張 翠 萍

(古交市路橋開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，山西 古交 030200)

試述公路工程施工階段的造價(jià)控制

張 翠 萍

(古交市路橋開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，山西 古交 030200)

論述了公路工程施工階段造價(jià)控制在全過(guò)程造價(jià)管理中的重要性，針對(duì)公路工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制存在的不足之處，提出了公路工程施工階段的造價(jià)管控措施，以推動(dòng)公路建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

公路工程，施工階段，造價(jià)控制，經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)如今，公路工程大規(guī)模建設(shè)。這種態(tài)勢(shì)致使公路建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。當(dāng)然，在這一片大好形勢(shì)下，掩藏的是工程項(xiàng)目承包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。公路工程的承包企業(yè)為了提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，少不了會(huì)從控制造價(jià)入手。在公路工程的決策、 設(shè)計(jì)以及施工等各個(gè)階段中，工程造價(jià)都占據(jù)了舉足輕重的位置。作為最主要階段，施工階段的造價(jià)控制尤為關(guān)鍵。由于資金轉(zhuǎn)化為具體成果正是在此階段中實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)此次階段的造價(jià)控制不可大意馬虎。

1 施工階段造價(jià)控制的重要意義

公路工程的全過(guò)程造價(jià)控制中，施工階段的造價(jià)控制影響較大。相較于公路工程的投資決策，施工階段對(duì)造價(jià)的影響還是屈居第二。從眾多工程實(shí)例中，可以看出，建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可高達(dá)75%[1]。雖然施工階段的造價(jià)控制，僅僅在工程造價(jià)的全過(guò)程控制中不占據(jù)較大的比例，但是由于該階段是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值及使用價(jià)值形成的重要過(guò)程，中間會(huì)涉及到勞動(dòng)力、原材料、機(jī)械設(shè)備、能源、資金等消耗，因而，屬于造價(jià)控制的最佳階段。通俗些來(lái)講，就是施工階段有降低工程成本的極大潛力。施工階段的造價(jià)控制，就是總領(lǐng)工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容，因此，對(duì)于施工階段的造價(jià)控制，相關(guān)利益者應(yīng)該高度重視。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工階段的造價(jià)控制對(duì)公路工程造價(jià)的影響程度，一般最少可達(dá)5%。施工單位對(duì)此應(yīng)多加重視，采取有效的措施進(jìn)行管理，進(jìn)而才能取得良好經(jīng)濟(jì)效益。如圖1所示為工程建設(shè)中各階段對(duì)于投資的影響。

2 公路工程施工階段造價(jià)控制存在的不足之處

2.1 造價(jià)控制知識(shí)未普及，管理人員思想落后

在公路工程項(xiàng)目中，造價(jià)控制非常重要，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程。但是，由于造價(jià)控制涉及內(nèi)容較多，要想實(shí)現(xiàn)全員參加全過(guò)程監(jiān)控的持續(xù)過(guò)程管理，并非易事。許多參與項(xiàng)目施工的人員沒(méi)有接受相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，以至于其沒(méi)有掌握造價(jià)控制知識(shí)。以此，造價(jià)控制的理論基礎(chǔ)缺失，進(jìn)而難以有效執(zhí)行。同時(shí)，在施工階段，不是每一位施工人員都有權(quán)利和義務(wù)來(lái)管理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出和收入，因而許多員工不知道技術(shù)交底合同中哪項(xiàng)條款對(duì)企業(yè)不利，進(jìn)而容易造成利益損失[2]。

2.2 缺少健全的造價(jià)控制體系和控制措施

對(duì)于工程建設(shè)企業(yè)而言，改善現(xiàn)有的管理模式并不是一蹴而就的，是需要時(shí)間和有效措施的，企業(yè)在造價(jià)控制方面，還沒(méi)有較為完善的造價(jià)控制制度?，F(xiàn)行的預(yù)算管理模式中，對(duì)于組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，不盡貼合工程實(shí)際應(yīng)用[3]。與此同時(shí)，在資源配置、資料的使用上，也沒(méi)有過(guò)于優(yōu)化，達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)。這種狀況，于企業(yè)本身實(shí)施造價(jià)控制是非常不利的，更談不上達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。更具體一些來(lái)講，企業(yè)對(duì)于造價(jià)控制足夠重視，但是在執(zhí)行當(dāng)中存在紕漏。以施工階段的材料控制來(lái)講，施工材料在整個(gè)施工成本中，至少會(huì)占據(jù)60%，企業(yè)原本應(yīng)該對(duì)此加強(qiáng)控制，從材料采購(gòu)、交接、領(lǐng)用、回收各個(gè)階段進(jìn)行控制。但是，企業(yè)卻缺少了規(guī)范系統(tǒng)的規(guī)章制度，以致于材料管理方面過(guò)于混亂，難以進(jìn)行合理的控制。具體表現(xiàn)為：材料入庫(kù)、出庫(kù)無(wú)記錄等等[4]。

