李旭蔣燕妮

(1中油管道建設(shè)工程有限公司，河北 廊坊 065001)

(2中國(guó)石油管道學(xué)院，河北 廊坊 065000)

關(guān)于加強(qiáng)油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的思考

李旭1蔣燕妮2

(1中油管道建設(shè)工程有限公司，河北 廊坊 065001)

(2中國(guó)石油管道學(xué)院，河北 廊坊 065000)

隨著油田管理的不斷深入，油田的基建工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理有了越來(lái)越高的要求，各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視油田的管理。這些要求和壓力給油田施工管理人員的要求更加嚴(yán)格，油田項(xiàng)目如果實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)工程成本會(huì)加大控制的力度。本文分析了工程項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算發(fā)生偏差的主要因素和在工程中實(shí)施預(yù)結(jié)算的精細(xì)化管理的思路，提出了工程項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化預(yù)結(jié)算管理的措施，以供參考。

油田工程 預(yù)結(jié)算 精細(xì)化管理

1 工程項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算發(fā)生偏差的主要因素

1.1 工程項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生偏差的因素

對(duì)施工圖的預(yù)算，是建設(shè)單位對(duì)于完成一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)花費(fèi)的預(yù)算，是工程項(xiàng)目施工之前預(yù)測(cè)所需要花費(fèi)的費(fèi)用的一種預(yù)算，和工程的動(dòng)態(tài)結(jié)算有本質(zhì)的不同。因此超前的預(yù)算編制從最初就存在著一定的問(wèn)題和缺陷，如政策性的調(diào)價(jià)、缺乏針對(duì)性的技術(shù)措施、設(shè)計(jì)的變更、受差價(jià)影響的預(yù)算等。

1.2 工程項(xiàng)目結(jié)算發(fā)生偏差的因素

編制工程預(yù)算是以理想的情況為原則的，是依照具體的施工圖紙、預(yù)算的定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)格的預(yù)算等編制的。結(jié)算的編制應(yīng)該按照施工圖紙的會(huì)審紀(jì)要、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、材料的價(jià)差、現(xiàn)場(chǎng)的簽證、設(shè)計(jì)變更或修改、隱蔽工程的記錄、政策性的調(diào)價(jià)等具體產(chǎn)生的費(fèi)用。編制預(yù)算主要是在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的階段進(jìn)行的，而編制預(yù)算是在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行的，兩者之間存在不同的時(shí)間差。

2 工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中實(shí)施精細(xì)化管理的思路

針對(duì)預(yù)結(jié)算產(chǎn)生偏差的因素，結(jié)合油田實(shí)施精細(xì)化管理的具體要求，在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中逐漸滲透“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的原則，逐漸建構(gòu)起精細(xì)化管理體系和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，全方位、全過(guò)程的對(duì)工程實(shí)施精細(xì)化管理，提升其精細(xì)化管理的水平，盡可能縮小預(yù)結(jié)算的偏差，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。

把“精”作為管理的目的，以精細(xì)的造價(jià)的控制為核心目標(biāo)，對(duì)其安全、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，把科學(xué)合理、精細(xì)管理、效益提升為主要的目標(biāo)，

在工程項(xiàng)目加強(qiáng)“事前、事中、事后”預(yù)結(jié)算管理，使油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理中的計(jì)劃投資總額的主體考核和控制的地位進(jìn)一步得到鞏固，努力把工程的成本降到最低。

把“細(xì)”當(dāng)作管理的手段，按照“細(xì)化任務(wù)、分級(jí)管理、控制過(guò)程、保障結(jié)果”為基本思路，保證其和同期、同類型的工程平均相比要低，使其達(dá)到在工程項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)最低的成本，逐漸把“三超”現(xiàn)象管理造價(jià)的目標(biāo)消滅。另外還應(yīng)該把材料、設(shè)備等作為控制造價(jià)的重要內(nèi)容，把精細(xì)化管理的理念貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理中，使各階段的管理作用得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，即對(duì)設(shè)計(jì)決策、施工、資金、合同等全過(guò)程實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)分解和下達(dá)管理的計(jì)劃，并把具體執(zhí)行的情況進(jìn)行落實(shí)，最后運(yùn)用工程結(jié)算、造價(jià)審計(jì)、竣工審計(jì)等方式，對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

