔ)較好、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)、物聯(lián)網(wǎng)需求迫切的大型龍頭企業(yè)，開展畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范，建設(shè)智能化養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)車間、冷鏈倉儲(chǔ)，鼓勵(lì)引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖、投入品、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的智能化管理。各地要依托有條件的企業(yè)建成1～2個(gè)符合本地實(shí)際情況的“節(jié)本增效”物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式示范試點(diǎn)。三要積極建設(shè)和共享畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)。加快完善本轄區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)本地涉牧單位的生產(chǎn)信息和其他政務(wù)信息資源全面、高效采集，形成業(yè)務(wù)資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、空間地理信息數(shù)據(jù)等有效整合與共享的良好格局。四要加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管和屠宰監(jiān)管、檢疫出證、二維碼管理、執(zhí)法監(jiān)管等政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在本級(jí)的部署和應(yīng)用。利用省財(cái)政安排的1 100多萬元資金，加快建設(shè)生鮮乳監(jiān)管追溯體系三期工程，對(duì)全省所有生鮮乳收購站實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，力爭全面建成從奶站到運(yùn)輸車再到乳品企業(yè)的全程可追溯生鮮乳質(zhì)量安全信息化體系。目前，省政府正在全力爭取國家信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范省建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)部正在我省考察，一旦確定河南為示范省，今年的任務(wù)是推進(jìn)全省46 000多個(gè)行政村完成80%建設(shè)任務(wù)，著力解決信息進(jìn)村“最后一公里”難題；爭取中國農(nóng)業(yè)品牌大會(huì)在河南召開，農(nóng)業(yè)部要求要全面展示畜產(chǎn)品品牌成效和未來前景，省政府還將專門安排，畜牧部門也要做好這方面的工作。

四、努力保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

（一）深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，為畜牧業(yè)發(fā)展提供法治保障。一要持續(xù)深化行政審批制度改革。將行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)從實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進(jìn)網(wǎng)上審批和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。二要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，依法履行法定職權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢、釋和機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理本部門、本單位權(quán)責(zé)清單，建立規(guī)范崗責(zé)體系，公開發(fā)布、監(jiān)督執(zhí)行。三要深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。全面落實(shí)行政指導(dǎo)制度，加快培育示范單位和行業(yè)標(biāo)兵，發(fā)揮好嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的導(dǎo)向作用。四要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，年底前全部建立和實(shí)施政府法律顧問制度，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的重大決策、執(zhí)法行為，不得提交討論、不得推進(jìn)執(zhí)行。五是強(qiáng)化法治宣傳教育。全面提高畜牧系統(tǒng)干部職工尊法學(xué)法守法用法素養(yǎng)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”集體學(xué)法用法計(jì)劃的落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維、法治方法謀劃工作、化解矛盾、推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為畜牧業(yè)發(fā)展提供政策保障。一要認(rèn)真落實(shí)扶持政策。把“陽光操作”作為基本要求，認(rèn)真研究制定肉牛奶牛“雙百萬千億”工程、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、畜牧良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目實(shí)施方案，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，全面推行項(xiàng)目資金公示制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)扶持政策不折不扣落實(shí)到位。二要推動(dòng)畜牧業(yè)金融保險(xiǎn)體制機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)組織實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)金融社會(huì)資本的作用，通過建立貸款擔(dān)保互助基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，幫助養(yǎng)殖場解決“貸款難”問題；重點(diǎn)推進(jìn)育肥豬保險(xiǎn)、基礎(chǔ)母牛政策性保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)政策的落實(shí)，落實(shí)省、市、縣財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，把保險(xiǎn)政策用足用夠，會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、質(zhì)量保險(xiǎn)等新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和金融保險(xiǎn)政策一體互動(dòng)。三要扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治。去年省局按照農(nóng)業(yè)部要求，制定印發(fā)了河南省畜牧業(yè)專項(xiàng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。各地按照要求，積極行動(dòng)，周密部署，專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。各地要認(rèn)真開展自查，重點(diǎn)圍繞個(gè)人或集體違法違紀(jì)、政策落實(shí)不規(guī)范不到位、制度建設(shè)不匹配不完善三大方面進(jìn)行排查和糾正存在問題，上半年省局將派出督導(dǎo)檢查組，檢查各地專項(xiàng)整治工作開展情況以及自查工作質(zhì)量效果。要通過查找分析問題原因，舉一反三，建章立制，不斷完善政策運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度，做到項(xiàng)目資金使用必問效、違規(guī)必追究。要及時(shí)收集整理專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，每月底前向省局報(bào)送工作信息，并于6月20日前報(bào)告階段性總結(jié)。省局將建立信息報(bào)送考核制度，對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、不認(rèn)真的市縣予以通報(bào)并開展重點(diǎn)督導(dǎo)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人才保障。一要加強(qiáng)理論武裝。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省十次黨代會(huì)精神和今年省委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、扶貧工作等一系列會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委重大決策部署上來，為全省畜牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)做好對(duì)兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧改飼、飼料秸稈、畜禽糞污處理、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)知識(shí)和畜牧業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要繼續(xù)開展崗位練兵活動(dòng)。繼續(xù)開展好崗位練兵活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工學(xué)技術(shù)、練技能、提素質(zhì)，確保來者能戰(zhàn)，戰(zhàn)者必勝。省局將組織開展全省畜牧獸醫(yī)技能競賽，各地也要結(jié)合實(shí)際，開展好崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力保障。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)各崗位人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的考核。對(duì)考核優(yōu)秀的大膽使用，對(duì)考核不合格、知識(shí)能力不適應(yīng)崗位工作的實(shí)行待崗培訓(xùn)，直到考核合格后繼續(xù)上崗。

（四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供作風(fēng)保障。一要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。二要切實(shí)做好政務(wù)公開。三要加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。四要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。