□張焱 陳瀟劍 趙洪濤 王勇

為了黑土地的安瀾與振興
——松遼流域防汛備汛紀(jì)實

□張焱 陳瀟劍 趙洪濤 王勇

這里是東北，遼河、松花江、黑龍江等多條河流縱貫流淌；這里，是著名的“黑土地”，中國最重要的商品糧基地，商品糧產(chǎn)量占全國的1/3；這里，是新中國的“工業(yè)搖籃”，見證了中國工業(yè)化的起步，開創(chuàng)著振興發(fā)展的偉大藍(lán)圖。

松遼流域，滋養(yǎng)著中國最大的平原地區(qū)，也時常會以大自然的方式考驗松遼流域的防洪水平和能力，考驗流域水利人確保防洪安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和智慧決心。

2016年，松遼流域面對大雨大汛，水庫無一垮壩，重要堤防無一決口，人員無一傷亡，有效減輕了洪澇、干旱和臺風(fēng)帶來的災(zāi)害損失，為流域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了安瀾環(huán)境。

又一年汛期來臨，松遼流域嚴(yán)陣以待?！皳?jù)預(yù)測，2017年流域氣候形勢復(fù)雜，氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候發(fā)生概率增加，流域洪澇干旱災(zāi)害并存，防汛形勢不容樂觀?！彼蛇|水利委員會主任齊玉亮告訴記者，松遼委將以保障流域人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)，立足最不利情況，扎實做好防汛備汛各項工作，在工程建設(shè)、統(tǒng)籌管理、細(xì)致落實上下大功夫，持續(xù)提高流域水旱災(zāi)害綜合防御能力。

補齊短板筑牢基石

6月初，記者來到正在全面重建中的豐滿水電站，一場陣雨不期而至。

豐滿水庫是松花江干流上最重要的水利樞紐之一，下游有包括吉林省吉林市在內(nèi)的多個重要城鎮(zhèn)，人口密集，承擔(dān)著極其重要的防洪任務(wù)。2013年，豐滿水庫戰(zhàn)勝流域70年一遇特大洪水，避免了39萬畝河灘地淹沒損失。

雨中，工人們?yōu)橹匾O(shè)備蓋上防雨布，幾個工程師正在做著水文監(jiān)測。“2013年，豐滿水電站全面治理（重建）工程正式開工，施工期間，我們一直把防汛安全放在第一位?！必S滿重建工程建設(shè)局局長助理、工程部主任劉亞蓮說道，“今年，豐滿大壩重建工程進入關(guān)鍵期，我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實防汛工作責(zé)任制，采取有力措施，把防汛工程做在前?！?/p>

“豐滿重建工程始終堅持‘保防洪度汛安全，保重建施工安全，保下游供水安全’3個重點，加強迎汛備汛調(diào)度?！眲喩徶钢ㄔO(shè)中的豐滿水電站說道。遠(yuǎn)處，水流正按照調(diào)度方案，磅礴而出，向下游流去，豐滿，正在筑牢松遼流域防汛的又一塊基石。

走在吉林市松花江防洪堤，經(jīng)過整修后的堤防煥然一新?！澳壳八蛇|流域大江大河干流大部分堤防都已提升到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。下一步，要對一些薄弱環(huán)節(jié)進行針對性升級，確保防汛防洪安全?！彼蛇|委防辦工作人員介紹。

去年汛后，松遼流域進行了全面體檢，針對重點和薄弱環(huán)節(jié)開展了治理。

位于嫩江支流洮兒河的察爾森水庫，除險加固如火如荼。目前，大壩工程壩頂結(jié)構(gòu)已填筑至設(shè)計高程，完成大壩混凝土防滲墻施工，下游護坡工程、下游排水棱體修復(fù)及填塘完成85%以上。工作人員專門對滲流、變形進行定期檢查，加大維修養(yǎng)護力度。據(jù)介紹，察爾森水庫預(yù)計將于6月末前完成蓄水安全鑒定及驗收工作，為今年防汛再加一把“安全鎖”。

