孫艷

這一輪反全球化現(xiàn)象有著深刻的背景和動(dòng)因，客觀看待全球化的歷史意義和現(xiàn)實(shí)影響非常重要，中國(guó)是全球化的受益者，應(yīng)旗幟鮮明地支持全球化進(jìn)程，并與國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，關(guān)于全球化的爭(zhēng)議和質(zhì)疑愈演愈烈，2016年英國(guó)脫歐公投更是把“反全球化”聲浪推上歷史新高點(diǎn)。這一輪反全球化既不同于以往西方國(guó)家一些關(guān)注生態(tài)環(huán)保、女權(quán)、和平等現(xiàn)代問(wèn)題的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，也不同于一些發(fā)展中國(guó)家批評(píng)“殖民主義”和“帝國(guó)主義”政策的左翼言論，而是源于南北方民眾對(duì)全球化的集體抵觸。

全球化被指出的最突出的積弊，是世界范圍內(nèi)的貧富差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。雖然過(guò)去二十多年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量差距在縮小，但南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差卻未見(jiàn)根本改變。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到4萬(wàn)多美元，相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家平均水平的8.2倍，遠(yuǎn)高于總量差距的1.6倍。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部發(fā)展不平衡也日益顯著，財(cái)富聚集在少數(shù)富人和富國(guó)手中，中產(chǎn)階級(jí)和廣大勞工階層都成為利益受損者，各種社會(huì)矛盾因此趨于復(fù)雜尖銳。

越來(lái)越多的政治精英、思想界和學(xué)術(shù)界人士甚至政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始認(rèn)真面對(duì)這一現(xiàn)象，希望通過(guò)深入研究找出問(wèn)題根源，并為人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展確定明確的方向。

這一輪反全球化的

深刻背景和動(dòng)因

國(guó)際金融危機(jī)“后遺癥”影響深遠(yuǎn)。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、波折不斷，新興經(jīng)濟(jì)體的“火車頭”拉動(dòng)效應(yīng)明顯減弱，主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取外溢性宏觀政策的可能性仍然存在，包括北方和南方的很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入狀況陷入長(zhǎng)期低迷，失業(yè)人口增多，各種債務(wù)負(fù)擔(dān)大幅上升。IMF和世界銀行對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景持悲觀態(tài)度，IMF總裁拉加德認(rèn)為現(xiàn)在的不景氣恰恰是主要經(jīng)濟(jì)體未能妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比尼認(rèn)為“世界經(jīng)濟(jì)已陷入增長(zhǎng)困境”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯認(rèn)為“世界面臨長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)停滯的威脅”。人們擔(dān)心，國(guó)際金融危機(jī)造成的重創(chuàng)將吞噬冷戰(zhàn)后全球化發(fā)展的寶貴成果。

右翼勢(shì)力和民粹主義抬頭。經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致財(cái)富的縮水和國(guó)力下降，此前長(zhǎng)期奉行的社會(huì)福利和保障政策難以為繼，一系列新老政治、社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)，而政府因財(cái)政困難、債務(wù)纏身及選舉需要難以對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理和調(diào)控。一時(shí)間，以批評(píng)現(xiàn)政府和執(zhí)政黨、排斥外國(guó)移民和少數(shù)族裔、把矛頭指向其他國(guó)家為標(biāo)榜的狹隘民粹主義受到追捧。以瑪麗·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)“國(guó)民陣線”和德國(guó)的極右民粹政黨德國(guó)另類選擇黨（Alternative for Germany）為代表的不少歐洲右翼政治勢(shì)力強(qiáng)勢(shì)崛起；亞洲個(gè)別國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維、信奉“零和游戲”，通過(guò)對(duì)外樹(shù)敵來(lái)鞏固政權(quán)；美國(guó)新當(dāng)選的總統(tǒng)特朗普更是公開(kāi)宣示其白人至上、反對(duì)開(kāi)放、排斥移民的民粹立場(chǎng)。右翼勢(shì)力和民粹主義偏離理性、包容、溫和的軌道，成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的溫床。

