2016年12月21日下午，浙江省人民政府副省長熊建平，向省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議報(bào)告了全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

這是2015年1月1日起實(shí)施的新環(huán)保法第27條的明確要求。然而，這部“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施兩年來，對(duì)于這一條的執(zhí)行情況卻是令人堪憂。據(jù)全國人大環(huán)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月初，只有18省政府向同級(jí)人大及其常委會(huì)作了環(huán)境報(bào)告，還有13個(gè)省份“按兵未動(dòng)”。12月下旬以來，黑龍江、天津、上海和北京相繼“補(bǔ)課”，但截至2016年12月底，依然有8個(gè)省份未作環(huán)境報(bào)告，市縣政府的落實(shí)情況更是不容樂觀。

應(yīng)當(dāng)明確，地方政府向人大作環(huán)境報(bào)告，不是一個(gè)可有可無的動(dòng)作，而是一項(xiàng)法定義務(wù)。其根本目的，是通過強(qiáng)化人大監(jiān)督，牽住“落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任”這個(gè)牛鼻子。因?yàn)?，政府環(huán)保工作沒有成效，年度報(bào)告就很難在人大順利“過關(guān)”。如此，方能倒逼環(huán)?！袄洗箅y”問題逐步解決。

反思一些地方未作報(bào)告的原因，不外乎是對(duì)法律的疏忽執(zhí)行和缺乏精準(zhǔn)的理解。一些地方政府和環(huán)保部門沒有意識(shí)到法律規(guī)定的這一義務(wù)，“最嚴(yán)法律”就淪為了“口號(hào)”“形式”；一些地方政府和環(huán)保部門以為，“專項(xiàng)報(bào)告”可以替代環(huán)境報(bào)告，沒有全面精準(zhǔn)地理解這條規(guī)定。

目前，環(huán)境問題已成為我國轉(zhuǎn)型期最突出的社會(huì)問題之一，呵護(hù)碧水藍(lán)天需要最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治“護(hù)航”。嚴(yán)法應(yīng)時(shí)而出，反映了黨和政府鐵腕治理環(huán)境、猛藥去疴的決心與力度，但也應(yīng)當(dāng)明白，立法只是“序章”，只有嚴(yán)格依法執(zhí)行，確保法律真落地、發(fā)揮真效用，才是環(huán)保的“終章”，才能真正奏響“綠水青山”的“和諧樂章”。

于政府而言，要亮出法律執(zhí)行的“利劍”，讓環(huán)保法治理念變成生態(tài)保護(hù)的自覺作為。從作報(bào)告開始，從嚴(yán)格執(zhí)行每一條法律規(guī)定開始，把蟄伏于法治話語下的思想化為行動(dòng)，“鐵腕”查處踩法律“紅線”、越法律“底線”的行為；嚴(yán)格落實(shí)自身的環(huán)保責(zé)任，不疏忽、不推諉、不拖延，做好依法環(huán)保的必答題。

于人大而言，要豎起人大監(jiān)督的“盾牌”，攻克“不作為”的矛，擋住“徒有其表”的劍。一方面，人大要通過制定年度監(jiān)督計(jì)劃、聽取和審議報(bào)告等常規(guī)手段，啟動(dòng)撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段，促使政府積極“答題”。另一方面，人大要避免政府形式上“走一遭”的答卷，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，通過滿意度測(cè)評(píng)等方式確保政府的“答卷”經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，人大還要肩負(fù)起為法律法規(guī)作“體檢”的職責(zé)，要通過執(zhí)法檢查等方式不斷發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，并督促落實(shí)到法律法規(guī)的修改中去，推動(dòng)法律與時(shí)俱進(jìn)，確保善治有“良法”。

當(dāng)然，環(huán)保不是一家的責(zé)任，法律也不是“個(gè)別人群”的法律。英國哲學(xué)家密爾說過，法治“需要的不是人們單純的默認(rèn)，而是人們積極的參加”。環(huán)保事關(guān)百姓的切身利益，我們每個(gè)人都不是看客。日常生活中，我們應(yīng)該擦亮“火眼金睛”，做好監(jiān)督員，監(jiān)督政府、監(jiān)督企業(yè)、監(jiān)督人大，也監(jiān)督自己。

如此，吹散霧霾才不用總靠“等風(fēng)來”，山清水秀的“桃花源”才不會(huì)只是“海市蜃樓”，經(jīng)濟(jì)GDP與“綠色GDP”齊頭并進(jìn)的愿景方能實(shí)現(xiàn)?？傊子卯?dāng)下一句時(shí)興的話，依法環(huán)保，我們還得擼起袖子加油干！