葉 青

廈門合誠(chéng)工程檢測(cè)有限公司（361000）

福建省交通建設(shè)工地試驗(yàn)室的困境分析

葉 青

廈門合誠(chéng)工程檢測(cè)有限公司（361000）

試驗(yàn)檢測(cè)是施工單位指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量和評(píng)價(jià)質(zhì)量的基本手段，也是檢查、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，其重要性不言而喻。文章結(jié)合多年公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)踐，著重分析了工地試驗(yàn)室建設(shè)與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討了對(duì)策，以期能進(jìn)一步完善工地試驗(yàn)室的檢測(cè)工作，為公路工程的建設(shè)提供有效的支持，確保工程質(zhì)量。

工地實(shí)驗(yàn)室；困境；對(duì)策

0 引言

交通部材按料將公路檢測(cè)機(jī)構(gòu)分成甲乙丙三個(gè)等級(jí)，按資質(zhì)分橋隧、交安、機(jī)電、水運(yùn)材料、水運(yùn)結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)這些專項(xiàng)。交通建設(shè)檢測(cè)行業(yè)雖然只是檢測(cè)行業(yè)的一個(gè)極小分支，卻是我國(guó)公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的“衛(wèi)士”。然而，我國(guó)公路建設(shè)事故頻發(fā)，橋梁倒塌、隧道坍塌時(shí)有發(fā)生。雖然有著各種客觀因素，但其根源都與檢測(cè)過(guò)程缺失、數(shù)據(jù)不真實(shí)等密切相關(guān)。福建省共有公路檢測(cè)資質(zhì)76家，其中綜合甲級(jí)3家，橋隧專項(xiàng)2家，綜合乙級(jí)45家，丙級(jí)26家。由于資質(zhì)全國(guó)通用，有些外省單位依托當(dāng)?shù)仃P(guān)系，掛靠或合作的數(shù)量較多，這些工地試驗(yàn)室管理較為混亂也相對(duì)困難。

1 工地試驗(yàn)室的困境

1.1 施工單位試驗(yàn)室

1）費(fèi)用少。公路施工各大施工國(guó)企由于母體機(jī)構(gòu)基本不在省內(nèi)，中建或中水等國(guó)企甚至沒(méi)有交通母體機(jī)構(gòu)，施工單位試驗(yàn)室由項(xiàng)目部建設(shè)或以代理母體名義外包，母體與項(xiàng)目部共同管理。雖然施工單位標(biāo)明的基數(shù)大，但檢測(cè)費(fèi)所占的比例越來(lái)越少,通常占建安費(fèi)0.6%～1.3%之間，甚至還有減少的趨勢(shì)。費(fèi)用與重要性不成比例，工作內(nèi)容增多，項(xiàng)目部不重視試驗(yàn)，檢測(cè)費(fèi)由項(xiàng)目部出，試驗(yàn)室受制于項(xiàng)目部，使得試驗(yàn)室無(wú)法對(duì)原材與構(gòu)件出具實(shí)際檢測(cè)報(bào)告。

2）管理難。母體與工地距離遠(yuǎn)，很多不對(duì)外營(yíng)業(yè)，僅投標(biāo)授權(quán)工地試驗(yàn)室以維護(hù)住資質(zhì)，專業(yè)性不強(qiáng)。工地人員流動(dòng)大，掛名的居多，管理難度大。福建省所謂的母體一年四次檢查也是試驗(yàn)室自己列幾個(gè)問(wèn)題發(fā)回母體蓋個(gè)章以應(yīng)付檢查。常規(guī)試驗(yàn)未按頻率檢驗(yàn)，試驗(yàn)流程簡(jiǎn)化，平行試驗(yàn)做一次編一次，鋼筋只拉不彎，壓碎值三次變一次等等，這在行業(yè)內(nèi)基本算是公開(kāi)的秘密了。一些規(guī)范更新慢，規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)沖突。工地環(huán)境、儀器、人員素質(zhì)都達(dá)不到科研機(jī)構(gòu)的水準(zhǔn)。例如土含水率檢測(cè)平行試驗(yàn)超過(guò)規(guī)定值，肯定不會(huì)有人重做試驗(yàn)的。

3）檢測(cè)結(jié)果與工程實(shí)際不符。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境條件達(dá)不到要求，很多指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但試驗(yàn)室又不能長(zhǎng)期出據(jù)不合格報(bào)告，調(diào)整數(shù)據(jù)在現(xiàn)實(shí)中是每個(gè)施工單位試驗(yàn)室都存在的。平時(shí)用的是石屑，檢查時(shí)才換成河砂。隧道噴混凝土用的速凝劑是干噴粉劑，因?yàn)閲?guó)家禁止干噴。送檢的外加劑不得不變成濕噴水劑。