一體化進(jìn)程出現(xiàn)逆流。區(qū)域一體化是全球化的“衍生產(chǎn)品”，而且是全球化的重要內(nèi)容。二戰(zhàn)后從歐洲一體化開(kāi)始，全球范圍內(nèi)如今已形成了多個(gè)區(qū)域一體化進(jìn)程并行不悖的格局，這也是全球化深入發(fā)展的重要成果。英國(guó)脫歐公投結(jié)果對(duì)國(guó)際社會(huì)造成震撼，它是歐洲大國(guó)對(duì)一體化進(jìn)程投下的“不信任票”，不僅暴露出歐盟內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中的積弊和矛盾，而且也動(dòng)搖了人們對(duì)全球化能增進(jìn)人類福祉的信念。

全球性問(wèn)題帶來(lái)新挑戰(zhàn)。難民問(wèn)題已成為當(dāng)前最突出的全球性問(wèn)題。來(lái)自中東、非洲及亞洲的難民自身是地區(qū)沖突與動(dòng)蕩的受害者，但由于其無(wú)序流動(dòng)對(duì)難民目的國(guó)也造成了巨大困擾和負(fù)擔(dān)。德國(guó)總理默克爾由于對(duì)中東難民敞開(kāi)大門，受到來(lái)自本國(guó)乃至歐盟多國(guó)的批評(píng)和擠壓，支持率跌到就任總理以來(lái)最低谷。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，目前全球難民總數(shù)約6000萬(wàn)人，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)新高，其中2016年就有超過(guò)1萬(wàn)人由于各種原因造成死亡。這是對(duì)人類良知的拷問(wèn)，折射出國(guó)際人道主義的窘境。另一個(gè)令全世界頭疼的難題是恐怖主義。目前，極端主義意識(shí)形態(tài)四處蔓延，恐怖主義正在由大規(guī)模、有組織的行動(dòng)轉(zhuǎn)為無(wú)規(guī)律、“獨(dú)狼式”襲擊，從法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)到美國(guó)及東南亞，恐怖活動(dòng)造成的心理恐慌和安全威脅已超過(guò)“9·11”事件。難民和恐怖主義的全球擴(kuò)散，已成為世界亂象的重要標(biāo)志，也是人們質(zhì)疑全球化的最新證據(jù)。

客觀看待全球化的

歷史意義和現(xiàn)實(shí)影響

全球化作為一個(gè)重大歷史現(xiàn)象，盡管一直遭到詬病，但其為促進(jìn)世界共同發(fā)展和文明進(jìn)步所做巨大貢獻(xiàn)無(wú)法抹殺，特別是20世紀(jì)下半葉以來(lái)帶來(lái)了全球范圍內(nèi)的繁榮與發(fā)展。說(shuō)到底，全球化使人類選擇不同于以往的財(cái)富創(chuàng)造、國(guó)家間關(guān)系及文明演進(jìn)模式成為可能。

全球化提升了世界各國(guó)的總體福利水平。全球化的主要標(biāo)志是，資本、技術(shù)、信息、人員等多種生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)，以跨國(guó)公司為代表的大型企業(yè)使生產(chǎn)分工與資源配置在世界范圍內(nèi)展開(kāi)，各國(guó)市場(chǎng)連接而成國(guó)際市場(chǎng)，一國(guó)技術(shù)進(jìn)步也將通過(guò)“外溢效應(yīng)”惠及更多國(guó)家。全球化帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拓寬了海外市場(chǎng)，促進(jìn)了貿(mào)易與投資，激發(fā)了科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大了中產(chǎn)階級(jí)比例。全球化也讓發(fā)展中國(guó)家有了致富機(jī)會(huì)，結(jié)合自身稟賦，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走向工業(yè)化、現(xiàn)代發(fā)展和財(cái)富積累，為改變國(guó)家前途和命運(yùn)奠定基礎(chǔ)。20世紀(jì)60—90年代先后出現(xiàn)了“亞洲四小龍”、“亞洲四小虎”，再加上中國(guó)及東盟的快速增長(zhǎng)，打造了世界矚目的“亞洲奇跡”。新世紀(jì)以來(lái)，“金磚國(guó)家”、“新鉆十一國(guó)（巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、孟加拉國(guó)、尼日利亞、土耳其、越南。）”等新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，帶動(dòng)了亞洲、非洲及拉美等地區(qū)整體處于上升勢(shì)頭。全球化使世界“變平”也“變小”，南方北方國(guó)家的力量對(duì)比朝著更加平衡的方向發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人分享到全球化的成果，這是大勢(shì)所趨。

