亓永晨+趙明華+韓冬銳

[摘要]針對(duì)我國(guó)新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，以山東省為案例，深入分析山東省城市化的條件，構(gòu)建山東省可持續(xù)城市化水平指標(biāo)體系，以山東省17個(gè)地級(jí)行政單元為對(duì)象，定量評(píng)價(jià)不同城市可持續(xù)城市化水平，揭示山東省可持續(xù)城市化潛力空間分異特征及其影響因素，提出可持續(xù)城市化的途徑與對(duì)策。以期在理論上豐富可持續(xù)城市化研究的內(nèi)容，在實(shí)踐上為山東省的振興與可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；城市化；可持續(xù)城市化；指標(biāo)體系；山東省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.088

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致快速城市化的出現(xiàn)?？焖俪鞘谢瘜?dǎo)致城市人口急劇膨脹、資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，不同區(qū)域城市化的差異也產(chǎn)生了不平等現(xiàn)象，進(jìn)而制約著我國(guó)城市化水平的進(jìn)一步提升，迫切需要可持續(xù)發(fā)展思想來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市化的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)城市化就是在城市化進(jìn)程中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，既能使區(qū)域城市化水平提高，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)城市化體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，能一定程度上減少城市問(wèn)題。基于此，本文綜合運(yùn)用相關(guān)理論對(duì)可持續(xù)城市化的基本特征進(jìn)行探討，總結(jié)已有理論研究，以山東省研究案例，對(duì)區(qū)域可持續(xù)城市化水平進(jìn)行研究，豐富可持續(xù)城市化的理論研究?jī)?nèi)容，進(jìn)一步拓展城市化研究領(lǐng)域。

1 研究區(qū)概況

改革開(kāi)放以來(lái)，山東城市化進(jìn)程迅速，農(nóng)村人口不斷向城市集中，城市化率由1978年的8.8%迅速提高到2013年的38.8%，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省。但是伴隨著城市化進(jìn)程的加快，山東省的資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，可持續(xù)性的城市化是現(xiàn)今發(fā)展的重點(diǎn)。

2 可持續(xù)城市化指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 可持續(xù)城市化指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)可持續(xù)城市化潛力的內(nèi)涵和可持續(xù)城市化潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，結(jié)合山東省的實(shí)際狀況。本文認(rèn)為山東省可持續(xù)城市化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可分為系統(tǒng)層、子系統(tǒng)層、要素層和指標(biāo)層4個(gè)等級(jí)。

表1給出了27項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，從指標(biāo)的權(quán)重排序來(lái)看，在可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，權(quán)重值較高的是進(jìn)出口總額（0.077）、人均財(cái)政收入（0.039）、財(cái)政收入（0.036）和人均GDP（0.033），說(shuō)明全球化能力和財(cái)政收入是影響山東省可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平的重要因素。在可持續(xù)城市化社會(huì)保障子系統(tǒng)中，權(quán)重值較高的是客運(yùn)總量（0.097）、百人擁有圖書(shū)館藏書(shū)量（0.035）、萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)（0.029），說(shuō)明交通運(yùn)輸服務(wù)供給、文化支持力、醫(yī)療水平對(duì)山東省可持續(xù)城市化社會(huì)水平影響相對(duì)較大。在可持續(xù)城市化生態(tài)環(huán)境潛力系統(tǒng)中，權(quán)重值較高的是建成區(qū)綠化覆蓋率（0.082）、濕地面積占總面積（0.081）、萬(wàn)元GDP煙塵排放量（0.074），循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)承載力以及環(huán)境治理能力是影響東北地區(qū)可持續(xù)城市化環(huán)境水平的重要因素。

2.2 可持續(xù)城市化水平模型構(gòu)建

運(yùn)用熵值法確定權(quán)重，消除確定權(quán)重的人為主觀因素。信息熵越大，信息的無(wú)序度越高，其信息的效用值越??；反之，信息的熵越小，信息的無(wú)序度越低，其信息的效用值越大：

3 可持續(xù)城市化水平分析

3.1 可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平

從可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平整體得分看，青島市的經(jīng)濟(jì)水平得分最高為（0.238），其次為煙臺(tái)市（0.151）和東營(yíng)市（0.117）。萊蕪市（0.032）、聊城市（0.041）得分較低。魯東沿海地區(qū)的得分比較高，而魯中地區(qū)的城市的得分也處于較高水平。山東省可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平詳見(jiàn)圖1。

