張荻

內(nèi)容摘要：城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒力量，加強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善和優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化有著非常重要的戰(zhàn)略意義。因此，必須準(zhǔn)確定位我國(guó)城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)的優(yōu)化原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善與優(yōu)化城市商貿(mào)流通主體所有制結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化 城市商貿(mào)流通 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)代化進(jìn)程下我國(guó)城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)分析

（一）商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完備，交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣

在新型城市化發(fā)展政策的影響下，我國(guó)城市商貿(mào)流通保持著持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且進(jìn)入蓬勃旺盛的發(fā)展階段，城市經(jīng)濟(jì)圈以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的經(jīng)濟(jì)資源引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在商貿(mào)流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上走在了前列，為商貿(mào)流通的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。具體來(lái)說(shuō)，在將近40年的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，覆蓋城市內(nèi)部和各大城市之間的水運(yùn)條件、公路交通運(yùn)輸條件、航空運(yùn)輸條件相當(dāng)發(fā)達(dá)，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件完備，交通運(yùn)輸四通八達(dá)。尤其是高鐵的發(fā)展，更進(jìn)一步加強(qiáng)了各大城市經(jīng)濟(jì)帶之間的商貿(mào)銜接和鄰近經(jīng)濟(jì)帶之間的商貿(mào)物流零距離對(duì)接，為我國(guó)城市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了便捷、快速的基礎(chǔ)條件。通訊網(wǎng)絡(luò)的建立和健全，為我國(guó)城市商貿(mào)流通的資源信息共享提供了技術(shù)支撐，為城市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了良好的信息優(yōu)勢(shì)。

（二）政策環(huán)境優(yōu)越，資金儲(chǔ)備豐厚

社會(huì)生產(chǎn)力提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域的科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)于改善國(guó)計(jì)民生，提高人民生活水平和居民收入有著突出作用，我國(guó)政府也越來(lái)越重視商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，因此，在我國(guó)城市商貿(mào)流通業(yè)的高速發(fā)展進(jìn)程中，政府給予了政策上的保護(hù)和扶持，并且提供了強(qiáng)勁的資金援助。

近年來(lái)，政府出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，并設(shè)定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金，大力扶持我國(guó)城市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，為城市商貿(mào)流通提供了寬松優(yōu)越的政策環(huán)境，國(guó)家政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，為我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了又一個(gè)契機(jī)，也為我國(guó)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)帶率先步入現(xiàn)代化進(jìn)程，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了政策保障。

（三）商貿(mào)流通企業(yè)組織能力差、規(guī)模化效應(yīng)不強(qiáng)，無(wú)法形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)具備一定優(yōu)勢(shì)，但也存在先天不足。市場(chǎng)化運(yùn)作的盲目性導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)分散式經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固，各自為政形成的經(jīng)營(yíng)圈過(guò)于封閉，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的資源內(nèi)耗現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，流通企業(yè)覆蓋面廣，大而全，大而不強(qiáng)的特點(diǎn)突出。在面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我國(guó)絕大多數(shù)城市商貿(mào)流通企業(yè)組織能力依然較差，規(guī)模化效應(yīng)不強(qiáng)，還沒(méi)有形成大型的商貿(mào)流通企業(yè)，進(jìn)而造成我國(guó)部分地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展沒(méi)有強(qiáng)有力的支撐保障。同時(shí)，商貿(mào)流通企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)的輻射能力有限，多數(shù)商業(yè)貿(mào)易的市場(chǎng)范圍僅僅局限于周邊城市，不利于商貿(mào)流通業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。零售企業(yè)和批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式普遍較為粗放，缺乏系統(tǒng)化的技術(shù)支撐，市場(chǎng)覆蓋率偏低，不能形成發(fā)展的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（四）管理層級(jí)不完善，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

城市商貿(mào)流通雖然在經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)收方面效益突出，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要做大做強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)的“軟件”建設(shè)缺乏，商貿(mào)流通體系化建設(shè)缺位，體系內(nèi)部的管理混亂、缺乏明確的層級(jí)關(guān)系、信息不對(duì)稱、資源整合不及時(shí)等現(xiàn)象普遍。另外，城市商貿(mào)流通管理創(chuàng)新和中長(zhǎng)期發(fā)展所需的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)和教育的常態(tài)化機(jī)制建設(shè)滯后，這也是城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大短板。

