唐苗生

“一根翠竹撐起了一方經(jīng)濟(jì)，一個物種成就一大產(chǎn)業(yè)，一處景觀帶來一片繁榮”。面對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的使命，筆者通過調(diào)研，深感發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)其時已至。從現(xiàn)有科研、種植和生產(chǎn)情況來看，推進(jìn)杜仲產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)具備三個方面的可行性：

第一，政策上可行。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確將杜仲列入重點支持發(fā)展的木本油料樹種。前不久，國家林業(yè)局出臺了《全國杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，對杜仲產(chǎn)業(yè)綠色、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提出了明確要求。湖南也在“十三五”規(guī)劃中明確提出，將發(fā)展現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)原料林33.33萬公頃，發(fā)展千噸級、萬噸級杜仲膠、油、飼料加工企業(yè)100家，形成年產(chǎn)值1000億元的大產(chǎn)業(yè)，將杜仲打造成繼油茶之后的第二大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。特別是今年6月，省委書記杜家毫視察湘西時明確指出：杜仲產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的好項目，要切實抓好基地建設(shè)，按市場規(guī)律抓好產(chǎn)品開發(fā)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

第二，生產(chǎn)上可行。杜仲是世界上適應(yīng)范圍最廣、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)質(zhì)膠源樹種，世界99%以上的杜仲資源在中國。杜仲是我國的鄉(xiāng)土樹種，耐寒、耐旱、耐貧瘠，可在貧瘠山區(qū)種植，不與糧食爭地，適生區(qū)域廣闊，是石漠化地區(qū)造林綠化的先鋒樹種，種植成本相對較低。近年來，杜仲良種選育和栽培技術(shù)取得突破性進(jìn)展，杜仲全樹資源的利用效率全面提升，展示了工業(yè)化加工利用的巨大潛力和前景。

第三，效益上可行。種植杜仲回報周期短，一般而言，農(nóng)民種植杜仲3年可掛果，四、五年開始收益，若是集約經(jīng)營，盛產(chǎn)期可達(dá)30年以上。杜仲綜合利用價值高，全身是寶，枝、葉、花、果、樹皮和樹干均可利用，杜仲是優(yōu)質(zhì)天然橡膠資源。研究表明，杜仲橡膠盛果期每667平方米產(chǎn)量達(dá)30～40公斤，年產(chǎn)值3500～6000元；雄花盛產(chǎn)期每667平方米年均產(chǎn)量達(dá)200～300公斤，生產(chǎn)杜仲雄花茶，產(chǎn)值可達(dá)5000元以上；杜仲葉盛產(chǎn)期每667平方米產(chǎn)量達(dá)800～1000公斤，生產(chǎn)功能性飼料產(chǎn)值達(dá)3000元以上；杜仲籽油是經(jīng)國家批準(zhǔn)的一種新食品原料，667平方米產(chǎn)量可達(dá)15公斤左右，是目前發(fā)現(xiàn)的a-亞麻酸含量最高的植物之一，為橄欖油、茶油的8～60倍。

總之，大力發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)，不僅可以保障橡膠等原料供給，對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，也是開展山區(qū)精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的有效手段。目前全省現(xiàn)有杜仲種植面積1.15萬公頃，14個市州中均有分布，其中，慈利縣栽培面積最大，有5000公頃，占全省種植面積的43%。近年來，我省杜仲產(chǎn)業(yè)在科研開發(fā)、市場拓展等方面取得了一定的成效，現(xiàn)有杜仲生產(chǎn)企業(yè)、合作組織達(dá)100家以上，涌現(xiàn)出一批杜仲產(chǎn)品知名品牌。但是，也還存在著科研成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)脫節(jié)、集約經(jīng)營程度不高、產(chǎn)品綜合利用效率低等諸多問題，杜仲產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未產(chǎn)生出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益和帶動效益，需要從以下四個方面加大推進(jìn)力度：

1、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。一是加大宣傳力度。不斷提升各級黨委、政府及廣大群眾對杜仲產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，為杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。二是加大資金扶持力度。設(shè)立杜仲種植補(bǔ)貼或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對新造的杜仲林，爭取連續(xù)3年每667平方米補(bǔ)貼1000元以上。同時，整合各項涉農(nóng)資金，提高補(bǔ)助效率。三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動。重點扶持九九慢城集團(tuán)和湘西老爹生物有限公司等杜仲精深加工、工藝技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，形成良好的帶動效應(yīng)。

2、要強(qiáng)化科技支撐。一是加強(qiáng)科研攻關(guān)。加大科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的密切聯(lián)系，針對杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些亟待解決的技術(shù)難題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻關(guān)。尤其在藥食同源研究方面爭取有新突破，為杜仲系列產(chǎn)品順利進(jìn)入市場流通掃清障礙。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)杜仲產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加快杜仲產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，盡快完善配套的適用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)技術(shù)普及。強(qiáng)化多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣，實行科技人員全過程的技術(shù)服務(wù)，真正讓廣大林農(nóng)掌握應(yīng)用杜仲良種、施肥、墾復(fù)、修剪、病蟲防治等配套管理技術(shù)。

3、要創(chuàng)新發(fā)展方式。一是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高集約化經(jīng)營水平。大力推進(jìn)農(nóng)村土地“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作，加快林地林權(quán)流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)信息，實行集約經(jīng)營，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”專業(yè)合作聯(lián)社、公司+農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營、大戶承包經(jīng)營、專業(yè)合作社、返承包的方式等多種模式共存的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，帶動農(nóng)戶增收。二是引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)模式和工藝技術(shù)，實施科學(xué)經(jīng)營。促進(jìn)傳統(tǒng)藥用或材藥兼用栽培模式的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新推廣以杜仲為主的果園化栽培模式或立體化栽培模式經(jīng)營。如湘西老爹生物科技有限公司的立體化經(jīng)營模式、張家界新升農(nóng)林科技開發(fā)有限公司的果園化栽培模式。同時鼓勵推廣使用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，淘汰低產(chǎn)能和設(shè)備老化的企業(yè)。三是鼓勵效率經(jīng)營，多渠道開發(fā)杜仲市場。加大對杜仲產(chǎn)品副產(chǎn)品開發(fā)力度，對產(chǎn)品進(jìn)行深精加工，并利用電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等新型市場，進(jìn)一步拓寬杜仲銷售市場。

4、要提供金融服務(wù)支持。借鑒油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，將金融服務(wù)與集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，探索建立杜仲林權(quán)抵押貸款模式，為杜仲產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作解決資金難題。一是規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)制。建立貸款保險制度，構(gòu)建合理的杜仲林貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。二是完善林權(quán)抵押貸款制度。積極引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將杜仲林地承包經(jīng)營權(quán)等新物權(quán)納入貸款抵押物范疇，擴(kuò)大信貸覆蓋面，合理確定林業(yè)貸款期限和利率。三是加強(qiáng)鼓勵信貸的措施。加大有關(guān)金融創(chuàng)新和金融服務(wù)的支持力度，建立健全貸款貼息制度，貸款獎勵制度、損失補(bǔ)償制度、擔(dān)保費用補(bǔ)貼制度等。