4）發(fā)展空間小。施工單位試驗(yàn)室越來(lái)越不受重視，權(quán)少事多，試驗(yàn)人員的發(fā)展也受到制約，施工單位做了十幾年還是試驗(yàn)室主任，如做現(xiàn)場(chǎng)管理，最少都到了項(xiàng)目副經(jīng)理或總工級(jí)別了。這也很多人寧愿做現(xiàn)場(chǎng)不愿意做試驗(yàn)的原因。

5）自動(dòng)化程度低,現(xiàn)有試驗(yàn)室檢測(cè)以人工為主，除少數(shù)幾臺(tái)儀器能存儲(chǔ)數(shù)據(jù)外，大部份儀器還是二三十年前的水平，每天手寫的溫濕度、儀器使用記錄，各種臺(tái)賬等。很多常規(guī)試驗(yàn)，如鋼筋冷彎試驗(yàn)、集料試驗(yàn)、抗?jié)B試驗(yàn)，水泥篩分等，以現(xiàn)在的技術(shù)水平完全可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化試驗(yàn)與記錄，然而這些年儀器都基本沒(méi)變化，主要是受資金影響。試驗(yàn)室為臨時(shí)機(jī)構(gòu),工地試驗(yàn)室都買最便宜的儀器，對(duì)高精儀器無(wú)需求，廠家自然不會(huì)投入人力物力去研發(fā)新的儀器設(shè)備。

1.2 監(jiān)理工地試驗(yàn)室

1）頻率低，通常這種試驗(yàn)室設(shè)立由監(jiān)理公司設(shè)立，《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》JTGG 10—2016中

5.2.3 規(guī)定

對(duì)鋼筋、水泥、瀝青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、瀝青混合料和無(wú)機(jī)結(jié)合料等混合料，抽檢頻率按批次不低于規(guī)定施工檢驗(yàn)頻率的10%。

對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸抽檢頻率按批次不低于規(guī)定施工檢驗(yàn)頻率的20%，常規(guī)項(xiàng)目相對(duì)原來(lái)舊規(guī)范的統(tǒng)一20%減少了一半。按最新規(guī)范，一個(gè)普通公路工地24個(gè)月的路基工期需要50 000立方混凝土、水泥用量均值約380 kg/m3。散裝水泥的檢測(cè)代表數(shù)量為500 t/批。施工單位檢測(cè)頻率為50 000×0.38/500=38次，監(jiān)理抽檢頻率為38×10%=3.8次，顯然監(jiān)理外委比建試驗(yàn)室合算多了。

2）監(jiān)理費(fèi)不高，所能拿出來(lái)的檢測(cè)費(fèi)更少。儀器設(shè)備、場(chǎng)地建設(shè)、租金、人員車輛成本等，保守估算一下:1師2員1套儀器，項(xiàng)目2.5年的工期,(主任1×1 萬(wàn)/月×30 個(gè)月)+（員 2×0.6 萬(wàn)/每月×30 個(gè)月)+(儀器及檢定費(fèi)15萬(wàn))+（板房及建設(shè)10萬(wàn)）+（辦公及車輛10萬(wàn)）=101萬(wàn)。還不包括:母體管理費(fèi)、稅金、場(chǎng)地租金、輔助工工資。如有瀝青路面的一套儀器與場(chǎng)地費(fèi)用，還會(huì)增加10萬(wàn)左右。這對(duì)只有幾百萬(wàn)監(jiān)理費(fèi)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是很難承擔(dān)的。

3）管理難，近些年的 PPP、BOT、BT 項(xiàng)目中近一步弱化了監(jiān)理地位。這些新模式雖然都為工程建設(shè)爭(zhēng)取到了先機(jī)，但由于施工單位主導(dǎo)工程費(fèi)用，原來(lái)由項(xiàng)目業(yè)主出資的，現(xiàn)在由施工方自己出，作為出資方,資金成本、利息及機(jī)會(huì)成本等都得從項(xiàng)目造價(jià)中掙回來(lái)，然而工程行業(yè)的利潤(rùn)遠(yuǎn)未達(dá)到這一水平。目前總監(jiān)辦對(duì)施工單位管不動(dòng)是常態(tài)，原來(lái)還能靠每期計(jì)量支付來(lái)控制施工質(zhì)量，收集內(nèi)業(yè)資料，對(duì)不符合項(xiàng)或無(wú)資料不予以計(jì)量，或用暫停支付的手段來(lái)督促整改，這也是監(jiān)理最直接最有效的管理手段。轉(zhuǎn)變模式后，變成交工后結(jié)算，這使監(jiān)理變得權(quán)小責(zé)大。例如某在建BT項(xiàng)目合同工期已到，但從未報(bào)過(guò)一期計(jì)量，內(nèi)業(yè)資料嚴(yán)重缺失，后補(bǔ)資料失真失實(shí),但施工出現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)理須承擔(dān)連帶責(zé)任。

