黃平

從國(guó)際格局和世界秩序的角度縱覽當(dāng)今世界，格局的調(diào)整和秩序的變化成為最重要的特征。無(wú)論從全球化的哪一個(gè)角度來(lái)看，變化、變遷、變動(dòng)都成為基本表現(xiàn)，不確定性成為世界的基本常態(tài)。在歐美所發(fā)生的政治事件告訴我們，更深刻的變化早已在社會(huì)內(nèi)部發(fā)生，讓我們?cè)俣戎匾?，外交是?nèi)政的延續(xù)。面對(duì)全世界所面臨的共同嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)提出的從利益共同體、到責(zé)任共同體、再到命運(yùn)共同體的路線圖或是人類(lèi)的救贖之道。

今天，世界各地都見(jiàn)證了經(jīng)濟(jì)大變化，政治大動(dòng)蕩，關(guān)系大重組。

我們所處的這個(gè)時(shí)代，滄海橫流，甚至又回到了“天下大亂”。

即使不看中東或非洲，僅拿歐洲來(lái)說(shuō)，2008年以來(lái)就經(jīng)歷了從希臘債務(wù)問(wèn)題到歐元區(qū)危機(jī)、從克里米亞歸屬問(wèn)題到烏克蘭危機(jī)、從經(jīng)久不衰的非法移民問(wèn)題到二戰(zhàn)以來(lái)規(guī)模最大的難民危機(jī)、從英國(guó)的脫歐公投到歐洲各國(guó)將要舉行的不確定性大選……

在美國(guó)，幾乎是同一時(shí)期，我們也見(jiàn)證了從次貸危機(jī)、雷曼兄弟倒閉到華爾街金融風(fēng)暴，從茶黨運(yùn)動(dòng)、占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)到兩極分化、兩黨極化，從桑德斯現(xiàn)象到特朗普當(dāng)選……

在各類(lèi)媒體上，人們甚至用了“黑天鵝”來(lái)描述一個(gè)又一個(gè)驚奇和意外，后面還有什么樣的黑馬、黑天鵝、（黑）蝴蝶，也成了揮之不去的關(guān)切和不得不增加的疑慮。

面對(duì)變局、迷局、亂局，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？從戰(zhàn)略抉擇到政策規(guī)劃，要不要調(diào)整？一方面我們必須鎮(zhèn)定自若、巋然不動(dòng)，任憑風(fēng)浪起；另一方面，又確需審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

變動(dòng)中的國(guó)際格局

如果從國(guó)際格局和世界秩序的角度縱覽當(dāng)今世界，格局的調(diào)整和秩序的變化才是最重要的特征。僅從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的短短70余年的歷史看，無(wú)論是德黑蘭、波茨坦還是雅爾塔，三巨頭無(wú)論當(dāng)時(shí)達(dá)成了什么樣的關(guān)于戰(zhàn)后世界劃分勢(shì)力范圍的協(xié)議，很快又進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的“冷戰(zhàn)”，而整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，在我們周邊，實(shí)際上還發(fā)生了好幾場(chǎng)熱戰(zhàn)。“冷戰(zhàn)”/熱戰(zhàn)之余，爭(zhēng)奪中間地帶的努力和斗爭(zhēng)一直就沒(méi)有停止過(guò)。這些“中間地帶”，也被叫作“第三世界”，其一開(kāi)始并沒(méi)有“發(fā)展中”的意涵，只是在它們擺脫殖民統(tǒng)治和爭(zhēng)取獨(dú)立后，發(fā)展才成了他們最為關(guān)心的議題，雖然至今在很多這樣的國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展仍然是最為頭痛的難題，其中一些還處在不發(fā)展或欠發(fā)展的狀態(tài)之中。

戰(zhàn)后形成的冷戰(zhàn)格局，一方面是一種冷和平格局，另一方面也一直處在變化之中，除了廣大的中間地帶不時(shí)變換其排列組合，兩個(gè)陣營(yíng)內(nèi)部和兩個(gè)陣營(yíng)之間，也一直就沒(méi)有固化過(guò)。20世紀(jì)70年代中期中國(guó)提出三個(gè)世界理論之時(shí)，當(dāng)時(shí)的國(guó)際格局已經(jīng)與二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)大不一樣了。而就在許多新獨(dú)立的國(guó)家和地區(qū)仍受困于不發(fā)展或貧困之中時(shí)，“冷戰(zhàn)”以特殊的戲劇化（悲??？喜劇？鬧劇？）形式一夜間宣告結(jié)束了。

變化成為常態(tài)

