陳曄

浙江省杭州市與貴州省黔東南苗族侗族自治州，東西相隔1500公里，同是資源、文化富集之地，但由于地處不同的發(fā)展區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科教、文衛(wèi)等方面有著很大差距。

2013年中央確定杭州與黔東南開展對(duì)口幫扶合作，杭州市就圍繞“產(chǎn)業(yè)合作、教育合作、人才培養(yǎng)合作、旅游合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作、文化合作、民生合作”七個(gè)方面，為黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。杭州這個(gè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路上領(lǐng)先的“哥哥”，帶著苗疆 “弟弟”共同走上了發(fā)展的快車道。

三年來(lái)，在杭州市委市政府、市直各機(jī)關(guān)和各區(qū)（縣、市）的直接推動(dòng)下，圍繞黔東南州群眾最關(guān)心、受益最直接、最急迫的事深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，不斷創(chuàng)新對(duì)口幫扶合作模式、機(jī)制和舉措，形成“政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會(huì)參與”的工作格局，規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色，為黔東南州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

互訪交流常態(tài)化、機(jī)制化

近三年，杭州市與黔東南州的交流往來(lái)達(dá)150多次，其中市（州）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展交流達(dá)16次。

杭州市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等30多個(gè)市級(jí)部門（單位）和余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)等13個(gè)區(qū)、縣（市）、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先后多次到黔東南州開展對(duì)口幫扶，簽訂了16個(gè)區(qū)縣對(duì)口幫扶框架協(xié)議、開發(fā)區(qū)對(duì)口幫扶框架協(xié)議和電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等15個(gè)部門專項(xiàng)幫扶框架協(xié)議，阿里巴巴集團(tuán)、杭州華東醫(yī)藥集團(tuán)等知名企業(yè)到黔東南州投資興業(yè)，開展對(duì)口幫扶，建立了政府、企業(yè)間常態(tài)化的交流機(jī)制。

發(fā)展平臺(tái)共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

2015年10月，黔東南州在杭州舉辦文化旅游宣傳推介會(huì)，組織杭州旅行社到黔東南州旅游景區(qū)考察，設(shè)計(jì)精品線路，整合旅游資源進(jìn)行高端開發(fā)。

浙江新世界國(guó)旅副總經(jīng)理李胡均在考察了黔東南州的旅游產(chǎn)品后表示，“貴州的旅游資源是很豐富的，不亞于云南。并且很多文化景觀的保存比云南都更為完整?！蹦壳?，浙江新世界國(guó)旅推出關(guān)于黔東南州的旅游線路有4天、5天和6天團(tuán)，其中西江千戶苗寨和鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)等都是必游的景點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年來(lái)黔東南州的杭州游客數(shù)量為78.6萬(wàn)人次，2014年為109.2萬(wàn)人次，而2015年，增長(zhǎng)到172.7萬(wàn)人次。

2015年10月和2016年4月先后在杭州成功舉辦了黔東南州文化旅游宣傳推介會(huì)，并與杭州市旅行社協(xié)會(huì)、杭州新世界國(guó)旅公司等10家旅行社（協(xié)會(huì)）簽訂旅游合作協(xié)議，組織杭州旅行社到黔東南州景區(qū)考察，積極設(shè)計(jì)精品旅游線路，整合旅游資源進(jìn)行高端開發(fā)。三年內(nèi)將有360.55萬(wàn)名杭州市民到黔東南州感受苗侗文化和秀麗風(fēng)光。