3.2 可持續(xù)城市化社會(huì)水平

從可持續(xù)城市化社會(huì)水平整體得分看，可持續(xù)城市化社會(huì)水平最高的是青島市（0.212），其次為濟(jì)南市（0.199）和煙臺(tái)市（0.182）?？沙掷m(xù)城市化社會(huì)水平分值最低的是聊城市、臨沂市以及菏澤市。從空間分布上看，魯南地區(qū)城市的可持續(xù)城市化社會(huì)水平較低；而魯東沿海地區(qū)的可持續(xù)城市化社會(huì)水平普遍較高。山東省可持續(xù)城市化社會(huì)水平詳見(jiàn)圖2。

3.3 可持續(xù)城市化環(huán)境水平

從可持續(xù)城市化環(huán)境水平分值最高的城市為萊蕪市（0.203）；其次為臨沂市、東營(yíng)市，分值分別達(dá)0.160、以及0.157；分值最低的為棗莊市（0.079）、聊城市（0.087）和泰安市（0.087）。從空間尺度上來(lái)看，東北部沿海地區(qū)和中部的萊蕪市得分較高，而魯西南和魯南的部分地區(qū)得分較低。山東省可持續(xù)城市化環(huán)境水平詳見(jiàn)圖3。

3.4 山東可持續(xù)城市化水平特征分析

3.4.1 可持續(xù)城市化水平得分差距明顯

由圖4可知，可持續(xù)城市化綜合水平分值最好的是青島市，其次為煙臺(tái)市、濟(jì)南市；綜合水平得分最低的是聊城市。可持續(xù)城市化潛力最高得分是最低得分的3倍。從空間分布上看，可持續(xù)城市化水平高的城市主要分布在東部沿海，這些地市區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，所以可持續(xù)城市化水平相對(duì)較高。

3.4.2 城市規(guī)模與可持續(xù)城市化水平之間不存在對(duì)應(yīng)關(guān)系

從圖5中可以看出，可持續(xù)城市化最高的地市并不全是大城市，而山東省較大的一些城市反而可持續(xù)城市化水平并沒(méi)有那么高。城市規(guī)模和可持續(xù)城市化水平之間沒(méi)有直接的關(guān)系。

3.5 山東省可持續(xù)城市化水平聚類(lèi)分析

運(yùn)用SPSS軟件系統(tǒng)聚類(lèi)對(duì)山東省可持續(xù)城市化水平進(jìn)行了空間格局上的劃分，根據(jù)聚類(lèi)結(jié)果，山東省可持續(xù)城市化水平在地市級(jí)別上可以分為五大類(lèi)。分別為第一類(lèi)包括：濟(jì)南、濰坊、淄博。第二類(lèi)：青島、煙臺(tái)、東營(yíng)。第三類(lèi)：德州、聊城、菏澤、泰安、濱州、棗莊。第四類(lèi)：日照、臨沂、萊蕪。第五類(lèi)：濟(jì)寧、威海。詳見(jiàn)表2。

根據(jù)聚類(lèi)結(jié)果，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)關(guān)系。在地市級(jí)別上將山東省劃分為：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境承載力較低的區(qū)域（濟(jì)南、濰坊、淄博）；較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域（青島、煙臺(tái)、東營(yíng)）；較低水平的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域（德州、聊城、菏澤、泰安、濱州、棗莊）；生態(tài)環(huán)境承載力較強(qiáng)的欠發(fā)達(dá)區(qū)域（日照、臨沂、萊蕪）；生態(tài)環(huán)境承載力較弱的欠發(fā)達(dá)區(qū)域（濟(jì)寧、威海）。

4 對(duì)策與結(jié)論

4.1 對(duì)策

基于山東省各地市可持續(xù)城市化的特點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。第一，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化戶(hù)籍、土地、社會(huì)保障制度改革；加快小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程。第二，在保證城市經(jīng)濟(jì)效率及生活質(zhì)量的前提下，使自然資源的消費(fèi)和污染保持最小化。第三，努力縮小區(qū)域差異，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境緊密結(jié)合，促進(jìn)大城市發(fā)展的同時(shí)，兼顧中小城市的可持續(xù)城市化發(fā)展。

4.2 結(jié) 論

結(jié)合城市化原理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論，以2013年山東省各地市的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)定量與定性研究，運(yùn)用ARCGIS軟件分析了山東省17地市的可持續(xù)城市化水平。研究得出：山東省可持續(xù)城市化整體水平不高，并且各個(gè)地市之間可持續(xù)城市化水平差異明顯；山東省各地市城市化水平與城市規(guī)模不對(duì)應(yīng)；可持續(xù)城市化水平高的城市仍有許多不足，需要進(jìn)一步完善。

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