徐 鋼（林甸縣環(huán)境監(jiān)測站 黑龍江 林甸 166300）

何潤堃（東北大學國防教育學院 遼寧 沈陽 110004）

老工業(yè)基地區(qū)域和產業(yè)融合綠色發(fā)展思考

徐 鋼（林甸縣環(huán)境監(jiān)測站 黑龍江 林甸 166300）

何潤堃（東北大學國防教育學院 遼寧 沈陽 110004）

老工業(yè)基地綠色發(fā)展應結合區(qū)位特點、自然稟賦、歷史基礎，發(fā)揮政策優(yōu)勢，貫徹新發(fā)展理念，增強創(chuàng)新能力，實行新舊動能轉換。走區(qū)域與產業(yè)融合綠色發(fā)展道路，構建綠色、低碳、循環(huán)體系。從擴展區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)結構調整上下功夫，進行整體構思，協(xié)調推進。

區(qū)域；產業(yè)；優(yōu)勢；路徑

1 引言

區(qū)域發(fā)展往往依托于區(qū)位優(yōu)勢、自然稟賦、歷史基礎和創(chuàng)新能力。東北老工業(yè)基地的特殊地位，在新一輪全面振興中，需突出區(qū)域經濟社會環(huán)境特征和產業(yè)結構特點，遵循新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路，構建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展體系?！皷|北以傳統(tǒng)產業(yè)為主的地區(qū)經濟發(fā)展、環(huán)境改善壓力較大。環(huán)境質量不容樂觀，經濟發(fā)展與環(huán)境關系呈現(xiàn)明顯異化趨勢。”（陳吉寧在2017年全國環(huán)保工作會議上的講話《中國環(huán)境報》2017.1.25）做好“三篇大文章”，進行整體構思，協(xié)調推進是摒棄粗放的、低品質的發(fā)展方式的內在要求。走內經濟涵式綠色發(fā)展道路，改變不合理的產業(yè)結構、能源結構和工業(yè)布局，成為新舊動能轉換和綠色發(fā)展的“升壓器”。探討區(qū)域和產業(yè)融合綠色發(fā)展路徑，推動傳統(tǒng)工業(yè)、農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增加綠色生態(tài)產品供給，提升區(qū)域和產業(yè)的品質與競爭力，促進老工業(yè)基地加快綠色化發(fā)展勢在必行。

2 發(fā)展的重要基礎

（1）區(qū)域基本特點。東北松嫩平原的大工業(yè)、大農業(yè)、大平原、大濕地，既有區(qū)位政策優(yōu)勢，又有老工業(yè)基地和大平原農業(yè)的雄厚基礎。東北地區(qū)是我國工業(yè)基礎雄厚，能夠生產加工特大型機械；農業(yè)耕地平坦廣闊，適于大機器作業(yè)；林業(yè)天然林資源豐富、木材質優(yōu)；礦業(yè)資源規(guī)模大，煤礦、油礦開發(fā)較早。資源國有化致使國有企業(yè)規(guī)模大，集聚化程度高，實行計劃經濟體制時間最長，人們思想對國家依賴程度高。與南方民營經濟發(fā)展較早、較快地區(qū)比，市場化程度低。國家重點大學的重點專業(yè)多與國防、高科技產業(yè)聯(lián)系緊密，轉變成產業(yè)需要大量投資，民營企業(yè)往往難以涉足。農副產品加工業(yè)多以地方農牧產品為原料，寒冷地區(qū)氣候特點，致使農作物生長期長、品質好。國際公認的北緯47度黃金奶源帶，牛、羊奶質；豬、禽類的肉質優(yōu)于其他地區(qū)。地區(qū)物產豐富的使是具有充足的合理性。

按照改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”這三篇“大文章”，努力形成區(qū)域和產業(yè)融合綠色發(fā)展的新格局。