東歐劇變、蘇聯(lián)解體，“冷戰(zhàn)”結(jié)束。美國(guó)自以為不是蘇聯(lián)垮了，而是美國(guó)和西方勝了，一時(shí)沉浸在“歷史終結(jié)”的陶醉之中。但是美國(guó)的“一超獨(dú)霸”好景不長(zhǎng)，很快，人們發(fā)現(xiàn)那不過(guò)是曇花一現(xiàn)，這個(gè)世界所迎來(lái)的，不是什么歷史終結(jié)，而是我們“已知世界的終結(jié)”（沃勒斯坦2001年出版的一本書(shū)名），如果不是回到文明沖突的時(shí)代或進(jìn)入新的文明沖突的話。

20世紀(jì)90年代以后，即使以全球化之名所上演的各種劇目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、科技革命、能源之爭(zhēng)、地區(qū)糾紛、宗教沖突，無(wú)不以變化、變遷、變動(dòng)為基本標(biāo)識(shí)。2007、2008年以來(lái)，不確定性更是成了基本的常態(tài)。

一般地說(shuō)，自然科學(xué)總是走在社會(huì)科學(xué)的前面，而社會(huì)科學(xué)中，國(guó)際關(guān)系理論又總是走在后面。這次又是這樣。在自然科學(xué)界，早在20世紀(jì)初，愛(ài)因斯坦就先后提出了狹義相對(duì)論和廣義相對(duì)論，20世紀(jì)20年代海森堡發(fā)現(xiàn)了不確定性原理（Uncertainty Principle，曾譯“測(cè)不準(zhǔn)原理”），再后來(lái)是量子力學(xué)的發(fā)展，一直到20世紀(jì)90年代關(guān)于混沌理論（chaos theory）的研究，關(guān)于復(fù)雜系統(tǒng)理論（system complexity）的研究，都在不斷突破18、19世紀(jì)以來(lái)科學(xué)對(duì)于確定性的尋求。在社會(huì)科學(xué)界，除了前述的《已知世界的終結(jié)》（The End of the World as We Known it，I. Wallerstein），20世紀(jì)80年代以來(lái)就有了關(guān)于《遷移時(shí)代》（The Age of Migration， S. Castles）、《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》（Risk Society， U. Beck）、《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起》（The Rise of Network Society， M. Castells）、《飛逝而去的世界》（Runaway World， A. Giddens）、《現(xiàn)代世界的混沌與治理》（Chaos and Governance in the Modern World System， J. Arrighi， et al）等等。這些重要的社科類(lèi)著作，大多沒(méi)有進(jìn)入從事國(guó)際問(wèn)題、國(guó)際關(guān)系研究的學(xué)者的視野，盡管它們幾乎都在第一時(shí)間就被翻譯成了漢語(yǔ)。而它們的作者們所想要面對(duì)和試圖闡釋的，都是我們今天正在進(jìn)入的這個(gè)以變化、變動(dòng)、變遷為基本特色的全球化時(shí)代和它所面臨的種種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和不確定性。

由于這些都是本文一開(kāi)始所列歐美那些挑戰(zhàn)發(fā)生以前發(fā)表或被翻譯出版的，我們未對(duì)它們給予足夠注意也就在所難免。無(wú)疑，人文社會(huì)科學(xué)歷來(lái)看重的就是變化。中國(guó)古代最偉大的不朽著作之一就是《易經(jīng)》，古希臘的傳統(tǒng)也是以“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”而著稱的。更不用說(shuō)自資本主義在西歐發(fā)生發(fā)展以來(lái)，幾乎“所有凝固之物都融化為了一縷青煙”，研究資本主義的發(fā)生、運(yùn)轉(zhuǎn)，它本身的結(jié)構(gòu)、機(jī)制，它所蘊(yùn)含的矛盾、沖突，才是社會(huì)科學(xué)學(xué)者所要鍥而不舍，畢其一生去尋根究底的。如今，面對(duì)地區(qū)和全球?qū)用嫔闲碌奶魬?zhàn)和在這些挑戰(zhàn)下新一輪的國(guó)際格局變化和國(guó)際秩序重構(gòu)，連當(dāng)時(shí)因宣布“歷史終結(jié)”而名噪一時(shí)的福山，也開(kāi)始不斷反思，甚至懷疑美國(guó)已經(jīng)是一個(gè)失敗國(guó)家！

2017：不確定性的年份

本來(lái)，從歐洲的一體化進(jìn)程來(lái)看，不得不承認(rèn)，從歐共體，到歐元區(qū)，再到歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)，像歐盟這樣的設(shè)計(jì)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略耐力的。特別有意思的是，歐洲國(guó)家眾多，文化如此多樣，卻對(duì)一體化如此執(zhí)著。歐盟，與其說(shuō)它是一個(gè)未完成的一次性工程（project），不如說(shuō)它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的不斷延伸的規(guī)劃（program）。即使如此，也可以說(shuō)，人算不如天算，計(jì)劃趕不上變化。本文一開(kāi)始所列歐洲面臨的各類(lèi)挑戰(zhàn)和危機(jī)，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)是當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)期到了的，更有甚者，有些干脆就是它本身發(fā)展演變所帶來(lái)的“未能預(yù)期到的結(jié)果”（unintended consequences）。