3 保障工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的措施

3.1 建立預(yù)結(jié)算管理的相關(guān)制度

努力健全項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理的各種制度，制定出工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理招標(biāo)管理、管理合同辦法、預(yù)結(jié)算管理結(jié)算辦法、竣工審計(jì)管理辦法等制度。

3.2 成立項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，使相關(guān)人員的職責(zé)得到明確，樹(shù)立求新、求實(shí)的造價(jià)管理，以主動(dòng)管理和甲乙方管理為主要思想，根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的需求，進(jìn)一步優(yōu)化管理的思想、方法、機(jī)制、手段等，使其逐漸成為“小業(yè)主、大監(jiān)理、大咨詢”的方向格局。

3.3 明確各管理監(jiān)督崗位的職責(zé)

進(jìn)一步明確各監(jiān)督管理崗位的職責(zé)，并嚴(yán)格把崗位責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)施責(zé)任追究制，使其內(nèi)部環(huán)境逐漸達(dá)到爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，使管理崗位努力實(shí)現(xiàn)高效、廉潔、公正、規(guī)范。

3.4 對(duì)編制執(zhí)行概算、工程結(jié)算管理

通過(guò)對(duì)工程各概算、結(jié)算等等額編制的管理，使其實(shí)現(xiàn)造價(jià)的目標(biāo)，并能產(chǎn)生結(jié)余。按照管理的責(zé)任把造價(jià)目標(biāo)在計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、基建等部門貫穿，使其可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制造價(jià)的目的。精細(xì)化造價(jià)管理等實(shí)現(xiàn)其良好的結(jié)果，離不開(kāi)工程項(xiàng)目科學(xué)合理的管理，編制工程造價(jià)、概算、結(jié)算等，實(shí)際上是目標(biāo)的管理過(guò)程，是利用對(duì)造價(jià)過(guò)程和環(huán)節(jié)的管理，使造價(jià)的量、價(jià)、費(fèi)達(dá)到精準(zhǔn)、細(xì)化的目的。

3.5 健立跟蹤審計(jì)全過(guò)程的機(jī)制

在工程的建設(shè)中，建設(shè)單位審計(jì)部門結(jié)合委托的中介根據(jù)有關(guān)法律制度，運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)和管理的方法，對(duì)工程項(xiàng)目的投資過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制。對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)從事后發(fā)展到駐場(chǎng)，由靜態(tài)發(fā)展到動(dòng)態(tài)，對(duì)把工程招標(biāo)到工程款支付全過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況扼殺在萌芽狀態(tài)，使基建審計(jì)的目標(biāo)順利完成。隨著工程項(xiàng)目的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，就越應(yīng)該在項(xiàng)目的全過(guò)程貫穿工程的預(yù)結(jié)算管理，使各單位審計(jì)的專業(yè)管理水平得到提升，對(duì)審計(jì)部門做好全程跟蹤，可以為領(lǐng)導(dǎo)在工程中的決策提供及時(shí)的信息，保障工程項(xiàng)目能順利實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理集許多專業(yè)學(xué)科于一體，貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，所以相關(guān)人員不僅要熟悉預(yù)結(jié)算的理論知識(shí)和法規(guī)政策，還應(yīng)該了解投資控制、材料和設(shè)備的采購(gòu)等知識(shí)，重視項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理，以嚴(yán)格的審核和規(guī)范的操作使預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量得以保障。

[1]史峰.關(guān)于加強(qiáng)油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的思考[J].科技與企業(yè),2013(03):45-52.

[2]姜燕.段麗.油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的思考[J].經(jīng)濟(jì)視野,2012(05):58-63.

[3]李秀忠.關(guān)于石油企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理的思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014(08):68-75.

李旭（1982-），男，遼寧鐵嶺，漢，項(xiàng)目主管，助理工程師，研究方向：施工管理。

蔣燕妮（1981-），女，河北張家口，漢，職員，講師，研究方向：精細(xì)化管理。