現(xiàn)代化進(jìn)程下城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化的戰(zhàn)略意義

（一）城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必要條件

第三產(chǎn)業(yè)比重加大是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而商業(yè)貿(mào)易繁榮和流通現(xiàn)代化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)，城市商貿(mào)流通與城市建設(shè)的現(xiàn)代化之間存在相互作用的關(guān)系。商貿(mào)流通業(yè)越是繁榮，城市經(jīng)濟(jì)越具有活力，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)城市居民收入增長(zhǎng)和刺激市場(chǎng)消費(fèi)的效應(yīng)越能得到體現(xiàn)，政府稅收和財(cái)政總收入才能得到大幅度提升，才可以為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供有利的財(cái)政支持。

現(xiàn)代城市中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效應(yīng)最高的是第三產(chǎn)業(yè)，而商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)份額最高的部分，是活躍城市消費(fèi)市場(chǎng)、提高居民生活質(zhì)量、改善城市形象、加快城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。同時(shí)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是城市商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)各種商業(yè)資源、提高物流輸轉(zhuǎn)和改善交通條件的資金來(lái)源，也能為現(xiàn)代化城市所必需的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供環(huán)境支持。

（二）城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)現(xiàn)代化的重要條件

工業(yè)生產(chǎn)主要分布在城市經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)城市現(xiàn)代化程度越高，對(duì)于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)加工越能起到帶動(dòng)作用，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。就目前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來(lái)看，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒力量承載著城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要任務(wù)，可以為第三產(chǎn)業(yè)和城市加工業(yè)提供產(chǎn)業(yè)拓展空間，吸引全球資本和企業(yè)的入駐。同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展可以為大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供市場(chǎng)環(huán)境，為大量的農(nóng)村勞動(dòng)力提供城市就業(yè)的機(jī)會(huì)，這在間接層面上為城市工業(yè)發(fā)展提供了便捷和相對(duì)廉價(jià)的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力資源，可以加速城市工業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化是增加城市財(cái)政收入的重要來(lái)源

近年來(lái)，隨著政策開(kāi)放力度的不斷加大，城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境更為寬松，商業(yè)貿(mào)易空前繁榮，在工商行政部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的商貿(mào)企業(yè)與流通企業(yè)數(shù)量急劇增加，在政府年稅收總額中，第三產(chǎn)業(yè)的稅收占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這充分說(shuō)明商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)越來(lái)越成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，為政府財(cái)政收入增加貢獻(xiàn)了重要力量。同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力資源的集聚使城市經(jīng)濟(jì)圈的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位更加突出，在間接上也為政府提供了財(cái)政性收入的渠道。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又將進(jìn)一步提高商貿(mào)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率，增加財(cái)政收入，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金儲(chǔ)備。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與機(jī)制優(yōu)化的基本原則

完善與優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涉及到各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)要素之間的比重分配、空間布局問(wèn)題，要達(dá)到流通要素聚合的最佳狀態(tài)和商貿(mào)信息資源的高效共享，在高速運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，因時(shí)制宜、因地制宜，堅(jiān)持準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)膬?yōu)化原則，具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)消費(fèi)相適應(yīng)原則

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義在于促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)，服務(wù)于市場(chǎng)消費(fèi)需求，因此，商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)的完善首先要保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的要素平衡，反映在城市商業(yè)貿(mào)易和流通的內(nèi)部機(jī)理上有兩方面。其一，要合理配置城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要素的分配比重，其二，要保持城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。產(chǎn)業(yè)要素比重的合理分配，可以避免商業(yè)貿(mào)易泡沫利潤(rùn)現(xiàn)象和滯后發(fā)展問(wèn)題，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律相適應(yīng)，與城市生產(chǎn)力水平和消費(fèi)能力相適應(yīng)，減少產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張時(shí)期對(duì)于社會(huì)資源的浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)要素比重的合理分配，也會(huì)減少地緣經(jīng)濟(jì)重復(fù)建設(shè)的弊端，合理配置市場(chǎng)資源，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益化，減少行業(yè)內(nèi)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌的盲目投資，減少產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高整個(gè)商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的產(chǎn)供銷流通效率和產(chǎn)出能力，同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行的要素平衡相互協(xié)調(diào)適應(yīng)商貿(mào)流通內(nèi)部比例關(guān)系。