全球化有利于世界各國(guó)和平共處。戰(zhàn)后70多年的世界總體和平局面，為全球化的深入發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，同時(shí)全球化的持續(xù)推進(jìn)也為避免大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突積累了有利條件。當(dāng)國(guó)家間建立起穩(wěn)定和成熟的生產(chǎn)、分工和交換體系，各國(guó)可以通過(guò)和平的方式實(shí)現(xiàn)共贏和多贏，再加上聯(lián)合國(guó)及戰(zhàn)后國(guó)際安全體系的建立，以及核武器使用的災(zāi)難性后果警示等因素，不僅使沿用殖民掠奪或發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)等傳統(tǒng)手段可能性大幅降低，而且也使主要大國(guó)積極尋求避免落入“修昔底德陷阱”。全球化也催生了全球性和地區(qū)性治理機(jī)構(gòu)，從IMF、世界銀行、WTO到歐盟、G20，從東亞、非洲、拉美等地區(qū)的一體化建設(shè)到不計(jì)其數(shù)的雙邊自貿(mào)安排，不難看到各國(guó)各地區(qū)都在試圖管理和規(guī)范全球化，使其更好造福人類。全球化大大提升了國(guó)家間的相互依存度，“地球村”已成為現(xiàn)實(shí)，人類已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。只有合作共贏、同舟共濟(jì)，才能戰(zhàn)勝各種復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)持久繁榮發(fā)展。

全球化促進(jìn)了多樣文明間交流互鑒。當(dāng)探險(xiǎn)家、商人及手工藝者開(kāi)拓一片新大陸的同時(shí)，也開(kāi)啟了不同文化、宗教、傳統(tǒng)、風(fēng)俗交流互動(dòng)的新渠道。全球化為增進(jìn)多樣文明間交流與理解帶來(lái)了契機(jī)?；仡^看，全球化一度被視同于“美國(guó)化”或“西方化”，歐美國(guó)家文化軟實(shí)力強(qiáng)大，給很多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)沖擊和困擾。但隨著亞非拉發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和國(guó)力的增強(qiáng)，紛紛開(kāi)始探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，同時(shí)民族文化自信顯著提升，尋求與西方文明相互尊重、平等對(duì)話。時(shí)至今日，各國(guó)和各地區(qū)之間已建立很多成熟完善的人文交流機(jī)制，每年豐富多彩的人文交流活動(dòng)遍及全球、應(yīng)接不暇，各國(guó)政府和跨國(guó)企業(yè)日益重視和尊重不同文明文化的價(jià)值訴求。人類社會(huì)從未像今天這樣彼此如此熟悉、走得如此之近。

中國(guó)自身的應(yīng)對(duì)之策

雖然全球化正遭遇挫折，但各國(guó)的戰(zhàn)略家、知識(shí)精英、國(guó)際型企業(yè)以及廣大民眾仍然相信，全球化作為人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是歷史的潮流，其進(jìn)程不會(huì)輕易中斷，也不能中斷。中國(guó)是全球化的受益者，應(yīng)旗幟鮮明地支持全球化進(jìn)程，并與國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎作用。冷戰(zhàn)后特別是加入世界貿(mào)易組織后中國(guó)的快速發(fā)展，得益于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和全球化深入推進(jìn)的大環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以一枝獨(dú)秀。很多國(guó)家從2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的實(shí)踐獲得啟示，僅靠量化寬松等貨幣政策無(wú)法挽回經(jīng)濟(jì)下行頹勢(shì)，必須在擴(kuò)大財(cái)政政策力度的同時(shí)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，放松市場(chǎng)管制，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、機(jī)制性缺陷等深層次問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)進(jìn)入“新常態(tài)”，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，大力培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新和升級(jí)發(fā)展之路。只要我們確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的基本面，同時(shí)深入發(fā)掘城鎮(zhèn)化和西部地區(qū)開(kāi)發(fā)等巨大空間潛力，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就能保持全球企業(yè)投資熱土的地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)引擎，中國(guó)也將繼續(xù)成為全球化的大贏家。