（2）具有政策優(yōu)勢。東北地區(qū)歷史上具有重大的政策機遇，推動了區(qū)域和產業(yè)快速發(fā)展。上個世紀50年代，借助地緣優(yōu)勢，國家引進156項重點項目落戶于東北58項。被總理譽為“國寶”的中國一重公司和“掌上明珠”的北滿特殊鋼有限公司建在齊齊哈爾。這批技術密集型、投資密集型、集聚度很高的大型企業(yè)，具有能源（煤炭、電力）、水資源、農業(yè)資源充足，鐵路運輸方便的優(yōu)越條件，并且相互配套支撐，形成了統(tǒng)一、系統(tǒng)的工業(yè)格局。優(yōu)于全國的區(qū)域工業(yè)體系，為實現(xiàn)國家整體工業(yè)化和國防現(xiàn)代化，推進農業(yè)機械化做出了重大貢獻。國營農場、林場面積大，機械化程度高，支持了工業(yè)原料需求。國家派遣大批優(yōu)秀干部和知識分子到東北地區(qū)，從事企業(yè)技術工作、大中學教師、科學研究，集中了大量的優(yōu)秀人才。同時，東北地區(qū)也是我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農業(yè)機械化較快的地區(qū)。

然而，由于國有企業(yè)比重大，實行計劃經濟體制時間較長，轉入市場經濟較慢，企業(yè)遺留的歷史問題較多等諸多因素，近些年與南方發(fā)展起來的城市群相比，呈現(xiàn)了明顯的落后局面。國有企業(yè)眾多，習慣于對國家政策依賴性強。企業(yè)的思維、決策方式，與海爾、福耀等公司企業(yè)家的思想方法不同。

國家實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，又一次給予東北地區(qū)重大政策機遇。在原有資源優(yōu)勢銳減的情況下，依托原有產業(yè)優(yōu)勢，轉換動能，首要的是觀念的轉變，借助國家政策優(yōu)勢，實現(xiàn)振興發(fā)展。

3 綠色發(fā)展的路徑

工業(yè)是東北地區(qū)城市發(fā)展的基礎，經濟的命脈。機械制造業(yè)。機械工業(yè)隨著《中國制造2025》計劃實施，推進供給側改革，提高產品的市場適應性，向高端、智能化發(fā)展，減少手工操作，計量精準度提高，減少單位產值消耗，降低排污量。

（1）提高綠色綜合思維能力，增強發(fā)展原動力。緊密結合區(qū)域情況、產業(yè)特點實施綠色化改造，當務之急是人才的作用。齊齊哈爾發(fā)揮重型機械加工的產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建大學、央企、地方結合，解決人才不足問題。發(fā)揮大學的研發(fā)優(yōu)勢，央企的生產能力，地方政府的行政作用，對優(yōu)勢大型國企實施綠色化改造，有針對性地實施創(chuàng)新發(fā)展項目，實施創(chuàng)新老動能轉換，推進綠色發(fā)展。

（2）提高“老”字號企業(yè)信息化、智能化水平。裝備制造業(yè)是東北地區(qū)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產業(yè)，能夠適應我國發(fā)展核能的需要，制造百萬千瓦級核電站壓力殼和主泵。制造業(yè)的工藝過程必然涉及能耗、物耗、水耗，與排污量直接、間接相關。企業(yè)工藝設備現(xiàn)代化是綠色發(fā)展的內在因素，特別是具有很大潛力的企業(yè)，工藝過程進行數(shù)字化、智能化改造，是生產專業(yè)化、復合化、智能化程度高的產品必然需求。在制造業(yè)提高信息化程度和使用機器人比例，改變大型設備加工關鍵環(huán)節(jié)，沿用有經驗技術工人操作的方式。

（3）積極發(fā)展新型產業(yè)，改變單一產業(yè)結構。新能源是改變傳統(tǒng)能源產業(yè)，解決大氣污染的有效途徑。北方地區(qū)玉米、小麥等農作物秸稈很多，無法消化。作為生物質能源的原料，既可以解決利用途徑，又可以產生價值。秸稈發(fā)電廠與同等規(guī)模燃煤電廠相比，每年可少排SO2635t、煙塵400t左右。燃燒后的灰渣可作為生產有機肥原料，形成生物質——電能——肥料循環(huán)產業(yè)。在縣城建設生物質、沼氣、光伏、風能發(fā)電廠（站），可以優(yōu)先獲得并網，又可以避免燃煤電廠造成大氣污染。