（二）重視市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)并堅(jiān)持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化的科學(xué)化原則

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與優(yōu)化說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向成熟時(shí)期，以商貿(mào)流通為代表的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)上升的能力。而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律為指導(dǎo)，優(yōu)化商品流通市場(chǎng)，形成有輻射能力的商品集散地，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的高效順暢。加速商業(yè)生產(chǎn)的流通效率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)合理優(yōu)化。要遵循市場(chǎng)規(guī)律的內(nèi)在要求，完善商業(yè)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形式，優(yōu)化企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，精確統(tǒng)計(jì)城市各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域居民消費(fèi)的特點(diǎn)，把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的培植與地域消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化的科學(xué)化原則。

（三）降低冗余環(huán)節(jié)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)耗能且堅(jiān)持效益優(yōu)先原則

商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善和流通布局的整合，最終是要實(shí)現(xiàn)商業(yè)貿(mào)易的高效益和流通產(chǎn)業(yè)的高效能。商貿(mào)流通體系中的各個(gè)商業(yè)主體和物流輸轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)效能提升的核心要素。貿(mào)易環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)要形成有機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作中的利益關(guān)系，減少商品從生產(chǎn)、批發(fā)零售到輸轉(zhuǎn)等各方面的冗余環(huán)節(jié)，建設(shè)利益趨同的契約制度，形成利益同盟和相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)交易關(guān)系。這種商貿(mào)流通的利益同盟關(guān)系使要素主體的要求趨向一致，大大降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)耗能過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)，降低了商品交易成本，減少了貿(mào)易摩擦，可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造高效益運(yùn)作模式。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面積極培育新興的組織形態(tài)，創(chuàng)新協(xié)作管理的方式方法，減少產(chǎn)業(yè)流通過(guò)程中的冗余成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

（四）完善商貿(mào)流通的市場(chǎng)機(jī)制并堅(jiān)持行政與市場(chǎng)雙向作用的原則

近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)得到了一定程度的體現(xiàn)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、輻射城市經(jīng)濟(jì)帶的形成，具備了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本條件。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在先天性的缺陷，商業(yè)貿(mào)易的繁榮背后存在諸多亂象，不規(guī)范的市場(chǎng)行為充斥、虛假商業(yè)信息、不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層出不窮，生產(chǎn)與消費(fèi)信息不對(duì)稱，消費(fèi)終端利益訴求的表達(dá)機(jī)制缺失等，造成商貿(mào)流通發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。城市商貿(mào)流通業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的現(xiàn)代化還需要政府行政行為的監(jiān)管。市場(chǎng)與政府雙重作用是城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)騰飛的兩翼，政府必須適應(yīng)城市現(xiàn)代化的發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)變政府職能，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的管理型、審批型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、監(jiān)管型政府，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做及時(shí)跟蹤調(diào)研，全面了解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)出臺(tái)政策法規(guī)，引導(dǎo)市場(chǎng)行為規(guī)范化，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的商業(yè)違法行為。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的部門(mén)、行業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，整合城市商業(yè)資源，完善金融稅收制度和產(chǎn)業(yè)政策等。營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須依托市場(chǎng)運(yùn)作與行政行為兩種杠桿平衡，堅(jiān)持行政與市場(chǎng)雙向作用的原則，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

現(xiàn)代化進(jìn)程下完善與優(yōu)化城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)的基本策略

（一）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善與優(yōu)化城市商貿(mào)流通主體所有制結(jié)構(gòu)