3 公路工程施工階段造價(jià)控制措施

公路工程施工企業(yè)要做好施工階段的造價(jià)控制，就要總領(lǐng)全局，從整體出發(fā)，建立一個(gè)相對(duì)健全且貼合實(shí)際工程應(yīng)用的造價(jià)控制體系。在造價(jià)控制體系中，造價(jià)控制的組織結(jié)構(gòu)需完善。為此，應(yīng)該從三個(gè)部分入手：第一，從宏觀(guān)上把握公司的發(fā)展方向和發(fā)展前景，將公司作為項(xiàng)目部的管理機(jī)構(gòu)，以此形成組織結(jié)構(gòu)的第一個(gè)層次。第二，將項(xiàng)目部作為組織結(jié)構(gòu)的第二個(gè)層次。第三，由于施工具體工作與工程造價(jià)控制的成果直接聯(lián)系，因而將施工隊(duì)作為組織結(jié)構(gòu)的第三個(gè)層次[5]。

根據(jù)造價(jià)控制體系，實(shí)施造價(jià)控制措施。在上述三個(gè)層級(jí)中，每一個(gè)組織結(jié)構(gòu)都有自己相應(yīng)的責(zé)任，以確保施工階段的造價(jià)控制能夠得以落實(shí)。企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目部要以簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的方式，訂立施工階段的具體責(zé)任。在責(zé)任書(shū)中，對(duì)于公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、利潤(rùn)、管理費(fèi)用等要進(jìn)行明確要求。與此同時(shí)，制定出相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法。為了更好的參與造價(jià)控制，企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合財(cái)務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、施工技術(shù)系統(tǒng)、辦公室等相關(guān)部門(mén)對(duì)工程施工中具體運(yùn)用的成本進(jìn)行核查。當(dāng)然，核查要仔細(xì)，也要將負(fù)責(zé)公路工程的項(xiàng)目部的工作量簽認(rèn)情況，技術(shù)洽商的管理、經(jīng)濟(jì)洽商的管理及簽認(rèn)情況，勞務(wù)、分包、采購(gòu)及租賃等合同執(zhí)行情況及結(jié)算情況一一進(jìn)行核實(shí)[6]。作為公路工程項(xiàng)目的具體管理者，項(xiàng)目部可以采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，進(jìn)行公路項(xiàng)目施工。以此方式才可合理分配任務(wù)，加大監(jiān)測(cè)、評(píng)估的力度。此外，在落實(shí)各項(xiàng)控制措施的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部還需要不斷優(yōu)化制度，以此從根本上達(dá)到控制目的。對(duì)公司總部的成本，要將實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)比分析，以此方式減少偏差。對(duì)于公路工程施工中，涉及到的勞務(wù)費(fèi)、分包費(fèi)、主要材料、租賃費(fèi)等，也要將實(shí)際成本與目標(biāo)成本對(duì)比，用于改進(jìn)之后的施工費(fèi)用。

除此之外，實(shí)施造價(jià)控制措施過(guò)程中，還要專(zhuān)門(mén)指派一人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行這一制度。執(zhí)行時(shí)，對(duì)于勞務(wù)費(fèi)、分包費(fèi)、主要材料、租賃費(fèi)等項(xiàng)目，要詳細(xì)記錄在日常開(kāi)支明細(xì)表中，以此方便定期進(jìn)行賬目的核對(duì)、檢查。對(duì)于公路工程施工階段造價(jià)控制，還應(yīng)該從以下幾方面做好工作。

