□田毅博（河南省水利第一工程局）

水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

□田毅博（河南省水利第一工程局）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程項(xiàng)目逐漸增多，人們對(duì)水利工程要求逐漸提高，由于工程項(xiàng)目管理制度不完善的原因，造成水利工程項(xiàng)目的管理存在一定問(wèn)題。文章從管理目標(biāo)和實(shí)踐脫節(jié)、工程質(zhì)量過(guò)低、工程項(xiàng)目管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面分析了目前水利工程建設(shè)管理時(shí)所存在的問(wèn)題，并從完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，規(guī)范招標(biāo)環(huán)節(jié)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管等方面提出具體的解決辦法，以供參考。

水利工程；管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

0 引言

如今，水利工程建設(shè)面臨全新的管理改革，如在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用招投標(biāo)制、法人監(jiān)管制和負(fù)責(zé)制度等，不僅提高了水利工程項(xiàng)目的管理水平，也保障了水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。但是目前水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中仍然存在一定的管理問(wèn)題，文章對(duì)水利工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出具體的解決方案。

1 水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要意義

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)是項(xiàng)目建設(shè)，但是建設(shè)的基礎(chǔ)則是工程管理，只有提高工程建設(shè)管理水平，才能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。水利工程建設(shè)管理非常復(fù)雜，需要管理人員全面配合，并且有效地將所有資源整合、管理和配置。水利工程項(xiàng)目管理包含了水利工程建設(shè)的方方面面，通過(guò)系統(tǒng)資源進(jìn)行合理分配，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，保證工程順利實(shí)施。

2 水利工程項(xiàng)目管理的問(wèn)題

2.1 管理目標(biāo)和實(shí)踐能力脫節(jié)

目前，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，充斥著“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”“打造一流項(xiàng)目”的標(biāo)語(yǔ)，但是在具體施工過(guò)程中，只有空泛的施工目標(biāo)，卻沒(méi)有明確的施工環(huán)節(jié)，并且很難界定，在水利工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中存在嚴(yán)重的管理混亂現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了施工質(zhì)量。

2.2 水利工程質(zhì)量過(guò)低

目前，國(guó)內(nèi)部分水利工程項(xiàng)目的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，并且施工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成工程項(xiàng)目的實(shí)用性大大降低，并且經(jīng)常出現(xiàn)損害和老化等現(xiàn)象，如果出現(xiàn)洪災(zāi)等危害后果不堪設(shè)想。

2.3 從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分工程的管理工作會(huì)委托給當(dāng)?shù)氐拇褰M負(fù)責(zé)，村組招募村民進(jìn)行施工和管理，但是因?yàn)榇迕駴](méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能較差，并且村組管理人員沒(méi)有管理常識(shí)，往往對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)行粗放管理，不時(shí)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，使水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量大打折扣。

3 對(duì)策及措施

3.1 完善項(xiàng)目法人責(zé)任制

在水利工程項(xiàng)目中，要明確法人的主體地位，創(chuàng)建法人專(zhuān)項(xiàng)考核措施，完善法人管理制度，規(guī)范法人的行為。創(chuàng)建工程項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)估反饋機(jī)制，要對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的基本情況進(jìn)行調(diào)研和反饋，對(duì)反饋信息進(jìn)行認(rèn)真核查，有效強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目法人的約束能力，針對(duì)資質(zhì)不全的施工單位要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于施工能力不強(qiáng)的企業(yè)要進(jìn)行整改，如果無(wú)效果就要強(qiáng)行逐出施工市場(chǎng)。建立完善的工程項(xiàng)目標(biāo)底制定機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證中標(biāo)價(jià)格科學(xué)，不能隨意拉低水利工程價(jià)格，同時(shí)監(jiān)管水利工程項(xiàng)目的分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，保證水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

3.2 規(guī)范招標(biāo)環(huán)節(jié)

在水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮作用，嚴(yán)格監(jiān)管工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理，制定專(zhuān)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)底、評(píng)標(biāo)流程和辦法，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)加審查，并且要對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行審核和管理，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。在投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)合格的情況下，要保證價(jià)格最低者作為第一中標(biāo)候選人，并且在招投標(biāo)過(guò)程中建立投訴機(jī)制，針對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于出現(xiàn)陪標(biāo)、圍標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人和串標(biāo)等不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象要嚴(yán)加管理。

3.3 提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

提高工程人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能夠保證水利工程的質(zhì)量。增加工作人員的工作靈活性，提升工作人員對(duì)于項(xiàng)目的重視程度，依法實(shí)行崗位責(zé)任制，保證工作人員持證上崗，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并且加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)，促使從業(yè)人員法律觀(guān)念和職業(yè)素養(yǎng)不斷完善，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管

政府在水利工程項(xiàng)目施工時(shí)，要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的管理權(quán)限，并且創(chuàng)建地方性的水利工程項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)管工作人員的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容的業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)建一支專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、工作效率高的監(jiān)督管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工材料和設(shè)備管理，保證施工材料是通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)，堅(jiān)決防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，還要保證工程材料物美價(jià)廉。政府部門(mén)要通過(guò)抽檢、自檢和互檢等形式提高項(xiàng)目質(zhì)量，質(zhì)量不合格的項(xiàng)目不允許進(jìn)行下一道程序的施工，也不得撥付工程款，要督促施工單位及時(shí)返修。

3.5 保證項(xiàng)目資金安全

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，促使建筑工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化股份制公司，采取現(xiàn)代化企業(yè)管理方式，吸引了大量的社會(huì)資金，不但能夠減緩工程項(xiàng)目資金的壓力，還能夠有效降低工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，減輕當(dāng)?shù)卣馁Y金壓力。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠快速培養(yǎng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，有效掌控資金的流向，斬?cái)喔瘮∽躺耐寥?，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)管理工作具有復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)于水利工程質(zhì)量有極大影響，完善水利工程項(xiàng)目管理，能夠保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高水利工程施工進(jìn)度，保障水利工程項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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