張紅宇

近日公布的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，到2020年美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要邁上新臺階。新形勢下建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意義重大、正當(dāng)其時：有利于在農(nóng)林牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光休閑、文化傳承等非物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，吸引人口、資金流向農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；有利于發(fā)展新興業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民增收渠道，建成全面小康社會；有利于科學(xué)處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。河北省邯鄲市涉縣借助當(dāng)前我國發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的整體形勢，因地制宜建設(shè)富有北方特色美麗鄉(xiāng)村，可謂大有作為。

總體看來，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要從以下幾個方面著力：首先要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合“一村一品”、“一縣一業(yè)”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑、教育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分釋放農(nóng)業(yè)自身活力，為農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持久支撐，形成可持續(xù)機制。涉縣當(dāng)前發(fā)展的農(nóng)村觀光旅游業(yè)的路子是對的，但是還遠遠不夠，需要進一步加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村中的引領(lǐng)作用。

要以農(nóng)村文化為根基。田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托，是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，對于城鎮(zhèn)居民具有強烈的吸引力。要注重在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌、彰顯農(nóng)村特色，使農(nóng)村更“像農(nóng)村”，讓城里人來了之后有得看、有得吃、有得玩、有得帶、有得住、有得體驗，與城鎮(zhèn)文明良性互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。涉縣作為女媧故里和129師司令部舊址所在地，具有豐富的歷史和紅色文化資源。如何將我們的文化資源更好地融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，就具有了決定性的意義。

要以農(nóng)民群眾為主體。更注重自下而上、發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，真正體現(xiàn)以人民為中心，由農(nóng)民群眾立足當(dāng)?shù)刭Y源條件，與有關(guān)部門、外部專家共同制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，實現(xiàn)一村一專門規(guī)劃。通過制定實施體現(xiàn)農(nóng)民意愿的規(guī)劃，挖掘當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)勢和價值，實現(xiàn)農(nóng)民認同、農(nóng)民參與，讓農(nóng)民真正受益、需求得到滿足、發(fā)自內(nèi)心愛護建設(shè)成果，不能單純由外部力量包辦代替。

要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵。樹立大基礎(chǔ)設(shè)施觀念，不僅要加強傳統(tǒng)的水電路氣房建設(shè)，也要注重改造廁所、升級生產(chǎn)生活廢棄物收集處理設(shè)施，還要推進農(nóng)機停放點、停車場、寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航信息、金融醫(yī)療文化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，讓本地農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活更便捷更舒適，讓外來游客找得到、來得了、留得下，不僅自己體驗，還能與家人朋友隨時分享互動。

要以集聚各方資源為保障。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物處理、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善等項目資金，強化政策統(tǒng)籌聚焦，發(fā)揮協(xié)同作用。發(fā)揮市場機制作用，通過貼息、擔(dān)保、設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金、PPP等方式，撬動金融資本、社會資本，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)商業(yè)模式。積極發(fā)展眾籌、會員制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村成為人人共建、人人共享、蘊含鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的美好家園。

（作者為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長）