廖良彬

中國化學工程第七建設有限公司 成都 610100

中小型化工設計院面臨的挑戰(zhàn)與機遇探討

廖良彬*

中國化學工程第七建設有限公司 成都 610100

隨著市場經(jīng)濟形式的變化，國內(nèi)化工產(chǎn)能過剩、化工設計市場低迷，中小型化工設計院面臨如何解決生存之道，尋求發(fā)展。本文從實際出發(fā)，指出了優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，加強人才培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新與開拓，積極開發(fā)新工藝新技術(shù)，向工程公司發(fā)展，提高企業(yè)的整體核心競爭力，為中小型化工設計院的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供方法和思路。

中小型化工設計院 工程公司 挑戰(zhàn)與機遇

1 緒論

隨著國家經(jīng)濟形式的變化，設計體制的改革，國內(nèi)一大批大型甲級設計院成功向工程公司轉(zhuǎn)型，其業(yè)務領(lǐng)域從單一的設計、咨詢向設計、采購、施工、項目管理等EPC總承包轉(zhuǎn)變，主營業(yè)務收入和利潤產(chǎn)生量的飛躍，覆蓋范圍從國內(nèi)向世界各國，尤其向發(fā)展中國家拓展。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，一大批基建、市政、基礎設施項目承建，使得大批設計工程公司取得良好業(yè)績，而國內(nèi)化工項目由于各種原因，導致化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩；同時國家對環(huán)保要求越來越高，對化工項目建設的審批越來越嚴，中小型化工設計院由于其自身原因，改制和轉(zhuǎn)型較慢，其業(yè)務范圍和領(lǐng)域越來越窄，發(fā)展面臨著無可避免的巨大挑戰(zhàn)。

1.1 中小型化工設計院的界定

根據(jù)建設部“關(guān)于印發(fā)《中小型勘察咨詢單位深化改革指導意見》”的通知(建設【1998】257號)的界定，中型勘察設計咨詢單位，是指在冊職工人數(shù)50～300人，小型勘察設計咨詢單位，是指在冊職工人數(shù)50人以下。結(jié)合國內(nèi)各省市級石油化工設計院、少數(shù)相對較大的石油和化工企業(yè)集團所屬設計單位、社會部分民營及上市公司所屬設計院的規(guī)模，根據(jù)目前相關(guān)設計院的實際情況和化工工程設計行業(yè)的特點，本文“中小型化工設計院”對象定義為在冊職工人數(shù)30～300人，設計資質(zhì)具有化工行業(yè)專業(yè)乙級以上，不包括原化工部及中石油中石化所屬大型化工設計院或者工程公司。

1.2 目的

根據(jù)建設部指導意見，要求將中小型化工設計院的體制、經(jīng)營模式、經(jīng)營機制進行深化改革，部分省市所屬化工設計院由事業(yè)體制改為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向工程咨詢設計公司(工程公司)轉(zhuǎn)型，經(jīng)過十多年的發(fā)展與改革，部分設計院已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型，但在國內(nèi)化工市場蛋糕越來越小、國外化工市場較大的情況下，如何保生存、促發(fā)展，向國內(nèi)其他行業(yè)及國際市場拓展，是本文關(guān)注的重點。

2 國內(nèi)中小型化工設計院現(xiàn)狀

2.1 化工設計能力嚴重過剩

目前，大多國有化工設計院大部分是從大型石化企業(yè)直接剝離或者從省市事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)型而來。近幾年，由于政策及產(chǎn)能過剩所限，化工建設市場萎縮，剝離或者轉(zhuǎn)型過來的化工設計院直接進入市場，造成設計能力嚴重過剩。

2.2 運營成本較高

以一個100人的設計院計算，人工工資平均支出10萬/年(含五險一金)，一年費用1000萬，加上場地費、管理費、維護設計資質(zhì)費、設備添置費等，維持類似設計院最低費用2000萬，以前由其所屬大型企業(yè)承擔或者省市財政撥款，進入市場后，該費用對于設計院無疑是一筆沉重的負擔。