位于嫩江干流的尼爾基水利樞紐，廠房、大壩滲漏排水系統(tǒng)已分別于1月6日、9日和1月19日、20日完成檢修；溢洪道滲漏排水系統(tǒng)已于2月13日、14日完成檢修。

2016年，松遼流域防汛形勢緊張嚴(yán)峻，局部強降雨頻發(fā)，山洪災(zāi)害和中小河流洪水防范壓力大，臺風(fēng)“獅子山”直接登陸，對水利工程造成了巨大影響。汛期結(jié)束后，松遼流域迅速開展了水毀修復(fù)工作。今年汛前，松遼委已派出6個工作組到4省區(qū)督查水毀工程修復(fù)工作，截至目前，黑龍江列入水毀修復(fù)清單的8個縣18處工程項目已全部完成水毀工程修復(fù)任務(wù)；吉林92項水毀防洪工程修復(fù)任務(wù)已全部完成；遼寧290處水毀和應(yīng)急度汛工程已全部完成；內(nèi)蒙古東四盟水利設(shè)施水毀修復(fù)已全部完成。

防洪骨干工程建設(shè)成效明顯，水毀工程修復(fù)任務(wù)全部完成，這些都為安全度汛打下了良好基礎(chǔ)。松遼流域正整裝待發(fā)，迎接2017年汛期的考驗。

未雨綢繆科學(xué)調(diào)度

來到長春市華光街1388號，一個占地面積13760km2的倉庫展現(xiàn)在眼前。這里是中央防汛抗旱物資長春倉庫，現(xiàn)儲備中央級防汛物資25個品種，總價值1500余萬元；省級防汛物資28個品種，總價值4500余萬元。

“我們這里，汛期前，是人來人往；汛期中，是車來車往。”倉庫物資儲備分隊隊長王毅說。作為“管家”，每年汛前，他們都會對防汛物資進行保養(yǎng)。保養(yǎng)時，13760km2的倉庫，除了室內(nèi)區(qū)域，幾乎都被這些物資所占據(jù)，隊員們穿梭其中，認(rèn)真檢修每一樣物品?！懊磕暄辞?，都會有專門的方案對儲備物資進行提前部署。進入汛期之后，根據(jù)汛情相應(yīng)調(diào)整方案，未雨綢繆，確保隨叫隨到保證搶險運輸?！蓖跻阏f。據(jù)統(tǒng)計，從2003年至2016年，長春倉庫參加運輸?shù)奈镔Y價值超過5689萬元，裝車710余臺次。

今年汛前，松遼委修訂了松花江防總工作規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，完善水庫防洪調(diào)度預(yù)案、度汛方案等各類方案預(yù)案。松花江防總要求，各地要嚴(yán)格落實防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，加強對新上崗防汛抗旱行政責(zé)任人的培訓(xùn)，增加防汛抗旱知識，提高防汛抗旱指揮決策水平和風(fēng)險防控處置能力。

有了方案預(yù)案的“文字功底”，做起防汛的“文章”來也就容易了。

“松遼流域秉承精準(zhǔn)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度的原則，今年汛前，組織實施白山、豐滿、尼爾基和察爾森4座水庫科學(xué)調(diào)度，做好迎戰(zhàn)大洪水準(zhǔn)備?！饼R玉亮談道，“根據(jù)察爾森水庫和豐滿大壩兩處工程的建設(shè)情況，還專門確定了察爾森水庫暫時執(zhí)行防洪臨時調(diào)度方案，修訂完善了2017年白山、豐滿水庫防洪預(yù)案?！?/p>

在豐滿水庫，記者拿到了這份預(yù)案。文件明確，如汛期發(fā)生大洪水，汛限水位以下豐滿水庫出庫流量最大達(dá)2000m3/s；汛限水位以上，執(zhí)行松花江防總調(diào)令。“以前我們的防汛工作都是基于豐滿自身的情況?！眲喩徴f道，“這份預(yù)案讓我們能夠與其他方面結(jié)合考慮，防汛準(zhǔn)備更充分，防汛也能夠更有成效。”