4）人員太少，如按投標(biāo)要求監(jiān)理試驗(yàn)室須配三個(gè)及以上人員,一張報(bào)告也最少需要三個(gè)人簽字。一師兩員要使用六七十套儀器，檢測(cè)三四十項(xiàng)參數(shù)。一個(gè)正常施工的工地，要保證體系正常運(yùn)行，甚至還要旁站管理施工單位試驗(yàn)室，維護(hù)體系和出資料就會(huì)耗費(fèi)大半精力。因此很多監(jiān)理試驗(yàn)員基本就不做試驗(yàn)及試件，或施工單位代做。這些都是行業(yè)的實(shí)際情況。

2 對(duì)策

2.1 優(yōu)化試驗(yàn)檢測(cè)工作環(huán)境

政府、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、監(jiān)理、施工和檢測(cè)等各方均應(yīng)努力構(gòu)建一個(gè)能夠發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)在工程建設(shè)質(zhì)量中重要作用的良好環(huán)境。在政策層面，商討試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法人獨(dú)立、費(fèi)用支付獨(dú)立以及業(yè)務(wù)單獨(dú)招投標(biāo)的途徑及可行性；在管理層面，發(fā)揮母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，將行業(yè)管理有效延伸至工程一線，并避免有關(guān)參建單位利用行政隸屬、費(fèi)用撥付等手段干預(yù)試驗(yàn)檢測(cè)工作的正常開(kāi)展，從而營(yíng)造一個(gè)有利于工地試驗(yàn)室獨(dú)立、公正、科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行的工作環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)、懲處、約束機(jī)制作用

采取隨機(jī)抽查、飛行檢查和專項(xiàng)檢查等各種方式，加大試驗(yàn)檢測(cè)工作過(guò)程中的檢查力度，及時(shí)查處和糾正工作中的違規(guī)和不規(guī)范行為，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，保證其嚴(yán)肅性。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有試驗(yàn)檢測(cè)人員信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)清退機(jī)制作用，規(guī)范從業(yè)行為，對(duì)有違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，加大懲處力度。

2.3 推進(jìn)工地試驗(yàn)室建設(shè)和技術(shù)革新

將工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)打造一批樣板工程，以起到模范引導(dǎo)作用。為此，應(yīng)按照J(rèn)T/T 828—2012《公路試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告編制導(dǎo)則》的要求，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)工地試驗(yàn)室信息化建設(shè)，主要是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，普及推廣利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和報(bào)告處理，以及利用技術(shù)手段進(jìn)行高效監(jiān)管，杜絕作假行為，規(guī)范數(shù)據(jù)和報(bào)告管理。同時(shí)，鼓勵(lì)采用新的檢測(cè)方法和檢測(cè)技術(shù)來(lái)減小勞動(dòng)強(qiáng)度，合理調(diào)整確定工地試驗(yàn)室的抽檢試驗(yàn)頻率等。

2.4 提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善制度建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律作用

賦予工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人員足夠的權(quán)限，使其能夠獨(dú)立、公正地開(kāi)展工作，并適當(dāng)提高試驗(yàn)檢測(cè)人員薪酬，為其發(fā)揮工作積極性提供物質(zhì)保證。提高從業(yè)人員素質(zhì)水平，完善繼續(xù)教育制度以及開(kāi)展工地試驗(yàn)室試驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)，在滿足公路建設(shè)行業(yè)需求后適當(dāng)提高人員準(zhǔn)入門坎，并提倡嚴(yán)肅、公正、自律的行業(yè)精神。

3 結(jié)語(yǔ)

明確檢測(cè)人員權(quán)責(zé),提供相應(yīng)費(fèi)用，配置足夠的人員,集中資源，利用三方制約關(guān)系，以規(guī)范為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，以道德與責(zé)任為約束。改進(jìn)方法與儀器，完善質(zhì)保體系，實(shí)事求是做好檢測(cè)服務(wù)，真正做到數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。檢測(cè)單位總結(jié)服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題，提供及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告，保證檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展。

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