而美國(guó)，無(wú)論怎樣研判和估量其硬實(shí)力軟實(shí)力或綜合實(shí)力，更無(wú)論是否正在發(fā)生（或人們是否愿意看到）美國(guó)衰落，面對(duì)如此罕見(jiàn)的政治分裂、社會(huì)撕裂和上下割裂，不得不承認(rèn)，今天它所遭遇的危機(jī)，確實(shí)已經(jīng)是20世紀(jì)80年代以來(lái)學(xué)者們?cè)鵁崃矣懻摰暮戏ㄐ晕C(jī)了。本次大選過(guò)程中所具有的戲劇性，黑天鵝一只一只的出現(xiàn)，主流媒體的一次次誤判（和誤導(dǎo)?。?，不過(guò)是這種危機(jī)的外在表現(xiàn)和具體個(gè)案而已。

在歐美，更深刻的變化，其實(shí)早就開(kāi)始發(fā)生了：人口結(jié)構(gòu)的老齡化或人口構(gòu)成的多樣性，經(jīng)濟(jì)的多元化或空心化及所導(dǎo)致的就業(yè)不足與福利不夠，貧富差異的日益懸殊和外顯化，本地人外來(lái)人的矛盾或移民帶來(lái)的各類(lèi)族裔矛盾所導(dǎo)致的“我們是誰(shuí)？”的認(rèn)同危機(jī)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的孰輕孰重，沿海和大城市帶與內(nèi)地和小城鎮(zhèn)居民在一系列基本問(wèn)題上的差異與分歧，代際之間在生活方式和價(jià)值上的不同模式和追求，這些都不是僅僅在誰(shuí)當(dāng)選、什么政策、如何推行這樣的政治或政策層面上就能解決的深層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題。

外交是內(nèi)政的延續(xù)。隨著特朗普的當(dāng)選和1月20日入主白宮，外交轉(zhuǎn)型也被提到了日程，而他本人是否具有執(zhí)政經(jīng)歷，嘴上放炮是否遵循外交禮儀，對(duì)媒體發(fā)聲是否符合“政治正確”，都不是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。但特朗普說(shuō)“美國(guó)（利益）優(yōu)先”時(shí)，一方面是在強(qiáng)調(diào)回歸美國(guó)本身面臨的矛盾、難題、挑戰(zhàn)和危機(jī)，另一方面是在與他的前任拉開(kāi)距離，全球事物、國(guó)際爭(zhēng)端、地區(qū)沖突，都要以美國(guó)利益為優(yōu)先考慮。對(duì)于特朗普及其團(tuán)隊(duì)，最大問(wèn)題在于：什么才是美國(guó)的利益？怎樣才能使“美國(guó)重新變得偉大”？貿(mào)易保護(hù)，政治保守，社會(huì)排外，是否真的就符合美國(guó)的——哪怕只是短期的——利益？

2017年，美國(guó)的新總統(tǒng)新班底才開(kāi)始執(zhí)政，歐美關(guān)系會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大的變化、如何變化？英國(guó)與歐盟的脫歐談判才將開(kāi)始拉開(kāi)大幕，其進(jìn)程會(huì)有多復(fù)雜？對(duì)英對(duì)歐有何影響？幾個(gè)主要?dú)W洲國(guó)家將有大選，在法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、意大利誰(shuí)將上臺(tái)？他們對(duì)于歐洲的政治版圖有什么沖擊？不僅如此。更重要的是，歐洲一體化走勢(shì)會(huì)不會(huì)放慢、受阻，以至于倒退？歐美的這些變化將對(duì)世界格局產(chǎn)生什么影響？貿(mào)易保護(hù)主義、政治保守主義和社會(huì)排外主義（“民粹主義”）會(huì)不會(huì)在一些國(guó)家乃至整個(gè)世界如幽靈般回蕩？20世紀(jì)末以來(lái)的這一輪全球化會(huì)不會(huì)放慢乃至出現(xiàn)逆全球化？