2.3 化工工藝技術(shù)不強，生態(tài)破壞嚴重

盡管在改革開放的幾十年中，化工行業(yè)發(fā)展迅速，取得了較大的進步，但是化工工藝技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力方面依然不足，導致資源利用率低、廢水廢料產(chǎn)生過多，處理不及時，排放到大自然中污染環(huán)境。

2.4 人才激勵機制不健全，人才流失嚴重

在國有企業(yè)體制下，大部分設計人員的薪酬體系是一成不變的，要想提高收入，只能走上行政管理崗位或者設計經(jīng)理位置，但是行政管理崗位有限，設計經(jīng)理與項目的多少、項目的大小相關(guān)，存在不確定性，導致設計人員的上升空間較小，同時市場上部分民營化工設計院的誕生、國外大型工程公司在中國化工市場的占有率得到提高，其在招兵買馬的待遇相當誘人，導致設計人員流失嚴重。

2.5 市場拓展力度欠缺

化工設計院以前大多從事其所屬企業(yè)的化工項目設計、技改等工作，大型企業(yè)建設化工項目，一般都交由其所屬設計院承擔設計或者協(xié)調(diào)別的設計院設計，從而確保其在本企業(yè)占有市場。但是改制后，由于其市場拓展人員數(shù)量的欠缺和素質(zhì)的不佳，社會資源相對較少，市場拓展力度欠缺，導致設計任務達不到既定目標。

3 國內(nèi)中小型化工設計院面臨的挑戰(zhàn)

3.1 EPC總承包的挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，我國工程建設領(lǐng)域大多采用平行承包模式，暨設計、施工單獨招標，采購由業(yè)主中心負責。這種模式的優(yōu)點是設計專業(yè)化和施工專業(yè)化，但是隨著中國加入WTO，越來越多的工程項目開始進行EPC總承包模式，項目的設計、采購、施工、試車管理等，交由工程公司實施，中小型化工設計院從業(yè)主那里直接拿訂單變得非常困難，同時缺乏采購和項目管理人員，而由設計院向工程公司轉(zhuǎn)變面臨巨大的挑戰(zhàn)，不僅僅是業(yè)務范圍發(fā)生變化，更是業(yè)務形態(tài)與定位發(fā)生了本質(zhì)的變化。

3.2 國外工程公司的挑戰(zhàn)

中國加入WTO后，國外工程公司逐漸進入中國市場，國外公司優(yōu)勢的技術(shù)、先進的管理，是國內(nèi)中小型設計院無法與之抗衡的。國內(nèi)部分工藝技術(shù)水平低下，動力消耗過高，資源利用率較低，化工生產(chǎn)無法做到連續(xù)不斷，生產(chǎn)進度會由于各種原因受到影響，而國外技術(shù)能夠很好的解決上述難題，導致眾多業(yè)主選擇國外公司的技術(shù)。

3.3 主業(yè)不突出

傳統(tǒng)中小型化工設計院，主業(yè)不突出導致無法做強、做大。中小型化工設計院配備設計專業(yè)較多，人員不精，很多大項目未設計過，或者由于工藝包較貴，無錢購買，或者開發(fā)費用較高無法承擔而未從事開發(fā)工作，造成既無工藝包又無專利，大的項目干不了，小的項目又太少，就像萬精油一樣，很多設計任務可以干一部分，但又無法獨立完成，導致無法做強做大的局面。

4 國內(nèi)中小型化工設計院面臨的機遇

4.1 建立混合所有制經(jīng)濟的機遇

根據(jù)國務院文件《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，要培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、具有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的企業(yè)。促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟取長補短，相互促進、共同發(fā)展為目標，穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。中小型化工設計院可以引進民間資本及并購方式進入上市公司、國外公司，達到提升自己，增強市場競爭力的目的。