積極參與和引領(lǐng)全球治理。全球化進(jìn)程中遇到的很多問(wèn)題應(yīng)通過(guò)完善全球治理來(lái)解決，而不是因噎廢食，倒退回封閉割裂的時(shí)代。隨著中國(guó)的全面發(fā)展和海外利益不斷延伸，爭(zhēng)取更大的國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)勢(shì)在必行。建立和完善由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)、規(guī)范有序的全球治理體系，符合中國(guó)多邊主義外交政策和多極化戰(zhàn)略需求。中國(guó)作為主要經(jīng)濟(jì)體，不僅要善于利用既有國(guó)際秩序和體制獲取最大利益，還必須通過(guò)參與國(guó)際議程設(shè)定、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和提供公共產(chǎn)品逐步躋身于全球事務(wù)的核心領(lǐng)導(dǎo)層。作為二十國(guó)集團(tuán)重要成員，中國(guó)2016年9月成功舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，不僅為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)開(kāi)出了行之有效的藥方，而且提出了平等、開(kāi)放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，為完善全球治理體系指明了方向。下一步，中方應(yīng)與包括G20成員在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)一道努力，加強(qiáng)科技與創(chuàng)新合作，推動(dòng)國(guó)際金融體制改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》，尋求應(yīng)對(duì)恐怖主義和難民問(wèn)題標(biāo)本兼治的有效途徑，為建立開(kāi)放、平衡、公正、高效的全球治理格局做出積極貢獻(xiàn)。我們應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行資源和渠道，促進(jìn)東亞區(qū)域一體化進(jìn)程和亞歐大陸互聯(lián)互通、融合發(fā)展，鞏固和拓展中國(guó)開(kāi)放發(fā)展空間和戰(zhàn)略回旋余地，也有利于贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的認(rèn)可。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界包容發(fā)展新格局。當(dāng)今時(shí)代，一國(guó)之內(nèi)，少數(shù)人受益、多數(shù)人受苦的增長(zhǎng)模式難以持久，必須致力于以人為本、促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、公平分配的包容性增長(zhǎng)。全球范圍內(nèi)，人類社會(huì)的繁榮進(jìn)步很難建立在發(fā)展的鴻溝之上，只能走南北合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的包容發(fā)展之路。倡導(dǎo)包容發(fā)展不僅是道義大旗，更是符合國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)選擇。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，如何抓住世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，完成跨越“中等收入陷阱”戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須找到兼顧自身和世界的共同發(fā)展路徑。目前，中國(guó)的整體制造實(shí)力處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，部分產(chǎn)品和技術(shù)已進(jìn)入高端門檻。盤點(diǎn)自身優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴和最主要的對(duì)外投資國(guó)，更是世界最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)體系完備，技術(shù)集成和設(shè)備配套能力位居前列，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平世界一流，再加上資金儲(chǔ)備雄厚和信貸方式靈活，完全可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、成套裝備、工程技術(shù)的全面輸出。而廣大非洲、亞洲、拉美發(fā)展中國(guó)家及中東歐國(guó)家，普遍存在健全工業(yè)體系或大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的緊迫需求，中國(guó)與他們開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作空間和潛力巨大，還可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)搞三方合作，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏、互利共享。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，近期看有利于中國(guó)盤活國(guó)內(nèi)富余的工業(yè)制造能力，緩解發(fā)展壓力；中長(zhǎng)期看有助于中國(guó)在國(guó)際分工體系中取得有利定位，是推升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈向中高端升級(jí)的重要步驟。從更大意義講，這實(shí)際上是開(kāi)啟了以中國(guó)為樞紐、銜接上下游的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕，將直接影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的重塑過(guò)程。

中國(guó)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)全球治理、發(fā)起國(guó)際產(chǎn)能合作，有規(guī)劃藍(lán)圖，也有切實(shí)行動(dòng)，是順應(yīng)全球化大勢(shì)，也是支持和推動(dòng)全球化進(jìn)程，不僅使自身繼續(xù)從全球化中受益，也有助于讓全球化成果惠及世界更多國(guó)家和人民。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）