程佳(中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司，吉林 松原 138000)

石油企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作中應(yīng)準(zhǔn)確把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

程佳(中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司，吉林 松原 138000)

全面深化石油企業(yè)基層執(zhí)紀(jì)審查工作的幾點(diǎn)改進(jìn)措施：建立和健全基層執(zhí)紀(jì)審查規(guī)則規(guī)范，明確全員責(zé)任；進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)紀(jì)審查的認(rèn)識(shí)，正確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)審查與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系；提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平；加強(qiáng)資源配置，全面提升基層整體執(zhí)紀(jì)審查水平。

執(zhí)紀(jì)審查;準(zhǔn)確把握;關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1 石油企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作中應(yīng)準(zhǔn)確把握初核工作環(huán)節(jié)

初步核實(shí)工作是石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)規(guī)定對(duì)受理的反映執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的線索和材料進(jìn)行初步核查并予以證實(shí)的活動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)審查工作的必經(jīng)程序，也是執(zhí)紀(jì)審查的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)紀(jì)審查初核階段工作主要有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：準(zhǔn)備階段、核查階段和處理階段。

1.1 準(zhǔn)備階段

石油企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查前準(zhǔn)備工作是初核工作的起始階段，關(guān)系到初核工作能否順利開展，準(zhǔn)備階段包括辦理初核手續(xù)、組成執(zhí)紀(jì)審查組、制定執(zhí)紀(jì)審查初核方案等三個(gè)，主要是解決“查與不查”、“何時(shí)查”、“由誰(shuí)查”、“查什么”和“怎么查”的問(wèn)題。

(1)辦理初核手續(xù)。此項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是初核條件是否具備，初核條件具備后，業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時(shí)填寫《初步核實(shí)呈批表》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組成核查組。

(2)組成執(zhí)紀(jì)審查組。此項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)紀(jì)審查組長(zhǎng)和成員的選定，注意回避制度，關(guān)鍵人員是業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

1.2 核查階段

(1)通報(bào)初步核實(shí)意見。先通報(bào)，或后通報(bào)，可以選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)通報(bào)，但要經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)初核的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意

(2)收集主要證據(jù)。一是收集證據(jù)要從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，為石油企業(yè)大局服務(wù)；二是收集證據(jù)既要收集能夠證實(shí)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在違紀(jì)違規(guī)行為的證據(jù)，又要收集能夠證明執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象不存在違紀(jì)違規(guī)或具備從輕情節(jié)的證據(jù)；三是收集證據(jù)要果斷；四是收集證據(jù)要深入職工群眾，查深、查細(xì)、查透問(wèn)題。

1.3 處理階段

關(guān)鍵環(huán)節(jié)是落實(shí)石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批示，關(guān)鍵人員是執(zhí)紀(jì)審查組組長(zhǎng)及相關(guān)人員。主要幾種處理情況，一是經(jīng)初核反映問(wèn)題不實(shí)的；二是經(jīng)初核雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要給予黨政紀(jì)處分的；三是經(jīng)初核雖有違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨政紀(jì)處分，但被執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象有違紀(jì)款物需要處理的；四是經(jīng)初核雖有違紀(jì)事實(shí)，不需要追究紀(jì)律責(zé)任，但需要其他管理部門予以處理的；五是經(jīng)初核確有違紀(jì)事實(shí)，需要給予黨政紀(jì)處分的，核查組應(yīng)撰寫立案匯報(bào)材料，辦理立案審批手續(xù)，經(jīng)審批后進(jìn)入立案調(diào)查環(huán)節(jié)；六是經(jīng)初核認(rèn)為涉嫌違法犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，核查組應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù)，經(jīng)審批后立案審查，提出紀(jì)律處分建議，在工作日內(nèi)移送審理，按照紀(jì)在法前的原則，在移送司法機(jī)關(guān)前做出紀(jì)律處分。

2 石油企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作中應(yīng)準(zhǔn)確把握談話突破環(huán)節(jié)