4.2 結(jié)合國家背景，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

中小型化工設計院要緊密結(jié)合國家PPP背景，大力推廣F+EPC+O模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。國家推廣的PPP模式主要集中在市政公路、軌道交通、地下綜合管廊、醫(yī)院、學校等多個領(lǐng)域，通過大規(guī)模、多領(lǐng)域的推廣拓展了建筑化工企業(yè)的發(fā)展空間，中小型化工設計院可以積極轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的化工設計領(lǐng)域向市政、房建等設計領(lǐng)域發(fā)展，與國內(nèi)大型施工企業(yè)強強聯(lián)合，利用其獨特的融資能力、施工和運營能力，積極拓展PPP項目，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越式發(fā)展。

4.3 結(jié)合“一帶一路”，多渠道發(fā)展

國家一帶一路政策，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈，沿線涉及53個國家，93個城市，主要是重點城市的基礎設施，涵蓋軌道交通、城市有機更新、棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設和生態(tài)文化五大領(lǐng)域，其建設項目體量巨大，國內(nèi)中小型化工設計院應努力轉(zhuǎn)型，積極參與到“一帶一路”的建設和設計中，打入國外市場。

4.4 結(jié)合政策，抓住機遇

中小型化工設計院尤其要關(guān)注國家政策，快速抓住在環(huán)保、生物發(fā)電、快速建房方面的機遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部共同所發(fā)文件，要求開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范行動，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物處理資源化。目前有機固體廢棄物每年有7億多噸秸稈、150萬噸牲畜糞便和1.5億噸的城市生活垃圾產(chǎn)生，這些廢棄物目前還沒有行之有效的處理手段和解決措施，正等著新工藝新技術(shù)去解決和實現(xiàn)，市場非常巨大。

同時，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市規(guī)模和數(shù)量不斷增加，各地區(qū)污水處理廠污泥的污染控制和資源化利用問題亟待解決，傳統(tǒng)污泥處理方法是填埋、直接焚燒、堆肥農(nóng)用、污泥厭氧消化處理，但是有很多不足之處，脫水污泥直接填埋則對環(huán)境造成影響。如，露天填埋的污泥經(jīng)雨水或其它地表水的浸泡，在堆埋過程中以滲濾液的形式溢出，容易造成二次污染；直接焚燒由于污泥熱值較低，需要添加輔助燃料方能進行；堆肥農(nóng)用存在病原菌擴散和POPs、重金屬污染的危險，影響人類的健康；污泥厭氧消化處理關(guān)鍵設備精密度高，自控和維修比較復雜昂貴，運行難度大，成為只投入不產(chǎn)出的處理工藝。如何利用和處理數(shù)量龐大的污泥需要新工藝、新方法。

根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(國辦發(fā)【2016】71號)，裝配式建筑具有工廠化預制、建設周期短、業(yè)主提前投入使用和運營，減少建設過程中的安全隱患等優(yōu)點，但是目前社會上的裝配技術(shù)如遠大建筑、上海同濟等普遍存在造價高、隔音和保溫性能較差等缺點，一方面技術(shù)體系不完善，裝配式結(jié)構(gòu)基礎性研究不足，另一方面標準規(guī)范支撐不夠，與傳統(tǒng)建造工藝相比，如何將裝配式建筑的造價成本降低，一次性解決隔音和保溫問題同樣需要新工藝、新方法。

5 國內(nèi)中小型化工設計院應該采取的措施

5.1 加快向工程公司轉(zhuǎn)型

加快向工程公司轉(zhuǎn)型，成為集設計、采購、施工、試車為一體的工程公司，有條件的公司還可以集融資為一體，增強自己的競爭力， 在自己資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務，積極發(fā)揮設計在工程中的主導地位。中小型化工設計院可以根據(jù)其自身特點選擇“一步到位”、“齊頭并進”、“循序漸進”、“以靜制動”四種路徑之一進行，逐步向工程公司發(fā)展。

5.2 重組結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)優(yōu)勢

中小型化工設計院從企業(yè)和省市剝離時大多存在管理機構(gòu)、后勤系統(tǒng)龐大，人員結(jié)構(gòu)不合理，人均勞動生產(chǎn)率較低、專業(yè)設置較細且單一的現(xiàn)象，因此需要重組結(jié)構(gòu)，通過多渠道裁剪非設計人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合并部門職能，減少成本，建立內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、設計隊伍精干，市場反應靈敏的全新機制，方能適應市場競爭的要求。