而在同樣火熱施工中的察爾森水庫，也按照松遼委的防洪調(diào)度臨時方案，有條不紊地進行著汛前調(diào)度?！爱?dāng)發(fā)生20年一遇洪水時，可控制庫水位不超過溢洪道堰頂高程353.00m；當(dāng)發(fā)生超過20年一遇洪水時，庫水位上漲超過353.00m時，溢洪道可實行自由出流宣泄洪水?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

根據(jù)今年汛情復(fù)雜多變的特點，松遼委組織技術(shù)力量，著力提升了防汛信息化水平。今年汛前，松遼委完成了防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線試運行，更新維護了防汛移動查詢系統(tǒng)，水利部門人員能夠通過系統(tǒng)及時查詢到數(shù)據(jù)，進行防汛準(zhǔn)備。

細(xì)化措施重在實效

5月12日，松遼委水文局黑龍江中游中心模擬了“突然斷電、計算機突發(fā)故障、雷達(dá)水位計發(fā)生故障”3種突發(fā)情況下，水情信息報送應(yīng)急演練。這是近幾年松遼流域在防汛備汛工程中常見的場景。

在松遼委水保局，今年汛前，為應(yīng)對汛期中可能出現(xiàn)的城市內(nèi)澇、洪水導(dǎo)致的水污染問題，一場針對性演練精彩上演，演練檢驗了汛期出現(xiàn)水污染等具體問題時的應(yīng)急處置能力。

水利工程構(gòu)筑了松遼流域防汛體系的“骨架”，有針對性的演練等細(xì)致落實措施則為這個“骨架”填充了“血肉”。這樣細(xì)致化的防汛備汛措施，在松遼流域處處可見。通過這些細(xì)致化的措施，防汛準(zhǔn)備進一步落到了實處，防汛工作也能夠隨著汛情的變化實現(xiàn)動態(tài)化調(diào)整，為人民群眾的生命安全加上一個堅固的“外殼”。

4月18日，松遼流域汛前工作會議；5月12日，遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作會議；5月19日，松花江防總2017年工作視頻會議；5月27日，松遼委防汛抗旱工作會議。在一陣密如鼓點般的會議部署后，松遼流域的防汛備汛工作快馬加鞭，馳而不息，流域內(nèi)各省區(qū)針對2017年汛情存在較大不確定性的特點，進行了細(xì)致化落實、針對性準(zhǔn)備。

在吉林，今年的防汛檢查不同以往，采取的是汛前省市縣防辦聯(lián)合檢查和主汛期前省防指重點督察相結(jié)合的“兩輪汛檢“方式。據(jù)了解，吉林省各地于3月底前就完成了自查，發(fā)現(xiàn)影響安全度汛的工程隱患285處；4月10日開始，吉林省、市防辦組成5個工作組，利用3周時間進行聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)各類工程與非工程措施問題281個；5月4日，吉林省防指給市縣逐個下發(fā)通知，跟蹤督辦整改情況。

在黑龍江，針對來水情況，提前協(xié)調(diào)調(diào)度大頂子山等水庫樞紐；在遼寧，實行“五級包?！必?zé)任制，落實9907名村級水管員、1372名小型水庫庫管員，將責(zé)任落實到防汛一線；在內(nèi)蒙古，建成了嫩江流域山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)平臺。

六月的松遼流域，一切是那么平靜，防汛備汛都在有條不紊地進行著；一切卻又生機勃勃，科學(xué)化、信息化的手段一次次提升著防汛的水平。在這里，變的是日新月異的防汛能力，不變的是細(xì)致入微的備汛措施，永恒的是保江河安瀾、保民眾福祉的安全度汛之決心?！?/p>

2017-07-15

注:源自《中國水利報》2017年6月15日第4024期第1版。