（柘城縣水利局）

農田水利項目的可行性探究

□李克峰

（柘城縣水利局）

農業(yè)是我國國民經濟的基礎產業(yè)，農田水利工程作為農村經濟的一個重要組成部分，在改善農民生產生活條件、促進糧食生產方面發(fā)揮了重要作用。干旱缺水是制約農業(yè)發(fā)展的主要因素之一，要想保證農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展，就要重視農田水利的建設和維護。農田水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環(huán)境。柘城縣位于商丘市的西南部，是以農業(yè)為主的大縣，受季風的影響，春秋季降雨量小，約占全年的20%，降雨量大多集中在6-9月，并常以暴雨形式出現(xiàn)，2010-2011年柘城縣出現(xiàn)了有史以來最嚴重的秋冬連旱自然災害。文章結合柘城縣的概況探討發(fā)展農田水利項目的必要性和可行性。

農田水利；柘城縣；必要性；可行性

0 引言

隨著經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，工業(yè)生產的不斷推進，人類對水資源的需求量也越來越大，用水量大幅度增加，用水結構也發(fā)生較大變化。然而，作為以農業(yè)為主的柘城縣，水資源具有重要的作用，隨著各種工業(yè)污染，環(huán)境污染，給水資源帶來嚴重的質量問題，另外，各個產業(yè)爭水的現(xiàn)象不斷增多，農業(yè)用水比例不斷降低，不得不思考怎樣去“保護用水、節(jié)約用水”。因此，柘城縣需要大力發(fā)展農田水利。

1 農田水利

農田水利是以農業(yè)增產為目的的水利工程措施，即通過興建和運用各種水利工程措施，調節(jié)、改善農田水分狀況和地區(qū)水利條件，提高抵御天災的能力，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使之有利于農作物的生產。

2 柘城縣概況

2.1 柘城縣基本情況

2.1.1 柘城縣自然概況

2.1.1.1 地理位置

柘城縣地處河南省東部，屬淮河流域，為黃河沖積平原，位于商丘市西南部，土地總面積1 048 km2，耕地面積7.15萬hm2。東與商丘市睢陽區(qū)相鄰，西與太康縣交界，南與鹿邑、淮陽接壤，北與睢縣、寧陵毗鄰。項目區(qū)位于柘城縣西南部及北部，共涉及安平、張橋、遠襄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共23個行政村，分別為西宋莊行政村、前張店行政村、義醒崗行政村等。

2.1.1.2 氣象

多年平均水面蒸發(fā)量為1 073.20 mm，水面蒸發(fā)年內分配極不均勻，夏季蒸發(fā)量占全年總蒸發(fā)量的40%，其次為春季，占全年蒸發(fā)量的30.90%，秋季蒸發(fā)量占18.65%，冬季蒸發(fā)量最小，僅占10.45%，干旱指數1.49。

年平均氣溫14.30℃，最低極端氣溫為-18.90℃，最高極端氣溫為42.80℃，全年無霜期217 d。夏季多偏南風，冬季多偏北風，春秋兩季為過度期，風向多變，年平均風速3.00～3.50 m/s，年平均日照時數2 266.50 h。

2.1.1.3 水文

多年平均降雨量為720 mm，年內降雨主要受季風影響，四季差異明顯，一般7-8月份的雨量占全年降水量的50%左右，6-9月份的雨量占全年降水量的70%左右，且常以暴雨形式出現(xiàn)，而冬季至次年2月雨量較小，僅占全年降水量的6%左右，多年平均徑流深70 mm。

2.1.1.4 地形地貌

項目區(qū)處于黃河沖積平原，地面平坦，地勢由西北向東南微斜，地面高程44～51 m，平均海拔46.67 m，自然坡降1/5 000～1/6 000。

2.1.1.5 水文地質

項目區(qū)屬黃河沖積平原，地層主要有新第三和第四系松散物淀積而成，一般厚600～1000 m，蘊藏著較為豐富的地下水。淺層水（埋深60 m以內）地層為第四系全新統(tǒng)河湖相沉積，一般厚度20～40 m，含水層厚5～20 m，頂板埋深10～20 m。中深層地下水（埋深分別為60～170 m，170～500 m），主要蘊藏在第四系中，下更新統(tǒng)與第三系沙泥質砂粒石含水層中，含水層厚度分別為5～10 m、10～40 m。

項目區(qū)淺層地下水層屬第四系全新統(tǒng)沖積潛水含水層，含水層巖性為粉細砂、細砂、砂礓石，靜水位4～7 m，動水位9～13 m。受大氣降水補給，蒸發(fā)及農用吸水為其主要排泄方式，水位隨季節(jié)變化，平均地下水埋深6 m。深層水水質好、水量豐富，水層埋深170～500 m。

2.1.1.6 土壤及植被

該項目區(qū)土質主要由黃河歷代泛濫沉積物構成，經大水多次分選、沉積形成比較復雜的各類土壤，土壤以淤土和兩合土為主。土壤呈弱堿性，pH值在7.80～8.30之間，適宜農作物生長。凍土深度0.32～0.50 m。

2.1.2 社會經濟狀況

柘城縣常住人口103.50萬，其中鄉(xiāng)村人口83.10萬，城鎮(zhèn)人口20.40萬。轄7鎮(zhèn)14鄉(xiāng)。

柘城縣是河南省糧食核心區(qū)和優(yōu)質小麥生產基地。高產田主要分布在胡襄鎮(zhèn)、大仵、老王集、起臺。由于水利工程條件的制約，其余各鄉(xiāng)均為中產田，地勢平坦、無丘陵，地塊相連，有利于農田水利建設。農業(yè)總產值在國民生產總值中占重要地位，2011年全縣農業(yè)總產值45.79億元，糧食總產62.93萬t，主要農作物有小麥、玉米、棉花、大豆、紅薯、花生等，小麥、玉米是主要的糧食作物，種植模式小麥、玉米輪作為主。