如果說(shuō)2016年的不確定性是以英國(guó)公投（留歐還是退歐）、美國(guó)大選（希拉里還是特朗普）為標(biāo)識(shí)的，那么，2017年更大的不確定性，是特朗普入駐白宮后會(huì)開(kāi)始顯現(xiàn)。在種種“政治正確”的或“政治不正確”的說(shuō)辭后面，反映的是當(dāng)變化成為常態(tài)，混沌和風(fēng)險(xiǎn)也就常在，各種危機(jī)隨時(shí)可能發(fā)生，不確定性（不僅是測(cè)不準(zhǔn)，而且是無(wú)法測(cè)！）成了幾乎是唯一的確定性，國(guó)際格局呈現(xiàn)出一副“失序”（disorder）的樣態(tài)：社會(huì)失范（abnormal）、制度失靈（dysfunction）、安全失控（out of control）、精英失職（breach of duty）。再往深看，是關(guān)系重建，無(wú)論是國(guó)際關(guān)系的行為主體還是主要議題都已經(jīng)發(fā)生了重大變化；同盟重組，冷戰(zhàn)時(shí)的那些“同盟”要么不復(fù)存在，要么正在失效；規(guī)則重寫(xiě)，叢林規(guī)則，零和規(guī)則，不再是符合時(shí)代潮流的規(guī)則；格局重構(gòu)，一超獨(dú)霸不再，多極世界尚未充分成型，多邊難免，多元難治。

新的挑戰(zhàn)，新的機(jī)遇

不經(jīng)意間，我們又走到了一個(gè)新時(shí)代的門(mén)口，把狄更斯的老話換個(gè)順序說(shuō)：這是最壞的時(shí)代，也是最好的時(shí)代；這是愚昧的年頭，也是智慧的年頭；這是懷疑的時(shí)期，也是信仰的時(shí)期；這是黑暗的季節(jié)，也是光明的季節(jié)；這是失望的冬天，也是希望的春天。

今天的世界，增長(zhǎng)乏力，貧困依在，失業(yè)加重，貧富差距到處可見(jiàn)，社會(huì)不公有增無(wú)減，地區(qū)沖突頻繁，族裔歧視嚴(yán)重，難民涌動(dòng)，暴恐不斷……

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，各人自掃門(mén)前雪，不再是明智的選擇，因?yàn)槲覀冊(cè)絹?lái)越互相依存；以鄰為壑、彼此為敵，更不是理性的策略，因?yàn)檫@只能是害人害己；退居一隅、偏安一方，無(wú)非是魯濱遜似的幻想；復(fù)辟倒退、回到過(guò)去，根本不再可能。向前看，全球?qū)用娴闹卫碛写晟?，?guó)家和地區(qū)間的合作有待提升，精英與大眾間的共識(shí)有待達(dá)成。走互利、合作、共享、共贏之路，就必須將已有的各種資源重新激活、更新組合、吸納新元素、接受新思想、實(shí)施新方案，從創(chuàng)新（即“創(chuàng)造性的破壞”）中尋求再生。創(chuàng)新，才是真正的機(jī)遇，而機(jī)遇，從來(lái)都只是給有準(zhǔn)備的人的。

從2017年到2020年，從新世紀(jì)的前20年到整個(gè)21世紀(jì)，我們需要的，不是貿(mào)易保護(hù)和政治保守，更不是疑外、排外、恐外、仇外，而是更新版或升級(jí)版的全球化：這是創(chuàng)新的，使財(cái)富更加涌流，也是包容的，使各國(guó)都能參與；它是公平的，要大家都能受益，還是綠色的，確?？沙掷m(xù)。新的格局在這種全球化中形成，新的秩序在這種全球化中構(gòu)建，新的規(guī)則在這種全球化中達(dá)成。也許，或者肯定，這個(gè)過(guò)程不是一帆風(fēng)順的，期間充滿了不確定性，難題與混沌，風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，博弈與較量，沖突與斗爭(zhēng)，都在所難免。我們做了最壞打算，才有可能得到最好結(jié)果。

探索新路，需要新的思想，引領(lǐng)新潮，需要新的擔(dān)當(dāng)。面對(duì)不確定，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)甚至可能的危機(jī)，有一點(diǎn)是確定無(wú)疑的，那就是：走和平之路，發(fā)展之路，互利之路，共贏之路。

這樣，無(wú)論美國(guó)的政治走向一時(shí)多么讓人琢磨不透，歐洲的一體化進(jìn)程短期看增添了多少曲折，也無(wú)論非洲多么“窮”中東多么“亂”，不論氣候變化達(dá)成的協(xié)議是否嚴(yán)格執(zhí)行，全球減貧的目標(biāo)能否如期達(dá)成，如果金磚國(guó)家的機(jī)制能夠持續(xù)并提升其作用和影響，一帶一路的倡議能夠讓更多的國(guó)家和組織參與，那么，新興經(jīng)濟(jì)體的作用，發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)，非西方道路的意義，中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，就一定能夠更加凸顯。人類(lèi)社會(huì)、世界體系、國(guó)際格局，就都可能在21世紀(jì)按照從利益共同體、到責(zé)任共同體、再到命運(yùn)共同體的路線圖來(lái)建設(shè)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所

所長(zhǎng)，中華美國(guó)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：徐海娜）