肖茜

【摘 要】近年隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)大量的的通信新工藝和通信新設(shè)備，從而對通信工程結(jié)算工作提出了新的要求，也增加了審計工作的難度。本文針對在目前種類繁多、環(huán)境復(fù)雜、競爭激烈的情況下，對如何不斷提高通信工程項目審計的質(zhì)量，把握住通信工程項目審計中的一些要點問題，并對把握住這些重點在通信工程項目審計中能發(fā)揮那些作用，根據(jù)自己在工作過程中的經(jīng)驗作出了自己的一些闡述。

【關(guān)鍵詞】工程；審計工作；要點

通信工程建設(shè)項目按照投資性質(zhì)來劃分主要有：無線、交換傳輸、網(wǎng)絡(luò)支撐、局房土建后勤辦公等類型。根據(jù)當(dāng)前的實際情況，作為審計部門的工作主要是竣工結(jié)算審計，以承建單位提交的工程竣工資料為主要依據(jù)，對具體施工單位提交的工程結(jié)算的真實性及合法性進行實際審查。通信工程項目具有區(qū)域大、項目多、時效性強的特點，這對通信工程項目審計帶來了一定的難度，下面就本人的工作實踐隊通信工程項目審計談幾點認(rèn)識：

一、通信工程項目審計的特點

1.通信工程總工程量雖大，但對于每個基站而言，單位工程量小。

2.因網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需要滿足覆蓋和容量兩個要求，通信工程大多數(shù)點多且面廣，為滿足容量需求，在人口密集地區(qū)建設(shè)了大量的基站，為滿足大面積覆蓋要求，就要在一些偏僻片源地區(qū)建設(shè)基站，除基站外，再加上交換局站和傳輸線路，造成同時開工的工程數(shù)目繁多，分布分散。

3.通信工程中的傳輸光纜總量雖長，但組成整個傳輸網(wǎng)的光纜，尤其是市區(qū)內(nèi)的光纜距離通常較短，出現(xiàn)的情況是經(jīng)常存在多個地段同時施工。

4.施工工種較多。一般來說，新建的通訊基站通常都包括機房土建裝修、消防、市電引入、地網(wǎng)、天饋線、空調(diào)、蓄電池、基站、鐵塔、走線架、整流器、傳輸?shù)榷喾N設(shè)備安裝工程。

5.工程工期較短。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一個典型的租賃基站（無鐵塔）從入場裝修開始到完成割接接入網(wǎng)前的工作最快只需十天左右的時間。

二、通信工程項目審計要點

1.仔細研究招投標(biāo)文件合同和工程現(xiàn)場簽證及變更資料，確定工程價款的結(jié)算方式。通信工程建設(shè)項目合同依據(jù)計價方式的不同分為單價合同及總價合同，先根據(jù)合同的計價類型，再研究通信工程的合同結(jié)算條款，從而根據(jù)結(jié)算條款進行工程項目審計。

2.進行現(xiàn)場勘查

（1）核查光纜線路管道工程，主要檢查管道光纜及接頭盒工程量、預(yù)留光纜盤放、管道保護措施（如托板、托架、托墊以及積水罐等）、管道堵塞、光纜及子管標(biāo)志燈內(nèi)容。

（2）核查光纜線路架空光纜工程，主要檢查光纜及光纜接頭盒工程量、沿線桿路與其他設(shè)施桿距、預(yù)留光纜盤放、拉線等防護措施等內(nèi)容。

（3）核查光纜線路直埋光纜工程。主要檢查路由工程量、標(biāo)石的位置、數(shù)量等。

（4）核查通信線路、接入網(wǎng)、綜合布線工程的局（站）光纜工程。主要檢查光纜與進線室、傳輸室的路由工程量、光纜預(yù)留長度、盤放位置、保護措施及成端光纜等。