5.3 資質(zhì)增項

很多中小型化工設計院設計資質(zhì)單一，只具有石油化工行業(yè)或者專業(yè)甲級、乙級，只能進行化工項目的設計，但是國家PPP模式和一帶一路政策，大多是市政、軌道交通、環(huán)保、房建等項目，要想轉(zhuǎn)型升級，就需要在這方面承接更多的項目，在資質(zhì)上必須得滿足要求，有條件的設計院可以增項房建、市政、環(huán)保行業(yè)方面的設計資質(zhì)，為拓寬領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

5.4 加強人才隊伍培養(yǎng)和建設

項目設計質(zhì)量高低，能否按期完成以及能否承接到項目，與設計人員的水平高低有很大的關(guān)系，因此，必須加強人才隊伍建設。建立人才晉升空間制度及合理的薪酬體系，確保能夠留住人才；建立人才培訓體系，定期開展內(nèi)部培訓和外部培訓，確保設計人員設計水平不斷上升；建立一專多能制度，實行跨專業(yè)培養(yǎng)設計人才，確保一個設計人員同時具備兩種以上的設計能力，向復合人才發(fā)展；建立人才考核體系，確保做到多勞多得。

5.5 強強聯(lián)合，提高競爭力

中小型化工設計院常在化工行業(yè)某一方面工藝技術(shù)較強，而在其他工藝、采購、施工、試車、項目管理等方面經(jīng)驗欠缺，沒有類似相關(guān)專業(yè)人才，而培養(yǎng)或高薪聘請需要過程，在這種情況下，積極尋找大型工程公司、施工單位、生產(chǎn)車間等組成聯(lián)合體，強強聯(lián)合，分工明確，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高市場整體競爭力，同時通過項目實施，可以鍛煉培養(yǎng)自己短板人才，積累經(jīng)驗。

5.6 科技創(chuàng)新，積極開發(fā)新工藝、新技術(shù)

結(jié)合國家有關(guān)方針政策，在國家今后大力推廣或者給予優(yōu)惠政策的領(lǐng)域范圍內(nèi)積極開發(fā)新工藝新技術(shù)，確保搶得市場先機，擴大市場占有率，如快速建房的新技術(shù)完善、第四代房的開發(fā)，污泥處理、生物發(fā)電等新技術(shù)，都需要去開拓。傳統(tǒng)的化工工藝優(yōu)化，積極創(chuàng)新，對工藝方法進行改善，有效降低高能耗設備的使用，減少廢渣廢液廢氣的排放，降低成本，提高市場競爭力。

6 結(jié)語

隨著國外化工市場尤其是發(fā)展中國家化工市場的增加，國內(nèi)化工市場產(chǎn)能過剩，PPP模式的推廣和一帶一路政策，我們既要看到中小型化工設計院面臨的挑戰(zhàn)，又要看到其轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展的機遇，只有對內(nèi)不斷加強管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高市場拓展人員的水平，積極開發(fā)新工藝新技術(shù)、提高項目管理水平，對外強強聯(lián)合，順應國家和時代發(fā)展的潮流，早日建成工程公司，實現(xiàn)集設計、采購、施工、試車、融資加運營一體化的項目模式，使企業(yè)的整體競爭力得到提高。

1 郭彥民.論設計院向工程公司的轉(zhuǎn)變[J].中國勘察設計,2005,(5):38-41.

2 曾 哲.設計院轉(zhuǎn)向工程公司的四種發(fā)展路徑選擇[J].中國工程咨詢,2006,(1)：27-29.

3 徐景山.關(guān)于中小型勘察設計單位轉(zhuǎn)企改制問題[J].有色金屬,2006,22(3)：78-80.

*廖良彬：副總工程師，高級工程師，一級建造師，安全工程師。1999年畢業(yè)于四川輕化工學院。擔任七化建下屬設計院經(jīng)理，主要從事設計管理工作。聯(lián)系電話：15802894426，E-mail:llb@cnce7.com。

2017-07-19)