程灝　侍杰　趙士君

“行使民主權利，投好莊嚴一票”“嚴肅換屆紀律，保障民主權利”，進入2016年12月份以來，類似的換屆選舉標語出現(xiàn)在浙江省城鄉(xiāng)各地。

人大換屆選舉，事關全局，影響深遠。值得注意的是，換屆期往往是不正之風和腐敗行為的高發(fā)期，反思遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等案件，拉票賄選、破壞選舉、暗藏回報利益鏈等違規(guī)違紀違法行為，嚴重污染了政治生態(tài)，敗壞了社會風氣。當下，如何吸取教訓，防止換屆選舉“走調變味”，確保依法有序、風清氣正，成為換屆選舉工作的重中之重。

把好“入口關”，防患于未然

2016年12月16日上午9時許，在松陽縣裕溪鄉(xiāng)內陳村的辦公大樓里，不少村民陸續(xù)來到投票箱前，投下了神圣的選票。這也拉開了麗水市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉選民投票的序幕。

人大代表，是人民代表大會的主體，肩負著代表人民參與管理國家事務的神圣使命。選舉什么樣的人當選人大代表，直接關系到我國的民主能否發(fā)揚，百姓的意見建議能否通達，人民代表大會制度的優(yōu)越性能否得到發(fā)揮。

在整個換屆選舉工作中，確定好代表候選人無疑是非常關鍵的一環(huán)。為了嚴格把好人大代表的“入口關”，松陽縣各選舉委員會成立了考察工作組，對代表候選人的身份、政治立場、品行守信、履職能力等情況進行了嚴格考察和審查。

2016年12月15日，是杭州市縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日?！靶惺姑裰鳈嗬?，投好莊嚴一票”，大街小巷里一條條人大代表換屆選舉的橫幅，在陽光照耀下分外鮮艷。

上城區(qū)是杭州市的老城區(qū)，區(qū)戶籍人口數(shù)為327924，登記的選民是391088名，此次換屆選舉，88個選區(qū)將選舉產(chǎn)生197名區(qū)人大代表。為把好代表“入口關”，該區(qū)以“三表三會”制度筑起了“帶病當選”的“防火墻”。

以履職審核表為例。為嚴格標準，區(qū)人大常委會采取“個人自評+團內組評”的方式，對全區(qū)現(xiàn)任代表全面開展履職評價工作。

代表們對任區(qū)十四屆人大代表以來的依法履職、議案建議、聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用、自身形象等5方面的情況進行自評，填寫履職審核表。各代表所在團組，對本團組的代表的政治品德、履職能力、履職態(tài)度、履職成效等逐一作出客觀評價意見，并進行綜合排序、書面說明排序理由，嚴格防止街道出于招商引資等因素，推薦履職不力代表的情況。

在慈溪市逍林鎮(zhèn)人大代表候選人、林西村村委會主任高海挺看來，較之往屆人大換屆選舉，本屆選舉的審查更加嚴格?！斑@就對人大代表候選人的要求更高了?！?/p>

嚴守底線，確保依法有序、風清氣正

每一次選舉，都是一次生動的民主演練與實踐，是對人大制度的一次深刻認識和深入宣傳。而民主選舉的前提，則是依法有序、風清氣正。

“明天就要選舉了，今天我們再分頭去全鎮(zhèn)各村和社區(qū)，最后強調一遍選舉紀律和注意事項。”余姚泗門鎮(zhèn)是我省本次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作啟動以來第一個完成選舉的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年9月27日上午9時，泗門鎮(zhèn)政府會議室，鎮(zhèn)黨委書記徐康林的開場白言簡意賅，鎮(zhèn)人大主席姚惠平、鎮(zhèn)黨委副書記韓杭城和組織委員盧杰低頭做著筆記。