（5）核查通信設(shè)備安裝工程，主要檢查設(shè)備安裝工程量、位置、安裝質(zhì)量等。

3.根據(jù)被審計單位提供的資料對工程現(xiàn)場簽證及變更資料進行初審，對初審過程中發(fā)現(xiàn)的問題整理并反饋被審計單位作進一步落實，為現(xiàn)場審計提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，并做現(xiàn)場審計事項記錄。

4.根據(jù)工程結(jié)算資料，審核工程量的計算是否符合相關(guān)要求。主要審核定額的套取是否恰當(dāng)，并符合相關(guān)文件規(guī)定要求。造價取費有沒有執(zhí)行現(xiàn)行政策，計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)是否正確，材料設(shè)備的用量是否恰當(dāng)。

5.檢查核對竣工工程決算資料與竣工圖紙是否符合。在審計通信工程項目時由于有很多單項工程，所以應(yīng)檢查單項工程造價總與工程結(jié)算是否相等，結(jié)算造價是否超出初步概算的允許范圍。

三、審計過程中存在的問題及解決方法

1.現(xiàn)在很多的造價咨詢公司在土建裝飾審計方面經(jīng)驗豐富，技術(shù)力量較強，相比而言對在通信工程審計方面經(jīng)驗不夠，技術(shù)力量力量相對較弱，同時具備通信工程結(jié)算審計資質(zhì)的中介機構(gòu)、具備相關(guān)審計從業(yè)資格的專業(yè)人員也不多，造成從事該行業(yè)的專業(yè)造價人員審計任務(wù)較重。建議有資質(zhì)的造價咨詢工程應(yīng)加強對通信工程結(jié)算審計力量的培養(yǎng)，同時相關(guān)通信審計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)通信工程業(yè)務(wù)知識，熟練掌握相關(guān)專業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，學(xué)習(xí)掌握新規(guī)定、新政策、不斷更新專業(yè)知識，做到心中有數(shù)，運用自如。

2.建設(shè)單位對工程設(shè)計圖紙、工程預(yù)算審核不嚴(yán)。在設(shè)計階段工程圖紙會審時建設(shè)單位一般較重視對技術(shù)方案及施工方案合理性進行審核，卻比較忽視設(shè)計圖紙，對設(shè)計預(yù)算審核不太重視。針對這個問題希望建設(shè)單位能加強對圖紙及工程預(yù)算的審核，認(rèn)真核實工程造價和工程量，為后續(xù)合同簽訂及工程決算和工程審計打下良好基礎(chǔ)。

3.目前大部分通信企業(yè)對通信工程的造價審計是通過合理的結(jié)算審計來控制工程造價，這樣也確有一定的效果，但這種模式下，審計職能發(fā)現(xiàn)偏差并糾正偏差卻無法使偏差消失或減少，而通信工程建設(shè)的復(fù)雜多樣性、建設(shè)過程的專業(yè)性都要求審計必須開展全過程跟蹤審計，對于重大的通信建設(shè)工程應(yīng)積極開展事前、事中、事后相結(jié)合的全工程跟蹤審計。

4.造價咨詢企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立并歸檔各類通信工程造價指數(shù)和通信材料設(shè)備信息價格網(wǎng)絡(luò)，為通信工程審計工作提供準(zhǔn)確和有價值的數(shù)據(jù)資料，提高通信工程工程結(jié)算審計工程準(zhǔn)確性。

以上是本人根據(jù)通信工程結(jié)算審核實踐對目前通信行業(yè)工程結(jié)算工作中的要點、存在的一些問題及如果讓提高通信結(jié)算審計工作質(zhì)量的一些建議?？傊ㄐ殴こ添椖繉徲嬍且粋€嚴(yán)謹(jǐn)、公正、客觀的過程，作為專業(yè)審計人員，細節(jié)決定成敗，在日常工作中不但要注重相審計要點，還應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，保證審計過程中的業(yè)務(wù)質(zhì)量，使通信企業(yè)管理達到良性循環(huán)，促進整個通信企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。