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)主體所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能激發(fā)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，政府應(yīng)該充分起到宏觀調(diào)控作用，扶持多元化流通主體進(jìn)入市場(chǎng)，為城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)優(yōu)化營(yíng)造良好的政策氛圍，做好商貿(mào)流通業(yè)的建設(shè)規(guī)劃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有資產(chǎn)投資占據(jù)了市場(chǎng)絕大部分的份額，民間資本和外來(lái)投資缺乏政策保護(hù)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，商業(yè)貿(mào)易尚處于起步階段，隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷壯大，社會(huì)力量參與商業(yè)貿(mào)易，外商投資引進(jìn)資金和技術(shù)資源，商貿(mào)流通的所有制形態(tài)基本完備，但是結(jié)構(gòu)優(yōu)化上存在欠缺，不能與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，流通主體小而散現(xiàn)象普遍，與市場(chǎng)供需關(guān)系不對(duì)稱，尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的時(shí)期，小微企業(yè)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的入駐難度加大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。商貿(mào)流通主體的性質(zhì)涉及到商貿(mào)流通所有制在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的屬性界定，以商貿(mào)流通資源的歸屬和占據(jù)方式作為界定依據(jù)。具體包括對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的商品資金、貨幣資金、固定資產(chǎn)和相關(guān)生產(chǎn)資料的所有權(quán)問(wèn)題。商貿(mào)流通主體的地位是指各種所有制形式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的利益取向及其相互關(guān)系。數(shù)量關(guān)系是影響商貿(mào)流通主體所有制結(jié)構(gòu)中要素主體利益關(guān)系變化的重要因素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變化的重要參數(shù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國(guó)城市商貿(mào)流通主體所有制形式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和扶持各種商貿(mào)流通主體多元并存，公平競(jìng)爭(zhēng)，合理布局，為城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供體制保障。

（二）準(zhǔn)確定位城市經(jīng)濟(jì)帶功能，完善和優(yōu)化城市商貿(mào)流通行業(yè)與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

城市商貿(mào)流通業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為我國(guó)城市商貿(mào)流通領(lǐng)域以功能定位形成的運(yùn)營(yíng)行業(yè)之間的比重構(gòu)成與分布態(tài)勢(shì)；城市商貿(mào)流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為我國(guó)城市商貿(mào)流通領(lǐng)域以行業(yè)歸屬和經(jīng)營(yíng)方式為劃分形成的各種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的比重構(gòu)成與分布態(tài)勢(shì)。其中前者主要包括商品貿(mào)易、食品加工與銷售、服務(wù)行業(yè)、修理業(yè)等行業(yè)之間的比重構(gòu)成與分布態(tài)勢(shì)。在這四大基本行業(yè)之內(nèi)，又以具體的分工不同派生出大量的子行業(yè)，共同構(gòu)成商貿(mào)流通行業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。

在城市經(jīng)濟(jì)帶，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用越是突出，行業(yè)結(jié)構(gòu)越具有復(fù)雜性特征，子行業(yè)派生越迅速。城市商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)是行業(yè)不斷衍生裂變， 帶來(lái)新的商業(yè)行業(yè)越來(lái)越多。后者更多地體現(xiàn)為以商品銷售和利潤(rùn)獲取為目的的企業(yè)組織類型和經(jīng)營(yíng)方式，在具體形態(tài)上有相對(duì)穩(wěn)定性。以經(jīng)營(yíng)方式歸類，城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的新興業(yè)態(tài)涌現(xiàn)較為活躍，包括商貿(mào)城、綜合性超市、農(nóng)產(chǎn)品果蔬類直銷中心、品牌專賣店等多種形式。完善和優(yōu)化城市商貿(mào)流通行業(yè)與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，必須對(duì)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的商貿(mào)功能與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，合理規(guī)劃布局，才能保持各行業(yè)與業(yè)態(tài)分布均衡，減少行業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)與資源損耗，提高商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)效益。

（三）系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善和優(yōu)化城市商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)