2.1.3 農田水利工程建設、運行及管護狀況

《河南省柘城縣農田水利建設規(guī)劃（2010—2020）》建設目標為：2010—2020年規(guī)劃期內全縣新增、恢復和改善有效灌溉面積4.61萬hm2，占耕地總面積的64.50%；新增旱澇保收高標準農田面積4.33萬hm2；改善排澇面積5.27萬hm2，其中新增有效灌溉面積2.78萬hm2，恢復和改善有效灌溉面積1.97萬hm2。

柘城縣現(xiàn)有機電井12 690眼，支、斗、農渠2 123 km，淤積平復嚴重，路壩較多，排水不暢，嚴重制約農業(yè)生產，亟需疏浚維修。

2.2 柘城縣農田水利項目區(qū)概況

項目區(qū)位于柘城縣西南部及北部，共涉及安平、張橋、遠襄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共23個行政村，分別為西宋莊行政村、前張店行政村、義醒崗行政村等。

項目為疏浚6條排水溝總長度37 km，總排澇面積0.57萬hm2。由于溝網交錯，各排水溝排澇面積存在重復。其中生產溝長16.08 km，排澇面積0.23萬hm2；東周莊溝長3.14 km，排澇面積0.05萬hm2；紅泥溝長12.45 km，排澇面積0.19萬hm2；東干渠長1.50 km，排澇面積266.67 hm2；蔣河魏樓閘南段長0.65 km，排澇面積133.33 hm2；大梁堂溝長3.97 km，排澇面積566.67 hm2。

3 柘城縣農田水利項目實施的必要性與可行性

3.1 必要性

柘城縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工程分布面廣、量大，在歷次的防汛抗旱斗爭中，對發(fā)揮骨干工程作用、直接改善農民生產生活條件發(fā)揮了重要作用。但是由于建設資金投入不足等原因，缺乏疏浚養(yǎng)護，已無法發(fā)揮應有的作用，嚴重地影響到了柘城縣的糧食產量穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收。

加強農田水利基本建設項目，是鞏固農業(yè)基礎，促進糧食增產，促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動農村經濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農村社會進步的重要保障。因此，加強農田水利基本建設對改變農業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，對促進國民經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮著至關重要的作用。

實踐證明，沒有完善的農田水利基礎設施作保障，農業(yè)要取得顯著的成就是不可能的。因此，必須大力加強對農田水利基本建設工程的實施工作。

3.2 可行性

3.2.1 工作組織

柘城縣縣委、縣政府十分重視農田水利基本建設和管理工作，每年都把農田水利基本建設列為縣委、縣政府十大主要工作之一，與縣水利、農業(yè)等部門簽訂目標責任書，監(jiān)督落實，為加快農田水利建設，創(chuàng)造了有利環(huán)境，大大推進了農田水利工程建設進程，取得了較為豐富的建設和管理經驗。

為確保項目順利實施，柘城縣成立了以縣長任組長的“柘城縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工程領導小組”，全面負責本項目管理工作，并委托縣水利局為項目法人，為柘城縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工程提供了組織保障和政策保障。

3.2.2 資金籌措

根據柘城縣人民政府辦公室關于印發(fā)2012至2013年度今冬明春農田水利基本建設和高標準糧田建設實施方案的通知的有關規(guī)定，采取“項目拉動、政府帶動、社會聯(lián)動、群眾行動”的方法，以政府投資、民辦公助、以土換資、企業(yè)投資、社會融資、群眾自愿出資等形式，多渠道、多層次加大水利投入。為柘城縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工程提供了資金保障。

3.2.3 管護運行機制

柘城縣2012-2013年冬春農田水利基本建設工程建成后，工程移交給受益村集體，工程產權歸受益村集體所有。實行專人管理與受益群眾管理相結合的管理模式，落實工程責任到人，從村組干部或群眾中抽調專門人員，負責工程的維護、養(yǎng)護和更新改造，確保工程長效運行。

綜上所述，從工作組織、資金籌措、管護運行等方面，為項目建設提供可靠技術保障，全縣各級政府支持項目建設，為工程實施提供良好的施工環(huán)境，本次項目實施是可行的。

4 結語

柘城縣大力發(fā)展和推廣農田水利工程，既能不斷優(yōu)化農業(yè)生產結構，提高水資源的利用效率，還能促進農業(yè)增產增收，也使柘城縣農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

［1］李昆，李正威.淺談小型農田水利現(xiàn)狀及建設的必要性［J］.城市建設理論研究（電子版），2013（31）.

［2］苗麗花.探討農田水利節(jié)水技術的必要性及發(fā)展措施［J］.河南水利與南水北調，2015（11）.

［3］張景春.農田水利現(xiàn)狀及加快農田水利事業(yè)發(fā)展的必要性［J］.珠江水運，2013（21）.

［4］王艷玲，張?zhí)?淺談安陽縣加快農田水利事業(yè)發(fā)展的必要性［J］.科學時代，2012（14）.

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A

1673-8853（2017）04-0021-02

2017-2-15

編輯：劉青

李克峰（1979.06-），男，工程師，主要從事農田水利工作。