杭州幫扶黔東南州注重平臺(tái)建設(shè)的共享與互補(bǔ)，積極搭建和完善電子商務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)、旅游推介平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、文化會(huì)展交流平臺(tái)，形成對(duì)口幫扶“五大平臺(tái)”，大力開展電子商務(wù)拓展、招商推介、旅游合作、文化和會(huì)展交流、農(nóng)產(chǎn)品展銷等交流活動(dòng)。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投入2000萬(wàn)元幫助建設(shè)的凱里·杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)作園正式掛牌運(yùn)營(yíng)；黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（凱里互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園）引進(jìn)116家企業(yè)入駐，成為貴州省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地；共同推進(jìn)麻江烏卡坪生態(tài)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)江休閑觀光農(nóng)業(yè)（扶貧）示范園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。在杭州舉辦的國(guó)際性會(huì)議（展會(huì)）平臺(tái)，如世界休閑博覽會(huì)、西湖博覽會(huì)等在黔東南設(shè)立分會(huì)場(chǎng)；積極與聯(lián)合國(guó)教科文組織溝通聯(lián)系，將“中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)”升格為由聯(lián)合國(guó)教科文組織指導(dǎo)主辦的國(guó)際性活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大提升了黔東南州在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

電商扶貧亮點(diǎn)紛呈、成效顯著

王文超是黔東南州黎平縣一名90后小伙。2009年起開了一家網(wǎng)店賣茶葉，但沒(méi)有自己的品牌，銷售陷入困境。

杭州市對(duì)口幫扶黔東南州過(guò)程中，杭州發(fā)揮其在電子商務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，助推發(fā)展“無(wú)線黔東南”。2015年12月，兩地政府簽署了電商幫扶合作協(xié)議，聯(lián)系阿里巴巴集團(tuán)，設(shè)立淘寶大學(xué)黔東南州電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)近2萬(wàn)人次。王文超團(tuán)隊(duì)成員就曾在這里接受過(guò)培訓(xùn)。王文超創(chuàng)辦網(wǎng)店“侗鄉(xiāng)?！保W(wǎng)上銷售附近鄉(xiāng)親的茶葉，有效地帶動(dòng)了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給更多的貧困戶帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)。

杭州市還在黔東南州凱里市建立了互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)集電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、物流配送、人才培訓(xùn)、電商孵化、線下體驗(yàn)等六大功能為一體的綜合性電商發(fā)展平臺(tái)，已有阿里巴巴、富士康、北京易麥通電子商務(wù)等上百家企業(yè)入駐。

淘寶網(wǎng)開設(shè)了“特色中國(guó)·黔東南館”、京東網(wǎng)開設(shè)了“丹寨館”、貴州電商云開設(shè)了“黔東南館”“凱里館”“黃平館”。建設(shè)“凱里市民族商品線下體驗(yàn)店示范園”，幫助凱里市成為中國(guó)縣域互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)聯(lián)盟、中國(guó)縣域互聯(lián)網(wǎng)+扶貧協(xié)作聯(lián)盟執(zhí)委單位，打造和推廣旅游電商“西江模式”。

引進(jìn)華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所大宗現(xiàn)貨電子交易的線上平臺(tái)，引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)、杭州常春藤實(shí)業(yè)有限公司、杭州四喜信息技術(shù)有限公司等電商龍頭企業(yè)，拓寬了黔東南州太子參、紅米等特色農(nóng)林產(chǎn)品的銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。在杭州市的幫助下，黔東南州凱里、臺(tái)江、雷山、劍河、丹寨、從江、黎平7個(gè)縣（市）已被列入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

產(chǎn)業(yè)幫扶突出特色、已見成效

黔東南州馬溪鄉(xiāng)九龍村向發(fā)華等15戶貧困戶家庭條件艱苦，生活困難，2014年全村家庭人均純收入為2200元，這15戶被識(shí)別為建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶。杭州市為馬溪鄉(xiāng)九龍村提供了幫扶資金10萬(wàn)元，修建種蛙池6個(gè)、孵化池4個(gè)、蝌蚪池6個(gè)、幼蛙池6個(gè)，蛙池過(guò)道及排水溝等總面積150.02平方米。