（4）結合綠色城鎮(zhèn)化，改變原有企業(yè)功能。東北地區(qū)冬季供熱暖以燃煤為主，小鍋爐仍然較多，燃煤低空排放是造成城鎮(zhèn)大氣污染的主要原因。東北地區(qū)電力供應充足，近兩年工業(yè)生產負荷低，出現(xiàn)“窩電”現(xiàn)象。把原有的大型發(fā)電廠改造成熱電廠，實施大面積供暖，可以提高熱效率，大幅度減少散煤小鍋爐，避免分散治理的資金、技術、管理等諸多難題，加快推進綠色城鎮(zhèn)化建設。

（5）農副產品深加工業(yè)提檔升級，減少產污排污。糧、豆、薯是區(qū)域種植業(yè)主要作物。依托草原畜牧業(yè)迅速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模越來越大。近年來，農副產品加工業(yè)產值連年上升，占GDP比重越來越高，成為快速發(fā)展的縣域工業(yè)。農副產品加工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農村主要污染源，對江河水質威脅很大。特別是馬鈴薯淀粉、甜菜制糖企業(yè)排放廢水污染物濃度高，治理難度大。應積極發(fā)展精深加工，延長“原”字號產業(yè)鏈，采取工藝全過程控制加末端治理，減少污染物排放總量。寒冷地區(qū)還要根據(jù)受納河流的季節(jié)性流量變化及環(huán)境容量，因地制宜建設采取防滲措施的氧化塘、污水庫或土地處理系統(tǒng)，廢水實行冬貯夏排。區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，配套建設糞便肥料化處理設施。高水平建設和管理，形成種、養(yǎng)、加，產業(yè)化有機循環(huán)體系。

（6）處置好“僵尸企業(yè)”。隨著市場變化，一些企業(yè)較長期停產，有的甚至關閉。這些企業(yè)的排污變化會直接影響環(huán)境治質量。特別是一些排放廢水直通江河的大型造紙、制糖企業(yè)，停產時出現(xiàn)某江段水環(huán)境治理好轉假象。環(huán)境管理部門應注意這些企業(yè)的變化，特別是對集中式地面水水源地上游企業(yè)停產后復產要嚴格控制。要求進行環(huán)境影響評價，污染較重、排污量較大，對水源地水質能夠造成威脅的，應嚴格限制增加排污量的改建、擴建工程。要求其政策性搬遷、轉產，實施清潔生產改造。關閉企業(yè)可改變原廠址用途，作為公共綠地、沿江公園，建設居民區(qū)等。

（7）因地制宜發(fā)展第三產業(yè)。工業(yè)、城市發(fā)展是第三產業(yè)發(fā)展的基礎。銀行、保險等金融業(yè)往往依托大量的資金流，在經濟發(fā)達的地區(qū)需要大型的金融企業(yè)。如，新家坡依托港口優(yōu)勢，修船、租賃、買賣交易、保險、銀行一應俱全，極大地帶動了吃、住、游等服務業(yè)發(fā)展。在交通樞紐城市建設大型物流中轉站，可以形成新業(yè)態(tài)，改變大量消耗能源、資源，產生高排放、高污染企業(yè)的傳統(tǒng)重化工經濟結構。齊齊哈爾發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展小商品市場，輻射到內蒙地區(qū)。利用昂昂溪三間房大型鐵路編組站的節(jié)點作用，建設鐵路物流中心，聯(lián)通內蒙古——俄羅斯——歐洲貨運。同時，增大城市的信息流、物流、資金流，擴展區(qū)域樞紐功能。

4 結語

區(qū)域和產業(yè)都需要綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。產業(yè)占據(jù)區(qū)域空間，區(qū)域是產業(yè)的載體。人的活動限于區(qū)域和產業(yè)之中，控制著區(qū)域和產業(yè)的發(fā)展方式。綠色發(fā)展應是整體性、區(qū)域性、協(xié)調性、產業(yè)型的，必須構建“地——產”融合綠色發(fā)展格局。

Discussion on Green Development of Regional and Industrial Integration in Old Industrial Bases

XuGang（Eenvironment Monitoring Station of LinDian County LinDian Heilongjiang 166300）

Green development of old industrial bases should combine with the regional characteristics，natural endowments and historical basis，give full play to the advantages of the policy，implement the new development concept，enhance innovation capability and implement new and old kinetic energy conversion.We take the green development path of regional and industrial integration，build a green，low-carbon and recycling system.

Region Industry Advantage Path

X-01

A

1674-263X（2017）01-0007-03

2017-03-02

徐鋼（1983-），男，本科，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測工作。