商業(yè)貿(mào)易的發(fā)達(dá)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是一個(gè)基本衡量維度，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量稀少、分布不均勻，商貿(mào)流通的產(chǎn)業(yè)效益就會(huì)降低，網(wǎng)點(diǎn)布局合理，商業(yè)貿(mào)易的規(guī)模和物流效率可以得到提升。從地緣關(guān)系角度來(lái)劃分，商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)包括城市經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)三個(gè)維度之間的分配格局和資源配置比重。在這三個(gè)維度中，城市商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)處于核心位置，是商貿(mào)流通整體布局的中心，決定著城市商貿(mào)流通發(fā)展的規(guī)模大小和對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用。因此要因地制宜，根據(jù)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與商貿(mào)流通的客觀規(guī)律，對(duì)城市商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以規(guī)模化高起點(diǎn)的設(shè)施配套促進(jìn)城市商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，要兼顧業(yè)態(tài)關(guān)系、規(guī)模效應(yīng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)需求等多種因素，對(duì)城市商貿(mào)流通的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體統(tǒng)籌規(guī)劃，做到科學(xué)性和合理性的統(tǒng)一。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的多少、分配范圍的大小、規(guī)模層次等數(shù)據(jù)直接反映了一個(gè)城市商貿(mào)流通的生產(chǎn)力水平，是城市商業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)是否繁榮的重要標(biāo)志。優(yōu)化城市商貿(mào)流通的網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，在外部主要是正確處理商業(yè)貿(mào)易和相關(guān)第二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，尤其是要協(xié)調(diào)地方制造業(yè)、城市旅游業(yè)與綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，正確處理商貿(mào)流通和產(chǎn)能、環(huán)保之間的關(guān)系；在內(nèi)部主要是協(xié)調(diào)好商貿(mào)流通領(lǐng)域的生產(chǎn)、生活服務(wù)與科技服務(wù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新興經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)之間的過(guò)渡整合關(guān)系，在商貿(mào)流通體系內(nèi)部做到前瞻性的總體規(guī)劃，在不同業(yè)態(tài)、網(wǎng)點(diǎn)之間形成互利互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）凸顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善和優(yōu)化城市商貿(mào)流通組織與商圈結(jié)構(gòu)

商貿(mào)流通的組織結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為商貿(mào)流通的經(jīng)營(yíng)能力范圍、商貿(mào)流通對(duì)市場(chǎng)的管控能力、商業(yè)體系內(nèi)部等基層主體之間的相互作用關(guān)系。在城市商貿(mào)流通組織結(jié)構(gòu)的所有模塊中，商貿(mào)流通的經(jīng)營(yíng)組織是基礎(chǔ)，涉及到商業(yè)生產(chǎn)和流通市場(chǎng)中的各種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，涉及到各種規(guī)模、所有類型、不同發(fā)展水平的流通企業(yè)在市場(chǎng)要素上的擁有數(shù)量、影響市場(chǎng)消費(fèi)的狀況。商圈是商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)組織構(gòu)建消費(fèi)規(guī)模效應(yīng)的地理區(qū)域，以商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)等為中心向周邊地區(qū)輻射，形成一定范圍內(nèi)的消費(fèi)群體效應(yīng)，包括三個(gè)層級(jí)：內(nèi)圍商圈、次級(jí)商圈和外圍商圈。在地緣結(jié)構(gòu)上，商圈包括城市和農(nóng)村兩個(gè)部分，在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上包括批發(fā)與零售等各種形式。各種商圈以自身的規(guī)模大小和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力形成一定范圍的輻射帶，在商品流通、消費(fèi)需求等方面相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充。每個(gè)城市商業(yè)貿(mào)易和流通市場(chǎng)都具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，具備一定程度的地方特色，完善和優(yōu)化城市商貿(mào)流通組織與商圈結(jié)構(gòu)，必須凸現(xiàn)地區(qū)特色，充分發(fā)揮該城市經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有濃郁區(qū)域特色的商貿(mào)流通組織和商圈結(jié)構(gòu)。同時(shí)，注重商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，如業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與規(guī)模結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián)，大規(guī)模的商貿(mào)集散地與零散的小商鋪、小超市之間協(xié)同發(fā)展等。在宏觀上，要統(tǒng)籌商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)終端、交通運(yùn)輸、金融體系等各生產(chǎn)要素之間的關(guān)系。

綜上所述，城市商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)現(xiàn)代化的重要條件。因此，必須要堅(jiān)持科學(xué)的優(yōu)化原則，合理協(xié)調(diào)分配商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要素之間的比重與子業(yè)態(tài)關(guān)系，要充分凸顯城市經(jīng)濟(jì)所具有的地域性優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃商貿(mào)流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，完善企業(yè)所有制的結(jié)構(gòu)分布，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為標(biāo)桿布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化組織形態(tài)和商業(yè)圈結(jié)構(gòu)。

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