張辛欣

過(guò)剩產(chǎn)能怎么去？企業(yè)負(fù)擔(dān)怎樣降？“中國(guó)制造”如何實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)？近期，有關(guān)制造業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)論不斷，反映出產(chǎn)業(yè)面臨的困難與瓶頸。

在2016年12月26日召開(kāi)的2017年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部署2017年工業(yè)和信息化領(lǐng)域工作，力圖通過(guò)一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激起“中國(guó)制造”的后勁兒。

工業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)

“中國(guó)制造”向中高端邁進(jìn)，基礎(chǔ)在穩(wěn)，關(guān)鍵是存量。在穩(wěn)的前提下，關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，由成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

工信部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，2017年將努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效，加快新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)。預(yù)計(jì)2017年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%。

苗圩說(shuō)，工信部將在2017年狠抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)和督促檢查，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)擴(kuò)大政策適用范圍，拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來(lái)源渠道。同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道，打造國(guó)際品牌。

打好去產(chǎn)能的硬仗

“中國(guó)制造”面臨的諸多問(wèn)題，根本在于結(jié)構(gòu)深度調(diào)整帶來(lái)的陣痛。補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，首先要打好“去產(chǎn)能”的硬仗。

苗圩說(shuō)，2017年，工信部將堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”，制定出臺(tái)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的意見(jiàn)，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)厲打擊“地鋼條”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。

除了做減法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要在提升品質(zhì)、推進(jìn)節(jié)能高效上做加法。苗圩說(shuō)，工信部將在2017年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，著重提高工業(yè)質(zhì)量水平和品牌效應(yīng)。同時(shí)，通過(guò)加快高效節(jié)能裝備推廣應(yīng)用、推進(jìn)煤炭高效清潔利用試點(diǎn)、制定新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法等方式，推進(jìn)綠色制造。

主攻智能制造 培育新業(yè)態(tài)

要激起“中國(guó)制造”的后勁兒，關(guān)鍵要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的當(dāng)下，智能制造將是主攻方向。

苗圩說(shuō)，2017年將深入實(shí)施智能制造工程，在流程制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等方面新遴選90個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)。探索建設(shè)智能制造示范區(qū)，培育10個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。同時(shí)，建立一批產(chǎn)業(yè)孵化基地和平臺(tái)。

除此之外，在工業(yè)基礎(chǔ)、高端裝備等領(lǐng)域，工信部也制定了一系列創(chuàng)新規(guī)劃。比如，布局建設(shè)2至3個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)；選擇20項(xiàng)左右基礎(chǔ)零部件，15項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料，10項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，加快高端裝備、新材料等研發(fā)突破。

持續(xù)推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

做強(qiáng)“中國(guó)制造”，要激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新積極性。推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)至關(guān)重要。

工信部稱，將大力為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

苗圩說(shuō)，2017年將加快建立涉企保證金清單制度，拓展涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)功能，完善企業(yè)調(diào)查和舉報(bào)平臺(tái)，打造全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持，通過(guò)推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?、啟動(dòng)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)等方式，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。