2.1 做好談話前的準(zhǔn)備工作

一是要全面熟悉和掌握案情，細(xì)致閱讀材料，弄清談話題目，制訂談話提綱，明確談話內(nèi)容與方法，梳理談話提綱，擬定談話對(duì)策；二是要組織最佳的談話陣容，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，合理安排談話人員，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合；三是要研究談話對(duì)象的基本情況；四是要?dú)w納總結(jié)相關(guān)證據(jù)，熟練掌握現(xiàn)有材料；五是查閱與案情有關(guān)石油企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度資料。

2.2 對(duì)談話人和記錄人的要求

分工要明確，重視案件情節(jié)，講究互相配合，克服死搬硬套，堅(jiān)持一事一清，調(diào)整談話謀略，認(rèn)真判斷供述，重證據(jù)、輕口供。談話人一要計(jì)劃好問(wèn)話的內(nèi)容，明確問(wèn)話的目的；二要注意問(wèn)話的節(jié)奏，把握好進(jìn)度；三要方便記錄人記錄；四要避免談話出現(xiàn)冷場(chǎng)；五要按著談話提綱有序進(jìn)行；六要駕馭談話局面。記錄人一是平常要苦練基本功；二是要先了解有關(guān)案情；三是集中精力，快速綜合整理；四是記準(zhǔn)人名、地名、時(shí)間、方位、專業(yè)術(shù)語(yǔ)。

2.3 談話技巧是關(guān)鍵

(1)準(zhǔn)確選擇談話突破口。在與談話對(duì)象正面談話取證工作中，具有關(guān)鍵意義而又易于攻破的薄弱環(huán)節(jié)或薄弱對(duì)象。一是指談話對(duì)象多項(xiàng)違紀(jì)事實(shí)中比較容易攻破的某一項(xiàng)錯(cuò)誤事實(shí)；二是指違紀(jì)事實(shí)中比較容易突破的關(guān)鍵性情節(jié)；三是指談話對(duì)象心理方面比較容易攻破的心理弱項(xiàng)。

(2)談話突破的主要方法。突擊、攻心、錯(cuò)覺、欲擒故眾、明修棧道暗度陳倉(cāng)、虛張聲勢(shì)以虛擊實(shí)。全面兜底，找出破綻，從正面進(jìn)行突破，政策攻心、恩威并用，從政策、法律的角度進(jìn)行突破，以情動(dòng)人，以理服人，從情與理的角度進(jìn)行突破，順藤摸瓜，投石問(wèn)路，從邏輯合理的角度不斷逼近進(jìn)行突破。

(3)石油企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、一般證人談話的方法。違紀(jì)違規(guī)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話的方法，一是談話人員首先要有一顆平常心；二是談話時(shí)要做到不卑不亢；三是喚起榮譽(yù)感；四是氣勢(shì)壓制和重挫銳氣；違紀(jì)違規(guī)普通黨員談話的方法，一是談話時(shí)要以人為本；二是開門見山，單刀直入；三是以情攻心、感化瓦解；四是造成錯(cuò)覺，引而不發(fā)，制造緊張和消除緊張。一般證人談話的方法，一是控制談話對(duì)象虛實(shí)心理，及時(shí)引導(dǎo)其如實(shí)供述；二是教育引導(dǎo)，政策攻心；三是心理接近和縮短距離。

3 結(jié)語(yǔ)

平時(shí)工作中會(huì)遇到形形色色的執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象，當(dāng)出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)就是交心談心不到位、互相之間不理解產(chǎn)生的。組織不是虛構(gòu)的，組織是一個(gè)個(gè)鮮活的人，有時(shí)候上級(jí)就代表組織。通過(guò)相互之間坦誠(chéng)相見，彼此增進(jìn)了解和交流，率先在紀(jì)檢監(jiān)察工作中建立清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

[1]姚斌,劉中平,饒澤偉,等.把握“四種形態(tài)”強(qiáng)化紀(jì)律審查[J].中國(guó)石油企業(yè),2016(12).

[2][美]威爾.杜蘭特 阿里爾.杜蘭特∕著，《歷史的教訓(xùn)》中國(guó)方正出版社.