張勇
自美國政府2011年秋推出實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來,中國周邊安全問題有所升溫,中美亞太博弈也在加劇。中美輿論中不同程度地出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”的聲音。但自去年7月12日所謂“南海仲裁案”終結以來,外界看到的是,外交、軍事等方面的中美互動不是減少了而是增多了。在2016年9月4日舉行的二十國集團(G20)峰會上,中美兩國元首會晤,達成多項共識。綜合來看,所謂中美陷入“新冷戰(zhàn)”乃至“必戰(zhàn)”的宿命論是迷思。
第一,中美之間不存在陷入冷戰(zhàn)對抗的條件或現(xiàn)實。
就“冷戰(zhàn)”的應有之義而言,它應該表現(xiàn)為一種以價值觀對抗為核心的經(jīng)濟、政治、軍事等方面的全方位對抗。常識告訴我們,今天中美軍事實力對比態(tài)勢根本無法與當年美蘇同日而語。無論是從經(jīng)濟還是政治層面,很難想象中國會重復當年蘇聯(lián)的老套路,極力拼湊經(jīng)濟或政治聯(lián)盟集團對抗西方。中國在籌建、運行亞投行過程中表現(xiàn)出的比美國更為開放、透明的理念與做法已經(jīng)充分昭示了這一點。中國道路的功過是非最終等待歷史來檢驗。
第二,中美作為理性國家的成熟性是規(guī)避冷戰(zhàn)的重要保證。
自中國實施改革開放政策以來,中國外交實現(xiàn)了意識形態(tài)主導向國家利益導向的成功轉(zhuǎn)變,少有了以前國際交往中的盲動與激情,外交路線變得更加理性、務實與成熟。正是得益于這種審慎穩(wěn)妥的戰(zhàn)略方針,中國才把握住了難得的戰(zhàn)略機遇期,為中國崛起贏得了歷史上少有的有利外部環(huán)境。美國政治文化中有著一脈相承的妥協(xié)、共識精神,這既是美國當初的立國理念,也是構成美國精神的重要元素。
歷史沒有忘記,在美國受到日本、蘇聯(lián)威脅的關鍵性時刻,盡管有來自價值觀分歧的阻力,美國還是做出了與中國共產(chǎn)黨合作的正確決定。與其他地區(qū)相比,盡管受到諸如朝鮮、臺灣地區(qū)等熱點問題的困擾,東亞還是保持了相對穩(wěn)定的長期和平與繁榮,很大程度上應歸功于中美兩國互動過程中體現(xiàn)出來的智慧、理性與共識精神。目前,中美之間存在著管控分歧的近一百項合作機制,這是預防中美合作“潰口”的層層防波堤。
第三,冷戰(zhàn)結束以來,美國精英的戰(zhàn)略價值取向是趨同的。
目前美國精英已經(jīng)形成了所謂的“戰(zhàn)略收縮”派與“深度參與”派?!皯?zhàn)略收縮”派主張:美國應該推行戰(zhàn)略限制與選擇性介入政策,其根本目的是要保證美國全球戰(zhàn)略參與的持續(xù)性?!吧疃葏⑴c”派主張在繼續(xù)承擔全球安全義務的同時,加大成本投入構建自由主義國際新秩序?!皯?zhàn)略收縮”派既沒有主張美國“打道回府”,也沒有要美國放棄民主世界的夢想?!吧疃葏⑴c”派認為美國應繼續(xù)領導全球新規(guī)則的制定議程,擴大西方民主世界的范圍。兩派所追求的國際秩序?qū)用娴膬r值取向本質(zhì)上是一致的,只不過,在踐行這些思想的時機、條件與具體策略的選擇上,略有不同。
美國精英的中國觀至少在這三方面是有共識的:中國難以成為美國的意識形態(tài)敵人;中國可能迫使周邊國家在中美間抉擇;中國沒有很好地扮演美國希冀的“利益攸關者”角色。顯然,美國對中國向何處走的不確定性在上升,但對于中國方向的判斷尚處于觀察階段。因此,可能的選項是,在穩(wěn)住中國的同時,加大結構性限制投入,提高中國競爭成本。但這不足以得出美國要與中國冷戰(zhàn)對抗的結論。
第四,美國的“亞太轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略本質(zhì)是現(xiàn)實主義的“離岸平衡”政策。
就美國國內(nèi)精英輿論看,2011年美國出臺“亞太再平衡”戰(zhàn)略主要基于三方面反思。深陷伊拉克戰(zhàn)爭,美國資源掣肘,美國須戰(zhàn)略收縮;中國在亞太影響力猛增;長期的對華接觸改造戰(zhàn)略似乎并未改變中國發(fā)展方向。所以,“亞太轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略本質(zhì)上是美國戰(zhàn)略收縮態(tài)勢下集中優(yōu)勢資源防范中國動向的制衡戰(zhàn)略,是傳統(tǒng)現(xiàn)實主義“均勢”政策的體現(xiàn)。將美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略夸大理解為美國要對華全面對抗的“冷戰(zhàn)”態(tài)勢,對于政策應對與地區(qū)穩(wěn)定是不利的。
第五,升級版“巧實力”戰(zhàn)略也許是美國新政府對華戰(zhàn)略的新選項。
“冷戰(zhàn)”結束后,克林頓推行結合新自由主義與民主化的全球化戰(zhàn)略,小布什推動“大中東民主計劃”,奧巴馬實施“巧實力”戰(zhàn)略,不難看出,美國對外政策的鐘擺在向中間靠攏?;仡檴W巴馬執(zhí)政的近八年,主導其對華戰(zhàn)略指針的也是一條鐘擺體制下的中間路線。世界看到中美競爭加劇一面的原因正是所謂的“巧實力”戰(zhàn)略,奧巴馬在其任內(nèi)加大了與中國博弈的廣度與力度。美國要修改游戲規(guī)則,但斗而不破,這就是藝術。這一趨勢還會繼續(xù),從各種跡象來看,無論哪個黨派執(zhí)政,新政府對外戰(zhàn)略只會是“巧實力”戰(zhàn)略的升級,而不可能是顛覆。
(摘自英國《金融時報》中文網(wǎng))