水利工程維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)化管理初探

□費(fèi)忠浩

為使水利工程更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，保證其良性運(yùn)行，水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)。以棗林莊樞紐現(xiàn)行維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程為例，分析實(shí)行水利工程物業(yè)化管理基本要求。

水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；物業(yè)化管理

目前，大多數(shù)水管單位的管理體制和機(jī)制已經(jīng)不能較好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的水利工程的管理。加快推進(jìn)水管單位體制機(jī)制改革勢(shì)在必行，物業(yè)化管理就是改革內(nèi)容之一。水利工程物業(yè)化管理是指水利工程管理單位使用現(xiàn)代化經(jīng)營管理手段和先進(jìn)的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)，通過簽訂委托合同或協(xié)議，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等方式，對(duì)水利工程實(shí)施管理和維護(hù)，使工程保持最好的工程狀態(tài)，發(fā)揮應(yīng)有效益。

1.棗林莊樞紐基本情況

棗林莊樞紐位于河北省任丘市棗林莊村，是一座具有調(diào)洪、蓄水、灌溉和航運(yùn)等綜合效益的重要工程，在河系洪水控制調(diào)度運(yùn)用中發(fā)揮中樞作用。

棗林莊樞紐包括4孔節(jié)制閘、25孔泄洪閘、100t級(jí)船閘和溢流堰等4座建筑物。4孔節(jié)制閘采用弧形鋼閘門，每孔凈寬12m。25孔泄洪閘采用平板升臥鋼閘門，每孔凈寬10m。溢流堰堰頂頂寬6m，堰長(zhǎng)725m，水平段長(zhǎng)605m。船閘只保證通航，不參加泄洪。當(dāng)十方院水位達(dá)到9.0m（八五高程，下同）時(shí)，兩閘一堰聯(lián)合運(yùn)用，設(shè)計(jì)泄量為2700m3/s，水位達(dá)到9.85m時(shí)，流量為4140m3/s。

棗林莊樞紐的管理單位為河北省大清河河務(wù)管理處棗林莊閘所，為了更好地管理和維護(hù)整個(gè)樞紐工程，解決工程管理范圍大、管理人員少等問題，使樞紐能夠更好地發(fā)揮重要作用，實(shí)行物業(yè)化管理是有必要的。

2.現(xiàn)階段樞紐維修養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施過程

棗林莊樞紐近年來不斷探索維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子，在年初，根據(jù)上一年度的維修養(yǎng)護(hù)情況、巡視檢查的記錄等資料，對(duì)需要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行普查，并做好實(shí)施方案上報(bào)審批。然后根據(jù)審批后的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目通過向社會(huì)招標(biāo)的方式確定承包企業(yè)，并簽訂合同。在項(xiàng)目實(shí)施工程中，每日由管理單位現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)施工情況進(jìn)行管理，并填寫施工日志，月底由管理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和施工單位負(fù)責(zé)人核實(shí)當(dāng)月合格工程量并填表存檔。當(dāng)年維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目完工后，由河務(wù)處組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。在整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施中，所有項(xiàng)目均由承包企業(yè)來進(jìn)行施工管理，棗林莊閘所管理人員作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.物業(yè)化管理的啟示

落實(shí)并測(cè)算出維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。水利工程物業(yè)化管理要想進(jìn)行良性運(yùn)行，就需要考慮承包單位的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益良好，才能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性，起到培育市場(chǎng)的作用。這樣就要求根據(jù)相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)情況，測(cè)算出合理的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

制定維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)存在維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容不明確、維修養(yǎng)護(hù)深度不足、維修養(yǎng)護(hù)時(shí)間安排無序等現(xiàn)象，導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到有效保證，在項(xiàng)目管理上也不便于對(duì)承包單位進(jìn)行相應(yīng)的量化考核和驗(yàn)收。應(yīng)該盡快制定維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高維修養(yǎng)護(hù)資金的使用效益，方便維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理。

加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量和進(jìn)度管理。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目基本都是小修小補(bǔ)的工程，各個(gè)項(xiàng)目的施工期較短，所以施工中的質(zhì)量管理就比較重要。因此應(yīng)當(dāng)賦予現(xiàn)場(chǎng)管理人員較大的監(jiān)督職能，在發(fā)現(xiàn)問題后可以即刻要求承包單位處理問題，確保施工質(zhì)量。水利工程在進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)時(shí)不應(yīng)當(dāng)影響到其正常效益的發(fā)揮，所以在安排維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮這一點(diǎn)。比如，在涉及防汛安全時(shí)，承包單位應(yīng)當(dāng)聽從管理單位的意見，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的進(jìn)度安排，盡快消除安全隱患。

建立水利工程物業(yè)化管理準(zhǔn)入制度。水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作既包含了保潔、綠化等技術(shù)含量較低的項(xiàng)目，也有像啟閉機(jī)保養(yǎng)、水工建筑物維修、機(jī)電設(shè)備維修等技術(shù)含量較高的項(xiàng)目。因此，要求水利工程物業(yè)化的單位除了要有一般物業(yè)公司的技術(shù)要求外，還要具備有水利工程相關(guān)專業(yè)的技術(shù)要求。要建立水利工程物業(yè)化管理準(zhǔn)入制度，盡快培養(yǎng)出符合要求的物業(yè)化管理單位。

4.結(jié)語

水利工程實(shí)行管養(yǎng)分離是水管體制改革的總體思路，而水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理也是工程管理的必然趨勢(shì)。物業(yè)化管理的實(shí)施還需要完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)化管理準(zhǔn)入制度，來完善管理和市場(chǎng)的缺失。只有這樣才能促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，壯大專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，提高工程管理水平，發(fā)揮水利工程最好的效益?！?/p>

2017-04-10

費(fèi)忠浩，男，漢族，河北省大清河河務(wù)管理處，工程師。