在這樣的碰頭會上，換屆紀律是永恒主題——在全鎮(zhèn)發(fā)放換屆選舉公開信和“九嚴禁”提醒卡，是為了營造風清氣正的環(huán)境；組織所有黨員村民簽訂《承諾書》，是對換屆紀律的約束；而多次組織全鎮(zhèn)上下收看警示教育片《鏡鑒》，更是讓每個人對換屆選舉這件基層民主的大事，多了一份嚴肅對待的態(tài)度。

在磐安，為加強對候選人的紀律教育，組織全部初步候選人進行嚴肅換屆紀律的集體談話，并與其進行一對一談話，向他們講明嚴肅選風選紀的要求，建立候選人微信群，每天發(fā)布警示和提醒。

在新昌縣沙溪鎮(zhèn)，通過發(fā)放換屆紀律提醒卡、宣傳車進村廣播、播放警示片等形式，強化“九個嚴禁、九個一律”的宣傳教育，使換屆紀律家喻戶曉、深入人心。

除了強調選舉紀律外，今年的選舉流程也嚴格依法進行，確保人大選舉依法有序開展。

2016年11月20日，紹興市柯橋區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直機關107個大選區(qū)、368個小選區(qū)分別貼出選民榜，對各選區(qū)選民名單進行了公布，同時提示廣大選民認真進行觀看和核對。

據(jù)介紹，柯橋區(qū)選舉工作從2016年10月下旬開始，到12月中旬結束，分6個階段進行。自2016年10月20日召開區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作動員會議以來，全區(qū)各鎮(zhèn)選舉委員會、街道（區(qū)直機關）選舉辦事處認真開展組織準備、宣傳發(fā)動和選民登記工作。據(jù)統(tǒng)計，到2016年11月20日止，全區(qū)共登記選民642862人，登記率達93.9%。

“我是安昌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長徐銳，2016年7月來安昌鎮(zhèn)工作。此次我被推薦、確定為區(qū)人大正式代表候選人。如能當選，我將切實擔負起代表職責，與大家一起，將古鎮(zhèn)打造成安昌的‘金名片?！?/p>

2016年12月14日上午8點左右，“柯橋區(qū)安昌鎮(zhèn)第六大選區(qū)人大代表候選人與選民見面會”在安昌古鎮(zhèn)入口處拉開帷幕。

“選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”安昌鎮(zhèn)選舉委員會相關工作人員介紹，這是柯橋區(qū)人大正式代表候選人名單公布后，該鎮(zhèn)組織的第一場代表候選人與選民見面會。

有序推進換屆選舉，換屆風氣至關重要，我省各地以“零容忍”的政治態(tài)度，堅決根除換屆選舉之中的違規(guī)違紀違法行為。面對無視法律、挑戰(zhàn)法律的歪風邪氣，面對沉渣浮現(xiàn)的賄選亂象，依法嚴懲，形成震懾，守住一方凈土。

“浦江一人大代表候選人買14條香煙賄選被查”。2016年12月8日，“浙江在線”刊發(fā)的一則短短300余字的消息，為正在進行的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉敲響了警鐘。

根據(jù)浦江縣選舉委員會的通報，浦陽街道第25選區(qū)縣第十四屆人大正式代表候選人周某，在選舉過程中，為當選縣人大代表，采取不正當手段拉票。經(jīng)查，周某共購買14條硬殼中華牌香煙，委托他人向選民拉票賄選。經(jīng)浦江縣選舉委員會研究決定，取消周某縣第十四屆人大代表正式候選人資格。

鑒于周某“破壞選舉秩序”的違法事實，公安機關還依據(jù)《治安管理處罰法》相關規(guī)定，依法對其進行了治安拘留。

此前，浙江省檢察院還在2016年10月初公布了一起省檢察機關查處的賄選案件，以警示正在參與換屆選舉的國家機關工作人員。

風清則氣正，氣正則心齊。2016年，浙江省各地嚴格依法開展換屆選舉，以鐵的紀律護航換屆風氣，以好的風氣選出人大代表，筑牢社會主義民主政治根基，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更堅實的制度保障。