該項(xiàng)目實(shí)施后，向發(fā)華等15戶貧困戶著力發(fā)展石蛙養(yǎng)殖，并通過(guò)市場(chǎng)銷售、飯店預(yù)定等多渠道銷售，年收入5萬(wàn)元左右，2015年家庭人均純收入已提高到3345元，并已于2015年底順利脫貧。2016年養(yǎng)殖石蛙3000余只，實(shí)現(xiàn)收入7萬(wàn)多元，家庭人均純收入已提高到4245元。

截至目前，杭州市先后投入1530萬(wàn)元支持雷山縣丹江鎮(zhèn)、丹寨縣興仁鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)、黎平縣高屯鎮(zhèn)等一批貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展精品水果、茶葉、中藥材種植、特種黔東花豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)基地，拓寬了貧困群眾增收渠道。

三年來(lái)，杭州市到黔東南州投資項(xiàng)目33個(gè)，總投資86億元，主要投向服務(wù)業(yè)15個(gè)，總投資51億元；制造業(yè)6個(gè)，總投資11億元；農(nóng)業(yè)10個(gè)，總投資10億元；房地產(chǎn)2個(gè)，總投資14億元。組織黔東南州100多家企業(yè)連續(xù)三年參加杭州都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新春大聯(lián)展、浙江省年貨展，拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品在浙江的銷售渠道。

智力幫扶開創(chuàng)樣板、方興未艾

杭州市把支持職業(yè)教育發(fā)展作為幫扶工作的重要內(nèi)容，安排三分之一的幫扶資金建設(shè)凱里中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)行兩地職業(yè)學(xué)校結(jié)對(duì)。

在“兩地政府+企業(yè)+教育”的對(duì)口教育扶貧模式下，由杭州師范大學(xué)分三替集團(tuán)共建的三替家政學(xué)院在黔東南州“兩山”地區(qū)貧困家庭已招收121名學(xué)生免費(fèi)入學(xué)。從江縣扶貧辦主任熊敬篤表示，從江縣有88名貧困學(xué)生到杭州的三替家政學(xué)院就讀，這些孩子基本是貧困家庭的子女，他們的成績(jī)一般，考不上好的大學(xué)，其中又以女孩子居多。通過(guò)在杭州的學(xué)習(xí)生活，這些孩子的變化巨大，思想觀念轉(zhuǎn)變得很快，變得開朗。這些學(xué)員也可擇優(yōu)入三替集團(tuán)工作，入職后的優(yōu)秀職工年度薪酬高達(dá)5—7萬(wàn)元。

杭州師范大學(xué)與凱里學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及10多家優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，開展校長(zhǎng)互派掛職、共建實(shí)訓(xùn)基地等嘗試，選派了12名優(yōu)秀教師到臺(tái)江縣民族中學(xué)支教。上城區(qū)與雷山縣、富陽(yáng)區(qū)與錦屏縣、西湖區(qū)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣等區(qū)縣積極開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

慈善幫扶真情真意、聚沙成塔

杭州市社會(huì)各界愛心人士積極參與黔東南公益活動(dòng)，并建立了杭州幫扶黔東南愛心協(xié)作網(wǎng)、黔東南之江愛心幫扶會(huì)等公益組織，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)慈善公益幫扶，三年間共募集慈善款物價(jià)值超過(guò)2000萬(wàn)元。

截至目前，杭州市在黔東南州16個(gè)縣（市）累計(jì)實(shí)施119項(xiàng)幫扶項(xiàng)目，投入各類幫扶資金1.046億元。2015年黔東南州地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，凈增500億元，超額完成了翻一番的目標(biāo)，年均增長(zhǎng)15.4%，增速居全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14059元增加到23173元，農(nóng)村居民人均可支配收入從3163元增加到6863元；貧困人口從167.29萬(wàn)人減少到84.32萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從42.11%下降到21.69%。在新的一年里，杭州這個(gè)“哥哥”正攜手黔東南這個(gè)“弟弟”共同在脫貧攻堅(jiān)、攜手奔小康的高速路上奮力奔跑，不達(dá)目的地，絕不放手。