3.1 做好工程施工階段施工組織設(shè)計(jì)方案的審查工作

在公路工程施工階段，施工組織設(shè)計(jì)方案的編制非常重要。作為施工單位依據(jù)承包合同規(guī)定的條件、 施工現(xiàn)場(chǎng)條件及相關(guān)法規(guī)的有關(guān)要求編制的重要內(nèi)容，業(yè)主和監(jiān)理對(duì)此不可忽略。在業(yè)主和監(jiān)理對(duì)此編制的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真審核時(shí)，考慮三點(diǎn)，第一，施工組織設(shè)計(jì)方案對(duì)于這項(xiàng)工程的難點(diǎn)是如何處理的；第二，施工組織設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性和可操作性；第三，施工組織設(shè)計(jì)方案如何安排資源配置。審查過(guò)后，將優(yōu)化的方案予以落實(shí)的應(yīng)用，就能達(dá)到控制施工階段造價(jià)控制的目的。一般而言，合理的施工方案，既能在約定工期內(nèi)完成公路工程建設(shè)任務(wù)，又能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 細(xì)化工程施工階段的計(jì)量與支付工作

公路工程施工階段，不免許多計(jì)量和支付工作，這一項(xiàng)工作也是造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。對(duì)此，計(jì)量人員要認(rèn)真審核。另外，由于監(jiān)理計(jì)量工作過(guò)于隨意，要指派專(zhuān)門(mén)人對(duì)監(jiān)理的計(jì)量工作實(shí)施檢查。監(jiān)理一方對(duì)于控制施工階段的造價(jià)起到重要作用，因而監(jiān)理工程師對(duì)于公路工程有關(guān)的合同文件要熟悉，對(duì)于其中有關(guān)計(jì)量和支付方式的條款也要了解?？傊O(jiān)理對(duì)計(jì)量工作要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，從工程的每個(gè)分項(xiàng)分部工程開(kāi)始，一步一步地控制，全面多方位的實(shí)施控制。

3.3 做好工程施工階段的變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證控制工作

在公路工程的施工階段，工程實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，牽扯到多方面因素。這些因素使得工程施工變得不那么規(guī)范。施工條件的變化、 原設(shè)計(jì)變化、 地質(zhì)地貌情況的變化等都屬于不可預(yù)見(jiàn)的影響因素，給整個(gè)施工造成困擾。一旦這些情況出現(xiàn)或者發(fā)生，工程造價(jià)的控制目標(biāo)定會(huì)受到影響。因此，業(yè)主和監(jiān)理有責(zé)任分析影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，加強(qiáng)對(duì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核和管理，以此控制工程造價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

在公路工程造價(jià)管理中，為了全過(guò)程、 全方位、 多層次的控制造價(jià)，不能放松任何一個(gè)階段。公路工程施工階段承載著工程建設(shè)的成功與否，也是用人力、 物力、 財(cái)力的一個(gè)重要階段，企業(yè)應(yīng)該對(duì)此階段采取措施控制工程造價(jià)。建立一個(gè)造價(jià)控制體系，以此為依據(jù)，進(jìn)行該階段的造價(jià)控制，同時(shí)，做好工程施工階段施工組織設(shè)計(jì)方案的審查工作，細(xì)化工程施工階段的計(jì)量與支付工作，做好工程施工階段的變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證控制工作，以此讓公路工程建設(shè)企業(yè)做好施工階段的造價(jià)控制工作，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 毛翠榮.淺談公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[A].2015年8月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].2015:2.

[2] 李 輝.公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管理與控制研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué),2011.

[3] 吳春風(fēng).公路工程施工階段造價(jià)管理影響因素分析[J].建材與裝飾,2016(29):139-140.

[4] 龐文雙.關(guān)于高速公路施工階段工程造價(jià)控制的思考[J].山西建筑,2011，37(1):226-228.

[5] 張俊良,李美娥.清單計(jì)價(jià)模式下的公路工程施工階段的造價(jià)管理探討[J].科技信息,2011(7):698，743.

[6] 王吉升.施工階段工程變更對(duì)公路工程造價(jià)的影響及控制[J].中國(guó)水運(yùn)(學(xué)術(shù)版),2006(9):89-90.

Discussion on highway engineering cost control at construction phase

Zhang Cuiping

(GujiaoHighwayBridgeDevelopmentConstructionCompany,Gujiao030200,China)

The paper discusses the importance of the highway engineering cost control at construction phase in the whole-process cost management. In light of highway engineering cost control defects at construction phase, it puts forward highway engineering cost control measures at construction phase, with a view to promote healthy development of highway construction market.

highway engineering, construction phase, cost control, economic benefits

1009-6825(2017)02-0240-03

2016-10-23

張翠萍(1971- )，女,工程師

TU723.31

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